عدم تنبیه برای داشتن فرزند سوم: سیاست عملی برای تشویق به زایمان

دفتر سیاسی حزب کمونیست به تازگی با سیاست عدم تنبیه اعضای حزب که سه فرزند یا بیشتر دارند، موافقت کرده است. این تصمیم در شرایطی گرفته شده است که نرخ زاد و ولد در ویتنام روند نزولی مداومی دارد و انتظار می‌رود به افزایش نرخ زاد و ولد جایگزین در سراسر کشور کمک کند.

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 1. — شادی خانواده - عکس: NAM TRAN

اخیراً، وضعیت باروری جایگزین در ویتنام به طور مداوم به پایین‌ترین حد خود رسیده است. طبق اعلام وزارت بهداشت ، باروری جایگزین در پایین‌ترین سطح خود در 12 سال گذشته قرار دارد و پیش‌بینی می‌شود که در سال‌های آینده نیز به کاهش خود ادامه دهد.

تغییر متناسب با واقعیت

از سال ۲۰۰۹ تا پایان سال ۲۰۲۲، به مدت تقریباً ۱۵ سال، نرخ باروری ویتنام در حدود سطح جایگزینی نسبتاً پایدار ماند. با این حال، در دو سال گذشته، ۲۰۲۳-۲۰۲۴، نرخ باروری در ویتنام نشانه‌هایی از کاهش سریع‌تر را نشان داد. در سال ۲۰۲۳، نرخ باروری کل ویتنام ۱.۹۶ کودک/زن بود و این عدد در سال ۲۰۲۴ به ۱.۹۱ کودک/زن کاهش یافت.

از این میان، دو منطقه با نرخ باروری پایین و پایین‌تر از نرخ جایگزینی، جنوب شرقی و دلتای مکونگ هستند (به ترتیب ۱.۴۸ کودک/زن، ۱.۶۲ کودک/زن). در همین حال، برای حفظ نرخ باروری پایدار جایگزینی، به طور متوسط، هر زن در سن باروری در سراسر کشور ۲.۱ فرزند دارد.

واقعیت، راهکارهای سریعی را برای بهبود نرخ زاد و ولد و مقابله با جمعیت رو به پیری می‌طلبد. به همین دلیل است که در فرآیند تدوین قانون جمعیت، وزارت بهداشت راهکارهای زیادی را برای افزایش نرخ زاد و ولد جایگزین پیشنهاد کرده است.

وزارت بهداشت پیشنهاد داده است که مقررات انضباطی برای افرادی که فرزند سوم یا بیشتر به دنیا می‌آورند، حذف شود. این یکی از راه‌حل‌های متعدد برای افزایش نرخ زاد و ولد در شرایط فعلی است. وزارت بهداشت همچنین پیشنهاد داده است که زوجین و افراد حق دارند داوطلبانه، برابر و مسئولانه در مورد زایمان، زمان زایمان و تعداد فرزندان تصمیم بگیرند.

دفتر سیاسی با این پیشنهاد موافقت کرد و درخواست بررسی و اصلاح فوری اسناد قانونی با مقررات مربوط به تعداد فرزندان و دستورالعمل 05 در جهت عدم تنبیه موارد زایمان فرزند سوم یا بیشتر را داد.

پروفسور نگوین دین کو - مدیر سابق موسسه جمعیت و مسائل اجتماعی (دانشگاه ملی اقتصاد) - در گفتگو با توئی تری، ابراز خرسندی کرد و گفت که اصلاح سیاست در شرایط فعلی کاملاً مناسب است.

خوشحالم که می‌توانم بچه‌های بیشتری داشته باشم

آقای کو گفت که در گذشته، سیاست‌های جمعیت و تنظیم خانواده فقط بر حل یک مشکل تمرکز داشتند: نرخ بالای زاد و ولد. این سیاست‌ها به ویتنام کمک کرده است تا با موفقیت از انفجار جمعیت جلوگیری کند.

«با این حال، پس از آن، در ۲۰ سال گذشته ما سطح باروری جایگزینی را حفظ کرده‌ایم، اما من می‌بینم که تنها ۴ سال سطح باروری جایگزینی را حفظ کرده‌ایم، ۱۴ سال باقی‌مانده پایین‌تر از سطح باروری جایگزینی بوده است. این امر نیاز فوری به تغییرات سیاستی را مطرح می‌کند.»

