دوره دهم، پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی: نوآوری در استخدام، بکارگیری و مدیریت کارمندان دولت بر اساس جایگاه‌های شغلی

صبح روز ۲۲ اکتبر، در ادامه برنامه کاری، مجلس ملی به ارائه و بررسی گزارش پیش‌نویس قانون کارکنان دولت (اصلاح‌شده) گوش فرا داد.

وزیر امور داخلی ، فام تی تان ترا، پیش نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح شده) را ارائه می‌دهد. عکس: مین دوک/VNA  

اصلاح ساختار و بهبود کیفیت کارکنان دولت

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، ضمن ارائه خلاصه‌ای از گزارش، اظهار داشت که تدوین و انتشار پیش‌نویس قانون کارمندان دولتی (اصلاح‌شده) با هدف نوآوری جامع در استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولتی بر اساس موقعیت‌های شغلی به منظور نهادینه کردن سیاست حزب در بازسازی و بهبود کیفیت کارمندان دولتی؛ ایجاد سازوکاری برای اتصال منابع انسانی بین بخش‌های دولتی و خصوصی؛ جذب و استفاده از منابع انسانی باکیفیت برای بهبود کارایی عملیاتی واحدهای خدمات عمومی مرتبط با سازوکار استقلال و خودمسئولیتی، متناسب با ویژگی‌های بخش و حوزه مربوطه برای برآورده کردن الزامات و وظایف در شرایط جدید، انجام می‌شود.

پیش‌نویس قانون کارکنان خدمات ملکی (اصلاح‌شده) شامل ۶ فصل و ۴۳ ماده (۱۹ ماده کمتر از قانون فعلی) است.

وزیر کشور با اشاره به برخی از نکات برجسته پیش‌نویس قانون، گفت که این پیش‌نویس، استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت را بر اساس موقعیت‌های شغلی، نوآورانه می‌کند.

در مورد مدیریت و استفاده از کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی، پیش‌نویس قانون به وضوح تصریح می‌کند که استخدام، مدیریت، ترتیب و استفاده از کارمندان دولت باید بر اساس الزامات موقعیت‌های شغلی و ظرفیت و اثربخشی کارمندان دولت در انجام وظایفشان باشد؛ هیچ گونه آزمون یا ملاحظه‌ای برای ارتقای عناوین حرفه‌ای کارمندان دولت وجود نخواهد داشت.

همزمان، در استخدام کارمندان دولت نوآوری کنید و شکل آزمون رقابتی، استخدام عمومی و برابر و شکل پذیرش منابع انسانی باکیفیت را به روشنی تعریف کنید. واحدهای خدمات عمومی در انتخاب روش استخدام مناسب برای صنعت و حوزه فعالیت، با هدف ایجاد یک مدل مدیریتی حرفه‌ای و مدرن، فعال هستند. در مواردی که کارمندان دولت و کارمندان دولت برای کار در یک واحد خدمات عمومی جدید نقل مکان می‌کنند، رویه‌های انتقال شغل را اجرا کنید.

این پیش‌نویس قانون، حقوق کارمندان دولت را در راستای تنظیم شرایط امضای قرارداد برای انجام فعالیت‌های حرفه‌ای در سایر واحدهای خدمات عمومی غیر از واحد خدمات عمومی که در حال حاضر در آن مشغول به کار هستند یا در سایر آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای غیردولتی، گسترش می‌دهد. کارمندان دولت شاغل در سازمان‌های علمی و فناوری دولتی و مؤسسات آموزش عالی دولتی مجاز به مشارکت در سرمایه، مشارکت در مدیریت و بهره‌برداری از بنگاه‌ها، کار در بنگاه‌های تأسیس‌شده توسط چنین سازمان‌هایی یا مشارکت در تأسیس برای تجاری‌سازی نتایج تحقیقاتی ایجاد شده توسط چنین سازمان‌هایی با رضایت رئیس سازمان هستند. در مواردی که مسئول اداری رئیس یک سازمان علمی و فناوری دولتی یا مؤسسه آموزش عالی دولتی باشد، رضایت مافوق مستقیم الزامی است.

پیش‌نویس این قانون، مقرراتی را تکمیل می‌کند تا کارمندان دولت نوآور را که جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن، جرأت شکستن موانع و جرأت پذیرفتن مسئولیت برای خیر عمومی را دارند، تشویق و حمایت کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، سازوکاری را برای تعیین موقعیت‌های شغلی در جهت تعریف واضح ۳ گروه از موقعیت‌های شغلی در واحدهای خدمات عمومی، از جمله موارد زیر، ابداع کرده است: موقعیت‌های شغلی مدیریتی (موقعیت‌های شغلی در موقعیت‌های رهبری و مدیریتی که طبق مقررات و قوانین حزب منصوب می‌شوند)؛ موقعیت‌های شغلی حرفه‌ای و فنی مطابق با هر رشته در واحدهای خدمات عمومی (برای این موقعیت‌های شغلی، آنها باید استانداردها و شرایط وزارتخانه تخصصی مدیریت را رعایت کنند)؛ موقعیت‌های شغلی پشتیبانی (از جمله موقعیت‌های شغلی مشترک برای خدمت به عملکرد واحدهای خدمات عمومی مانند امور مالی، حسابداری، سازماندهی کارکنان، دفتر و ...)، به جز موقعیت‌های خدماتی مانند رانندگان، نگهبانان امنیتی، سرایداران... اجرای برنامه‌های کاربردی فناوری دیجیتال ، ایجاد یک پایگاه داده ملی در مورد کارمندان دولت برای اطمینان از تبلیغات و شفافیت در ارزیابی، مدیریت و توسعه تیم کارمندان دولت.

این پیش‌نویس قانون همچنین ایجاد ارتباط در استفاده از منابع انسانی بین بخش‌های دولتی و خصوصی مرتبط با اجرای سازوکارهایی برای جذب و استفاده از منابع انسانی باکیفیت؛ نوآوری در مدیریت واحدهای خدمات عمومی مرتبط با بهبود اثربخشی مدیریت کارکنان؛ نوآوری در سازوکار ارزیابی کارمندان دولت برای بهبود کیفیت و اثربخشی خدمت به مردم و جامعه را تصریح می‌کند.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، با ارائه گزارش بررسی این محتوا، اساساً با تغییر روش مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی برای مطابقت با روند فعلی اصلاحات بخش دولتی، مطابق با الزامات «روش‌های نوآورانه قوی در استخدام، ارزیابی، برنامه‌ریزی، آموزش، پرورش، سازماندهی و استفاده از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در نظام سیاسی» در نتیجه‌گیری شماره ۱۲۱-KL/TW سیزدهمین کمیته مرکزی حزب، کمک به ایجاد مبنای قانونی برای پرداخت حقوق کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی و تضمین سازگاری و وحدت با روش مدیریت کادرها و کارمندان دولت که در قانون کادرها و کارمندان دولت مقرر شده است، موافقت کرد. دولت علاقه‌مند است روند تهیه فهرستی از موقعیت‌های شغلی را برای تضمین علم و کیفیت واقعی هدایت کند.

کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس شورای ملی، آیین‌نامه‌ای را تصویب کرد که به موجب آن، به منظور بهره‌برداری از ظرفیت و تجربه حرفه‌ای در فعالیت‌های حرفه‌ای کارمندان دولت برای مشارکت در جامعه و افزایش درآمد مشروع برای کارمندان دولت، کارمندان دولت مجاز به امضای قراردادهای کار یا خدمات با سایر نهادها، سازمان‌ها و واحدها هستند که مغایر با توافق در قرارداد استخدام نبوده و منع قانونی نداشته باشد...

تکمیل سازوکارها و سیاست‌ها در حوزه هوانوردی غیرنظامی

صبح همان روز، مجلس ملی گزارش ارائه و بررسی پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده) را استماع کرد.

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون (اصلاح‌شده) هوانوردی غیرنظامی ویتنام، گفت که تدوین این قانون برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، غلبه بر مشکلات و کاستی‌های ناشی از عملکرد و اجرای تعهدات بین‌المللی ویتنام در زمینه هوانوردی غیرنظامی ضروری است.

این پیش‌نویس قانون دارای ۱۱ فصل و ۱۰۹ ماده (۹۳ ماده کمتر از قانون فعلی) است؛ با هدف نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت؛ تکمیل سازوکارها و سیاست‌های حوزه هوانوردی غیرنظامی؛ اجرای تعهدات ویتنام به جامعه بین‌المللی؛ افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در حوزه هوانوردی غیرنظامی؛ غلبه بر مشکلات و کاستی‌ها؛ ارائه راه‌حل برای مسائل جدید و نوظهور؛ آزادسازی پتانسیل‌ها، ایجاد نیروهای محرک جدید برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و ادغام بین‌المللی؛ تضمین دفاع و امنیت ملی در عصر جدید - عصر توسعه ملی - تدوین شده است.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، گزارش تأیید پروژه: قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده)؛ قانون کارمندان دولتی (اصلاح‌شده) را ارائه کرد. عکس: مین دوک/ VNA

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، ضمن ارائه خلاصه گزارش بررسی، گفت که اکثریت نظرات در کمیته قانون و عدالت مجلس ملی با این آیین‌نامه موافق هستند که «مقامات هوانوردی ویتنام، مقامات امنیت هوانوردی ویتنام... مجاز به نگهداری بخشی یا تمام هزینه‌های جمع‌آوری‌شده برای حمایت از بهبود کیفیت منابع انسانی، همکاری‌های بین‌المللی، سرمایه‌گذاری در توسعه، نوسازی برای بهبود ظرفیت نظارت بر ایمنی و امنیت هوانوردی طبق استانداردهای ایکائو هستند». با این حال، برخی از نظرات پیشنهاد کردند که محتوای فوق تصریح نشود، زیرا طبق مفاد قانون هزینه‌ها و عوارض و قانون بودجه دولت، تمام هزینه‌های جمع‌آوری‌شده از فعالیت‌های خدماتی انجام‌شده توسط سازمان‌های دولتی باید به بودجه دولت واریز شود.

اکثریت نظرات در کمیته حقوق و عدالت مجلس ملی با این آیین‌نامه موافقت کردند که «مقامات هوانوردی ویتنام و مقامات امنیت هوانوردی حق دارند ماهانه تا ۸۰٪ از حقوق خود را طبق ضریب حقوق فعلی (به استثنای کمک هزینه‌ها) از منبع هزینه نگهداری شده دریافت کنند» تا اطمینان حاصل شود که مقامات هوانوردی ویتنام منابع انسانی باکیفیت، به ویژه تیم ناظر ایمنی هوانوردی را جذب و حفظ می‌کنند. این یکی از مفاد سازوکار مالی ویژه‌ای است که توسط نخست وزیر اجازه داده شده است تا در مورد مقامات و کارمندان دولت سازمان هوانوردی غیرنظامی ویتنام اعمال شود. به منظور داشتن مبنایی برای تنظیم این محتوا در پیش‌نویس قانون، نظرات پیشنهاد کرد که آژانس گزارشی ارائه دهد و از مقامات ذیصلاح نظرخواهی کند.

برخی از نظرات پیشنهاد کردند که محتوای فوق در پیش‌نویس قانون تصریح نشود، زیرا مصوبه شماره 27-NQ/TW در مورد اصلاح سیاست حقوق و دستمزد برای کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، نیروهای مسلح و کارمندان در شرکت‌ها، «عدم ارتباط سطح حقوق و دستمزد کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت با تدوین، اصلاح و تکمیل اسناد تنظیم‌کننده سیاست‌ها و رژیم‌هایی که ماهیت حقوق و دستمزد ندارند» را الزامی کرده است...

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm