جلسه دهم: رفع «تنگناها» و ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری باز

صبح روز 11 نوامبر، مجلس ملی پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) را با هدف ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری باز، کاهش رویه‌ها و ارتقای جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی مورد بحث قرار داد.

در ادامه برنامه جلسه، صبح روز 11 نوامبر، مجلس ملی به گزارش ارائه و تأیید پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) گوش فرا داد.

وزیر دارایی ، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه این پیشنهاد گفت که پیش‌نویس قانون شامل ۷ فصل و ۵۳ ماده است که فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری در ویتنام و فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری از ویتنام به کشورهای خارجی را تنظیم می‌کند؛ این قانون برای سرمایه‌گذاران و آژانس‌ها، سازمان‌ها و افراد مرتبط با فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری قابل اجرا است.

پیش‌نویس قانون، دامنه پروژه‌هایی را که باید به صورت اصولی تأیید شوند، محدود و روشن کرده است. بر این اساس، سرمایه‌گذاری اصولی فقط برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه زیرساخت در تعدادی از زمینه‌ها مانند بنادر دریایی، فرودگاه‌ها، مخابرات، انتشارات، مطبوعات و غیره تأیید می‌شود؛ پروژه‌هایی که پیشنهاد استفاده از مناطق زمینی و دریایی را می‌دهند؛ پروژه‌هایی که تأثیر عمده‌ای بر محیط زیست دارند، پتانسیل تأثیرگذاری جدی بر محیط زیست را دارند یا در مناطقی اجرا می‌شوند که بر دفاع و امنیت ملی تأثیر می‌گذارند و غیره.

پیش‌نویس قانون همچنین تصریح می‌کند که رویه‌های تصویب سیاست سرمایه‌گذاری در موارد زیر انجام نخواهد شد:

پروژه‌های سرمایه‌گذاری که از دولت درخواست تخصیص زمین، اجاره زمین یا اجازه تغییر کاربری زمین برای خانوارها و افراد را دارند، طبق مقررات قانون زمین، نیازی به تأیید کتبی کمیته مردمی استان ندارند.

پروژه‌های سرمایه‌گذاری در زمینه ساخت زیرساخت‌های فنی برای خوشه‌های صنعتی؛ بهره‌برداری از مواد معدنی (به استثنای پروژه‌های سرمایه‌گذاری بهره‌برداری از مواد معدنی فراساحلی)؛ ساخت خانه (برای فروش، اجاره، اجاره-خرید)، مناطق شهری صرف نظر از مقیاس کاربری زمین یا مقیاس جمعیت در موارد حراج حقوق کاربری زمین یا مناقصه برای سرمایه‌گذاران منتخب.

به گفته وزیر نگوین ون تانگ، با اعلام اینکه روند ساده‌سازی تصویب سرمایه‌گذاری ادامه خواهد یافت، پیش‌نویس قانون، ماده ۲۲ قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ را اصلاح و تکمیل می‌کند تا به سرمایه‌گذاران خارجی اجازه دهد بدون نیاز به یک پروژه سرمایه‌گذاری قبل از تأسیس، سازمان‌های اقتصادی تأسیس کنند، اما باید شرایط دسترسی به بازار برای سرمایه‌گذاران خارجی که در ماده ۹ این قانون مقرر شده است را هنگام انجام مراحل تأسیس سازمان‌های اقتصادی رعایت کنند.

وزیر نگوین ون تانگ تأکید کرد: «این امر به بازتر و جذاب‌تر شدن فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار برای سرمایه‌گذاران خارجی کمک می‌کند، جذب سرمایه‌گذاری را ارتقا می‌دهد و در انجام این رویه، رفتار برابر بین سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی را تضمین می‌کند.»

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، صحبت می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

این پیش‌نویس قانون همچنین در جهت تعریف بخش‌ها و مشاغل سرمایه‌گذاری ترجیحی به عنوان بخش‌ها و مشاغلی که برای جذب سرمایه‌گذاری در اولویت قرار دارند، اصلاحات و تکمیل‌هایی را انجام می‌دهد تا توسعه علم، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال، صنعت فناوری دیجیتال و صنعت نیمه‌هادی‌ها؛ توسعه اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد اشتراکی، اقتصاد دیجیتال، توسعه مدل‌های اقتصادی جدید؛ توسعه خوشه‌های صنعتی، زنجیره‌های ارزش، جذب سرمایه‌گذاری در مدیریت مدرن، دارای ارزش افزوده بالا، دارای اثرات سرریز، اتصال زنجیره‌های تولید و تأمین جهانی؛ توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر، انرژی‌های جدید، انرژی‌های پاک؛ تضمین امنیت انرژی ملی؛ و... را محقق سازد.