حدود ۱۰ سال پیش، من در مورد لزوم تغییر سیاست‌ها برای محدود کردن زاد و ولد و تنبیه اعضای حزب هنگام داشتن فرزند سوم صحبت کردم. سیاست جدید جمعیتی باید به مسائل زیادی مانند حفظ باروری جایگزین، سازگاری با پیری جمعیت، بهره‌گیری از ساختار طلایی جمعیت و... بپردازد.

آقای کو اظهار داشت: «اگر ما هنوز اعضای حزب را که فرزند سوم یا بیشتر دارند، تنبیه کنیم، مناسب نیست. بنابراین، وقتی شنیدم که دفتر سیاسی با پیشنهاد عدم تنبیه افرادی که فرزند سوم دارند، موافقت کرده است، بسیار خوشحال شدم.»

به گفته آقای کو، ما باید به بررسی و تغییر کل سیستم سیاست‌گذاری مربوط به مجازات افرادی که فرزند سوم دارند، ادامه دهیم تا اصلاحات ادامه یابد.

یک متخصص جمعیت نیز در گفتگو با توئی تره گفت که حذف مقررات انضباطی برای افرادی که فرزند سوم دارند، در شرایط فعلی که بسیاری از مردم «از زایمان می‌ترسند» ضروری است.

این شخص اظهار داشت: «اخیراً شعار «به یادگار مانده» - «هر زوج فقط باید ۱ تا ۲ فرزند داشته باشد» با «هر زوج باید ۲ فرزند داشته باشد» جایگزین شده است. بنابراین، من فکر می‌کنم سیاست‌های عملی مانند حذف مقررات انضباطی برای افرادی که فرزند سوم دارند، به کاهش نیاز گروهی از افراد که واقعاً می‌خواهند فرزند داشته باشند، کمک می‌کند. از آنجا، آنها می‌توانند فرزندان بیشتری را بر اساس نیازهای خود و بدون محدودیت داشته باشند.»

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 2. — وزارت بهداشت در چارچوب کاهش نرخ زاد و ولد، «هر زوج باید دو فرزند داشته باشند» را تشویق می‌کند - عکس: NAM TRAN

لازم است بسیاری از سیاست‌های ترویج زاد و ولد به طور موازی اجرا شوند.

نگوین تی هونگ، کارشناس ارشد علوم اجتماعی و انسانی، شهر هوشی مین، گفت که طبق آمار وزارت جمعیت (وزارت بهداشت)، نرخ باروری کل ویتنام در سال ۲۰۲۳، ۱.۹۵ کودک به ازای هر زن است که در مقایسه با سال ۲۰۲۲ (۲.۰۱ کودک به ازای هر زن) همچنان رو به کاهش است و به طور فزاینده‌ای از ۲.۰۹ کودک در سال ۲۰۱۹ فراتر رفته است.

این امر چالش‌های اجتماعی-اقتصادی زیادی را در آینده برای ویتنام ایجاد می‌کند و مستلزم ترویج سیاست‌های افزایش زاد و ولد در مناطقی با نرخ پایین زاد و ولد است، به طوری که مناطق شهری نرخ زاد و ولد کمتری نسبت به مناطق روستایی دارند.

دلیل اصلی همچنان فشار اقتصادی، افزایش هزینه‌های بزرگ کردن فرزندان، به ویژه در زمینه‌های آموزش، مراقبت‌های بهداشتی و مسکن است. روانشناسی ترجیح زندگی مجردی، ازدواج دیرهنگام یا نداشتن فرزند، روز به روز رایج‌تر می‌شود. بسیاری از زنان با تضاد بین مسئولیت‌های کاری و خانوادگی مواجه هستند.

با توجه به مزیت فعلی «جمعیت طلایی»، ویتنام باید بر سرمایه‌گذاری در آموزش، توسعه منابع انسانی و بهبود کیفیت جمعیت تمرکز کند. سیاست تشویق باروری نه تنها برای مقابله با کاهش جمعیت، بلکه پایه مهمی برای توسعه پایدار اجتماعی نیز هست.

به گفته دکتر نگوین تی هوآی هونگ - موسسه مطالعات توسعه شهر هوشی مین، ازدواج دیرهنگام و داشتن فرزندان کم، روندی رایج در مناطق شهری به طور کلی و به ویژه شهر هوشی مین است و این امر از تغییر در درک جوانان از تحصیلات، شغل و تجربه شخصی ناشی می‌شود.

بدون سیاست‌های تعدیل به موقع، این روند منجر به کمبود جمعیت جوان در آینده خواهد شد و بار مراقبت از سالمندان و فشار بر سیستم تأمین اجتماعی را افزایش می‌دهد.

بنابراین، سیاست‌های زیادی برای ترویج باروری مورد نیاز است، مانند ارائه حمایت‌های مالی مستقیم به زوج‌هایی که ازدواج می‌کنند و فرزند دارند، مانند یارانه نقدی، کاهش مالیات یا حمایت از هزینه‌های زندگی، به ویژه در سال‌های اول فرزندآوری.

علاوه بر این، لازم است بسته‌های وام ترجیحی برای خانواده‌های جوان ایجاد شود و به آنها کمک کند تا بار مالی ناشی از ازدواج و بچه‌دار شدن را کاهش دهند.

خدمات عمومی مراقبت از کودکان را گسترش دهید و هزینه این خدمات را کاهش دهید تا به خانواده‌ها کمک کنید بین کار و مراقبت از کودکان تعادل برقرار کنند. مشاغل را تشویق کنید تا سیاست‌های مناسب خانواده مانند ساعات کاری انعطاف‌پذیر، مرخصی والدین یا مراقبت از کودک در محل کار را ایجاد کنند.

اعضای حزب چگونه به دلیل داشتن فرزند سوم تنبیه می‌شوند؟

پیش از این، طبق آیین‌نامه 102-QD/TW در سال 2017 در مورد اقدام انضباطی علیه اعضای حزب که سیاست جمعیت و تنظیم خانواده را نقض می‌کنند و توسط کمیته اجرایی مرکزی صادر شده بود، اقدام انضباطی علیه اعضای حزب که سیاست جمعیت و تنظیم خانواده را نقض می‌کنند، بسیار "سخت‌گیرانه" است.

به طور خاص، این قانون به طور خاص سطوح انضباطی را از توبیخ، هشدار تا اخراج برای اعضای حزب که فرزند سوم، چهارم یا پنجم دارند، تصریح می‌کند.

تا سال ۲۰۲۲، دفتر سیاسی حزب کمونیست، آیین‌نامه ۶۹-QD/TW را در مورد تنبیه سازمان‌های حزبی و اعضای حزب که قانون را نقض می‌کنند، صادر کرد. این آیین‌نامه جدید دیگر اقدامات تنبیهی اعضای حزبی که فرزند سوم، چهارم یا پنجم دارند را فهرست نمی‌کند، بلکه در عوض از عبارت «نقض سیاست جمعیتی» استفاده می‌کند.

بر این اساس، اعضای حزب که فرزند سوم یا بیشتر به دنیا بیاورند، سیاست جمعیتی را نقض خواهند کرد. به طور خاص، اگر فرزند سوم به دنیا بیاورند، اعضای حزب با توبیخ انضباطی (به جز در موارد خاص) مواجه خواهند شد.

نیاز به محاسبه‌ی تعادل بین شاخص شادی و شاخص رشد اقتصادی

دکتر هو با تام، معاون رئیس انجمن منابع انسانی و توسعه استعدادهای ویتنام، گفت که افزایش امید به زندگی و کاهش نرخ زاد و ولد، ویتنام را به یکی از سریع‌ترین کشورهای پیرشونده در جهان تبدیل کرده است و پیش‌بینی می‌شود که تا سال ۲۰۳۸ وارد مرحله پیری جمعیت شود.

در سال‌های اخیر، نرخ زاد و ولد در ویتنام روند نزولی آشکاری را نشان داده است. نرخ باروری کل ویتنام کمترین میزان در جنوب شرقی آسیا است (۲ فرزند به ازای هر زن). پیامد کاهش نرخ زاد و ولد، افزایش پیری جمعیت است که باعث می‌شود این کشور با وضعیت «هنوز ثروتمند نشده اما پیر شده است» روبرو شود. این امر چالش‌های اقتصادی و اجتماعی بسیاری مانند ساختار و اندازه جمعیت، کاهش نیروی کار و... را به همراه دارد.

تجربه برخی کشورها نشان می‌دهد که آنها بین شاخص شادی و شاخص رشد اقتصادی و اجتماعی تعادلی را محاسبه کرده‌اند که درس مهمی برای رجوع است. رشد اقتصادی بالا که با پیری سریع جمعیت و کاهش طولانی مدت باروری همراه است، نمی‌تواند شادی واقعی تلقی شود.

منبع: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm