آزادسازی منابع اجتماعی بر اساس شفافیت، انضباط مالی و اعتماد

یکسان‌سازی چارچوب قانونی برای صندوق‌های مالی فرابودجه‌ای

عنوان عکس

نماینده مجلس ملی شهر های فونگ، نگوین تی ویت نگا، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

با قدردانی فراوان از گزارش دولت در مورد اجرای برنامه مالی ۲۰۲۵ و برنامه ۲۰۲۶ برای صندوق‌های مالی دولتی فرابودجه‌ای تحت مدیریت دولت مرکزی، به گفته نماینده نگوین تی ویت نگا (های فونگ)، اکثر صندوق‌ها ساماندهی شده و تشکیلات سازمانی آنها تثبیت شده است و به تدریج نقش مهم آنها در حمایت از تأمین اجتماعی، حفاظت از محیط زیست، توسعه بنگاه‌های کوچک و متوسط، ترویج تحول دیجیتال و همچنین بسیج بسیاری از منابع اجتماعی برای خدمت به اهداف توسعه اجتماعی -اقتصادی کشور ارتقا یافته است.

با این حال، علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، نمایندگان گفتند که این سیستم صندوق هنوز تنگناهای سیستمی زیادی را نشان می‌دهد. برای غلبه بر کاستی‌ها، نماینده نگوین تی ویت نگا تعدادی راه‌حل کلیدی پیشنهاد کرد، از جمله یکپارچه‌سازی چارچوب قانونی برای صندوق‌های مالی فرابودجه‌ای، تعریف واضح معیارهای تأسیس، سازوکارهای عملیاتی، مدل‌های حاکمیتی و فرآیندهای حسابرسی مستقل؛ صدور سریع احکام و مقررات ناقص، اولویت‌بندی صندوق‌های در انتظار سازوکارهای عملیاتی مانند: صندوق مخابرات عمومی، صندوق حفاظت از محیط زیست، صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری؛ ایجاد یک سیستم نظارت دیجیتال سراسری، انتشار دوره‌ای داده‌های درآمد - هزینه - مانده صندوق - پرداخت در پورتال اطلاعات وزارت دارایی .

علاوه بر این، نمایندگان اعلام کردند که بررسی و تنظیم مجدد صندوق‌هایی که ناکارآمد عمل می‌کنند یا عملکردهای تکراری دارند، ضروری است؛ صندوق‌هایی که نرخ پرداخت آنها برای دو سال متوالی زیر ۷۰ درصد است، باید برنامه‌های انتقال یا تجمیع ارائه دهند؛ سازوکار بسیج منابع اجتماعی، به ویژه برای صندوق‌های توسعه بنگاه‌ها، تعاونی‌ها، نوآوری و گردشگری از طریق سرمایه‌گذاری مشترک، سرمایه‌گذاری متقابل و تسهیم ریسک مشروط، گسترش یابد؛ کارایی استفاده از سرمایه بلااستفاده صندوق‌های بیمه در محدوده‌های ایمن بهبود یابد تا ضمن تضمین اصل تأمین اجتماعی پایدار، صندوق‌ها حفظ و توسعه یابند.

نماینده شهر های فونگ تأیید کرد: «مدیریت و استفاده مؤثر از صندوق‌های مالی دولتی غیربودجه‌ای، آزمونی برای ظرفیت مدیریت امور مالی عمومی مدرن، شفاف و مؤثر است. اگر این امر در جهت درست انجام شود، منبع اضافی مهمی برای توسعه اقتصادی سبز، نوآوری و تأمین اجتماعی خواهد بود و به کاهش بار بودجه دولت کمک می‌کند؛ در عین حال، اعتماد مردم را به اثربخشی استفاده از هر دلار مالیات افزایش می‌دهد.»

بسیج حداکثری و استفاده مؤثر از منابع غیربودجه‌ای

عنوان عکس

نماینده مجلس ملی از استان وین لونگ، تاچ فوک بین، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

نماینده تاچ فوک بین (وین لونگ) با نگرانی در مورد مسئله بسیج و مدیریت مؤثر منابع بودجه غیردولتی، تأکید کرد که در شرایطی که کشور وارد مرحله محوری طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی برای دوره 2026 تا 2030 می‌شود، وظیفه گسترش فضای مالی، بسیج حداکثری و استفاده مؤثر از منابع بودجه غیردولتی است. رویه فعلی نشان می‌دهد که دو منبع مهم که به طور کافی مورد بهره‌برداری قرار نگرفته‌اند، صندوق‌های مالی دولتی غیربودجه‌ای و منابع طلا، دارایی‌های انباشته شده در جمعیت، هستند.

نماینده تاچ فوک بین اظهار داشت: «هر دو «ذخایر سرمایه» بزرگی در اقتصاد هستند - یکی در بخش دولتی، یکی در مردم، اما هر دو فاقد یک سازوکار مدیریت و بسیج همزمان، شفاف و مؤثر هستند.»

در مورد مدیریت و استفاده از صندوق‌های مالی دولتی غیربودجه‌ای، نماینده Thach Phuoc Binh گفت که عملکرد این صندوق‌ها هنوز کاستی‌های زیادی دارد که منجر به خطر پراکندگی منابع و کاهش اعتماد جامعه به شفافیت امور مالی عمومی می‌شود. برای غلبه بر این مشکل، نماینده 5 گروه کلیدی از راه‌حل‌ها را پیشنهاد کرد.

اولاً، لازم است قانون مدیریت صندوق‌های مالی فرابودجه‌ای دولت ابلاغ شود، یا حداقل یک فصل جداگانه در قانون بودجه اصلاح‌شده دولت اضافه شود تا نهادها را یکپارچه کند، معیارهای تأسیس، دامنه فعالیت، کنترل، گزارش‌دهی و سازوکارهای انحلال را به روشنی تعیین کند.

دوم، افزایش تبلیغات، شفافیت و حسابرسی‌های اجباری سالانه، به طوری که صندوق‌هایی که بیش از 30 درصد سرمایه بودجه ایالتی را تشکیل می‌دهند، مشمول حسابرسی‌های جامع ایالتی شوند.

سوم، ساده‌سازی سیستم صندوق‌ها: ادغام صندوق‌های تکراری مانند صندوق نوآوری فناوری و صندوق توسعه علم و فناوری؛ انحلال صندوق‌های با عملکرد ضعیف و فاقد منابع درآمدی پایدار.

چهارم، به‌کارگیری فناوری دیجیتال در نظارت مالی، ایجاد یک پایگاه داده ملی در مورد صندوق‌های مالی فرابودجه‌ای، اتصال به سیستم‌های خزانه‌داری و حسابرسی دولتی برای نظارت بلادرنگ.

پنجم، تقویت پاسخگویی به مجلس ملی و رأی‌دهندگان، «زیرا هر صندوق، در نهایت، هنوز یک منبع اجتماعی است که برای مدیریت به دولت سپرده شده است»، این گفته‌ی نماینده‌ی تاچ فوک بین است.

در خصوص موضوع بسیج منابع طلا در بین مردم، تبدیل دارایی‌های «ساکن» به نیروهای محرک «زنده» اقتصاد، نمایندگان استان وین لونگ همچنین 5 گروه راهکار خاص پیشنهاد دادند. اول، تثبیت بازار طلا، کاهش شکاف قیمت بین بازارهای داخلی و خارجی به زیر 5 میلیون دونگ ویتنام در هر تِیل ظرف 6 تا 12 ماه؛ کنترل سفته بازی، افزایش عرضه از طریق واردات کنترل شده.

دوم، ایجاد یک بورس طلای ملی. مردم می‌توانند طلای فیزیکی را در یک انبار استاندارد سپرده‌گذاری کنند، گواهی‌های الکترونیکی برای تجارت، وثیقه‌گذاری یا تبدیل دریافت کنند. به این ترتیب، دولت می‌تواند جریان طلای واقعی را مدیریت کند و در عین حال حقوق مالکیت مردم را تضمین کند.

سوم، توسعه محصولات مالی طلا: صدور گواهی سپرده طلا، صندوق‌های سرمایه‌گذاری طلا، اوراق قرضه طلا که توسط طلای فیزیکی در انبارها تضمین می‌شوند. مردم می‌توانند طلا اهدا کنند یا در VND سرمایه‌گذاری کنند تا از سود حاصل از قیمت طلا بهره‌مند شوند و «سرمایه ایستا» را به «سرمایه پویا» تبدیل کنند.

چهارم، تبدیل طلا به VND را از طریق سیاست‌های نگهداری رایگان، نرخ‌های بهره ترجیحی یا صدور اوراق قرضه دولتی مبتنی بر طلا منحصراً برای فروشندگان طلای فیزیکی تشویق کنید.

پنجم، تضمین ایمنی سیستم و شفافیت اطلاعات، ممنوعیت اکید بانک‌ها از تجهیز یا وام دادن طلا؛ انتشار دوره‌ای «بولتن ملی طلا» به طوری که مردم بتوانند به اطلاعات کامل دسترسی داشته باشند و اعتماد به بازار ایجاد شود.

نماینده تاچ فوک بین تأیید کرد که دو موضوع: مدیریت صندوق مالی دولت خارج از بودجه و بسیج ذخایر طلای مردم، اگرچه از نظر دامنه متفاوت هستند، اما هر دو در یک نقطه هدف دارند: آزادسازی منابع اجتماعی بر اساس شفافیت، انضباط مالی و اعتماد.

نماینده تاچ فوک بین گفت: «اگر منابع دولتی را به طور شفاف و مؤثر مدیریت نکرده باشیم، نمی‌توانیم منابع مردم را بسیج کنیم؛ و اگر اعتماد ایجاد نکرده باشیم که این سرمایه به طور مؤثر، ایمن و سودآور برای کشور استفاده خواهد شد، نمی‌توانیم از سرمایه مردم بهره‌برداری کنیم.» او در عین حال توصیه کرد که مجلس ملی به دولت مأموریت دهد تا یک پروژه جامع برای بسیج و مدیریت منابع از صندوق مدیریت مالی دولت خارج از بودجه تدوین کند؛ پروژه‌ای که در آن هر دو رکن ادغام شده باشند: نهادینه کردن صندوق‌های مالی عمومی شفاف و مؤثر و ایجاد سازوکاری برای بسیج منابع مالی از مردم به شیوه‌ای ایمن، مدرن و یکپارچه.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/khoi-thong-nguon-luc-xa-hoi-tren-nen-tang-minh-bach-ky-luat-tai-chinh-va-niem-tin-20251030184318880.htm