پیش‌نویس قانون، ۲۵ بخش سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط را که معیارها و شرایط مقرر را برآورده نمی‌کنند، بررسی و حذف کرده است؛ دامنه ۲۲ بخش و حرفه را بررسی و اصلاح کرده است.

وزیر دارایی گفت: «دلیل این امر این است که در حال حاضر، اکثر بخش‌های تجاری مشروط، از یک مکانیسم پیش از بازرسی استفاده می‌کنند که می‌تواند به یک مکانیسم پس از بازرسی تغییر یابد تا موانع ورود به کسب‌وکار را محدود کند، آزادی کسب‌وکار را ارتقا دهد و مصوبه دولت در مورد برنامه کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مربوط به فعالیت‌های تولیدی و تجاری در سال‌های 2025 و 2026 را اجرا کند.»

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش در مورد بررسی پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، ضمن توافق بر سر ضرورت، دیدگاه‌ها و اهداف اصلاح و تکمیل قانون سرمایه‌گذاری طبق رویه‌های ساده‌شده، پیشنهاد بررسی کامل را مطرح کرد و گفت که تنها در موارد واقعاً ضروری، اجرای آن باید طبق فرآیند تصویب سیاست سرمایه‌گذاری تنظیم شود.

علاوه بر این، به تحقیق و استدلال دقیق در مورد مبانی و منطق حذف کامل اختیارات مجلس ملی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ادامه دهید؛ آن را بر اساس تضمین اصول تمرکززدایی و تفویض قدرت، بررسی و تکمیل کنید.

به گفته رئیس فان ون مای، لازم است در این طرح قانونی، معیارهای «تعیین‌شده در برنامه‌ریزی»، «انطباق با برنامه‌ریزی»، «تناسب پروژه با برنامه‌ریزی» بررسی و شفاف‌سازی شود تا از امکان‌پذیری آن اطمینان حاصل شود، مشکلاتی که در واقعیت گلوگاه هستند، برطرف شوند و از سازگاری با مقررات در طرح‌های قانونی که همزمان به مجلس ملی ارائه می‌شوند، اطمینان حاصل شود.

به بررسی، ساده‌سازی و کاهش سرمایه‌گذاری مشروط و بخش‌ها و حرفه‌های تجاری ادامه دهید، شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار را به طور قابل توجهی کاهش دهید و فقط شرایط واقعاً ضروری را به دلایل قانون اساسی حفظ کنید.

کائو تی شوان، نماینده مجلس ملی استان تان هوآ، سخنرانی می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

کمیته اقتصادی و مالی پیشنهاد می‌کند که به طور واضح بین شرایط عملی افراد و شرایط سرمایه‌گذاری و تجاری سرمایه‌گذاران تجاری هنگام سرمایه‌گذاری و انجام تجارت در قالب یک سازمان تجاری یا نهاد حقوقی تمایز قائل شود.

ادامه بررسی و تحقیق کامل مقررات در جهت عدم لغو مشروط بخش‌ها و حرفه‌های سرمایه‌گذاری و تجاری، تغییر روش‌های مدیریتی، حذف رویه‌های اداری «پیش از بازرسی» و تغییر به مدیریت بر اساس اصل «پس از بازرسی».

در خصوص مشوق‌ها و حمایت‌های سرمایه‌گذاری مندرج در فصل سوم پیش‌نویس قانون، کمیته اقتصادی و مالی توصیه می‌کند که بررسی و مطالعه تعدادی از پیشنهادات در گزارش بررسی کامل ادامه یابد. مقرراتی که به سرمایه‌گذاران خارجی اجازه می‌دهد بدون نیاز به یک پروژه سرمایه‌گذاری قبل از تأسیس، سازمان‌های اقتصادی تأسیس کنند، با دقت و احتیاط بررسی شود.

همچنین امروز صبح، مجلس ملی به گزارش ارائه و تأیید پروژه‌های زیر گوش فرا داد: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان، قانون رسیدگی به شکایات، قانون اعلام جرم؛ قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح شده)./.Hanh Quynh

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp