انتظارات برای دستیابی به موفقیت در ساخت یک حومه جدید متمدن، مدرن و پایدار - بخش 1: مشکلات ناشی از ادغام

پس از ادغام واحدهای اداری، اندازه هر کمون در مقایسه با قبل ۳ تا ۴ برابر افزایش یافته است و چالش‌های زیادی را در اجرای برنامه جدید توسعه روستایی ایجاد کرده است. های فونگ قصد دارد ساخت مناطق روستایی جدید را در مسیری متمدن، مدرن و پایدار تا سال ۲۰۳۰ تکمیل کند. روزنامه الکترونیکی های فونگ مجموعه‌ای از مقالات را پیرامون این موضوع منتشر کرد.

کمون‌های شرق شهر پس از ادغام، در حال اجرای طرح ساخت مناطق روستایی نمونه جدید هستند و یک مدل دولت محلی دو سطحی را اجرا می‌کنند. در عکس: ساخت یک منطقه روستایی نمونه جدید در بخش هوابین بر اساس ادغام کمون‌های قدیمی. عکس: بویی هونگ.

پس از ادغام، با تأسیسی که از ۱۵ سال گذشته آغاز شده بود، های فونگ همچنان به اجرای برنامه جدید ساخت و ساز روستایی مرتبط با مدل دولت محلی دو سطحی ادامه می‌دهد. با این حال، توسعه زیرساخت‌ها در شرق و غرب شهر متعادل و هماهنگ نیست. در کنار آن، تغییر در معیارهای ارزیابی پس از ادغام، بسیاری از مناطق را در فرآیند اجرای ساخت و ساز روستایی جدید در مرحله بعدی سردرگم می‌کند.

زیرساخت ها در شرق و غرب شهر هنوز با هم هماهنگ نیستند.

پس از ادغام، این شهر دارای ۶۷ بخش است که هر بخش بر اساس ادغام ۳ تا ۶ بخش قبلی تشکیل شده است. در بخش شرقی شهر، بسیاری از جاده‌های روستایی جدید که روستاها، بخش‌ها، جاده‌ها را به مزارع تولیدی متصل می‌کنند و زیرساخت‌های خانه‌های فرهنگی، مدارس و مراکز درمانی به شیوه‌ای وسیع و مدرن سرمایه‌گذاری شده‌اند. خانم نگوین تی تو در بخش آن لائوس اظهار داشت که مردم در بخش شرقی شهر از تغییرات زیرساخت‌های روستایی در ۵ سال گذشته و نزدیک شدن به معیارهای شهری شگفت‌زده شده‌اند. در برخی از مناطق، جاده‌های روستایی جدید با عرض ۷ تا ۹ متر و کوچه‌هایی با عرض حدود ۳.۵ متر وجود دارد که از معیارهای عمومی معیارهای ملی برای ساخت و ساز جدید روستایی در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ بالاتر است...

با این حال، در بخش غربی شهر، زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی هنوز محدود است. در کنار آن، تغییر مرزهای اداری نیز باعث تقسیم شدن منطقه بسیاری از کمون‌ها شده است که منجر به مشکلات زیرساختی آشکارتری شده است. در کمون یت کیو، رهبران محلی ابراز نگرانی کردند که پس از ادغام، زیرساخت‌های ترافیکی رو به وخامت خواهد رفت، بسیاری از جاده‌ها تقسیم خواهند شد و مشکلاتی را برای سفر مردم ایجاد می‌کنند.

فام تی تو، رئیس کمیته مردمی کمون یت کیو، گفت: سیستم ترافیک محلی به طور جدی تخریب شده است؛ برخی از روستاها توسط بزرگراه قطع شده‌اند و مردم را مجبور می‌کنند از طریق ۳ زیرگذر رفت و آمد کنند. در کنار آن، سیستم آبیاری داخلی نیز خراب و تقسیم شده است و نیازهای تولید را برآورده نمی‌کند. در کمون یت کیو، آقای لو کونگ مان، ساکن روستای تونگ بی، گزارش داد که این روستا حرفه سنتی بسیار توسعه‌یافته‌ای در پرورش طیور دارد که برای بسیاری از خانواده‌ها درآمد ایجاد می‌کند. به دلیل ماهیت تولید، اغلب تاجران و مشتریانی برای خرید محصولات به این منطقه می‌آیند، اما جاده‌های تخریب‌شده بر گردش محصولات تأثیر می‌گذارند.

یا آخرین بررسی توسط اداره توسعه روستایی های فونگ نشان می‌دهد که در بسیاری از کمون‌ها مانند توئه تین، آن فو، دونگ آن، کام گیانگ... جاده‌های بین کمون‌ها، جاده‌های روستایی، دهکده‌ها و جاده‌های درون مزرعه اساساً مطابق با معیارهای ترافیکی کمون‌های روستایی جدید پیشرفته در دوره 2021 تا 2025 هستند. با این حال، عرض جاده، سیستم‌های زهکشی آب‌های سطحی و فاضلاب، روشنایی، سیستم‌های درختکاری سبز... در برخی از جاده‌ها نیازهای سفر مردم را برآورده نکرده است. سیستم‌های پخش هوشمند، دوربین‌های امنیتی و وای‌فای رایگان به طور همزمان سرمایه‌گذاری نشده‌اند. محل دفن زباله برای زباله‌های جامد خانگی در این منطقه مطابق با مقررات نبوده است. برخی از موارد مانند: خانه‌های آموزشی چند منظوره، خانه‌های فرهنگی، استادیوم‌ها، تجهیزات آموزشی ورزشی، استخرهای شنا، ایستگاه‌های پزشکی، مهدکودک‌ها، مدارس ابتدایی، مدارس متوسطه... مدت‌ها پیش ساخته شده‌اند و اکنون تخریب شده‌اند.

نگوین کواک هونگ، معاون رئیس اداره توسعه روستایی های فونگ، گفت که تفاوت و عدم تعادل در سرمایه‌گذاری زیرساختی بین مناطق شرقی و غربی شهر به این دلیل است که قبل از ادغام، مناطق شرقی و غربی شهر، ساخت و سازهای جدید روستایی را به روش‌های مختلفی اجرا می‌کردند. در منطقه شرقی، شهر یک منطقه روستایی جدید نمونه را انتخاب کرد و بر اساس معیارهای مجاورت شهری، در زیرساخت‌ها سرمایه‌گذاری کرد. منابع عمدتاً بر حمل و نقل، زیرساخت خانه‌های فرهنگی، مدارس، مراقبت‌های بهداشتی، مناطق تصفیه فاضلاب و غیره متمرکز بودند. به لطف این، همه کمون‌های سرمایه‌گذاری شده تلاش کردند و اساساً اهداف خود را طبق برنامه به پایان رساندند.

اما در بخش غربی شهر، در گذشته، بودجه محلی فقط سرمایه اولیه داشت، کمون‌های باقی‌مانده مجبور بودند منابع داخلی خود را ارتقا دهند و از منابع سرمایه‌گذاری از سایر برنامه‌های یکپارچه مانند: آموزش، کشاورزی، محیط زیست... استفاده کنند. به طور خاص، هر کمونی که استانداردهای جدید روستایی پیشرفته را برآورده می‌کرد، توسط استان با ۲ میلیارد دانگ ویتنامی حمایت می‌شد و هر کمونی که استانداردهای جدید روستایی نمونه را برآورده می‌کرد، با ۳ میلیارد دانگ ویتنامی پشتیبانی می‌شد. علاوه بر این، برخی از مناطق قدیمی استان قدیمی های دونگ نیز سیاست‌های خاص خود را برای حمایت از کمون‌ها در بهبود کیفیت معیارها برای رسیدن به استانداردهای جدید روستایی پیشرفته و استانداردهای جدید روستایی نمونه از ۳ تا ۶ میلیارد دانگ ویتنامی برای هر کمون داشتند. مردم محلی علاقه‌مند به سرمایه‌گذاری در توسعه مناطق تولید کشاورزی هستند. حمایت بودجه محدود است، بنابراین سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها دشوار است... اجرای ساخت‌وسازهای جدید روستایی در برخی مناطق هنوز کند و مداوم نیست، بنابراین نتایج به‌دست‌آمده بین مناطق ناهموار است، اجرای برخی معیارها بالا نیست، واقعاً پایدار نیست، به‌ویژه معیارهای مربوط به محیط‌زیست، مدیریت عمومی، امنیت و نظم... برخی از بخش‌ها هنوز بدهی‌های معوقه‌ای در ساخت‌وسازهای اساسی از دوره قبل دارند که حل نشده‌اند، در حالی که منابع بخش محدود است زیرا حراج حقوق استفاده از زمین و مدیریت زمین‌های مازاد پراکنده هنوز کند است و با مشکلات زیادی روبرو است...

زیرساخت‌ها در برخی از کمون‌های غربی هنوز محدود است. در عکس: خانه فرهنگی روستای کمون نام آن فو تخریب شده است، اما هیچ بودجه‌ای برای تعمیر یا بازسازی آن وجود ندارد. عکس: بویی هونگ.

تغییرات در معیارهای شناخته شده

پس از ادغام، شهر های فونگ ۶۷ بخش دارد که مساحت و جمعیت همه آنها افزایش یافته است. بنابراین، با بررسی‌های انجام شده، بسیاری از معیارهای ساخت و ساز جدید روستایی دیگر با معیارهای ملی ساخت و ساز جدید روستایی در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ مطابقت ندارند. بسیاری از بخش‌ها هنوز ۳ تا ۴ معیار دارند، حتی برخی از بخش‌ها ۵ تا ۷ معیار دارند که برآورده نشده‌اند... به ویژه برای بخش‌ها در مرحله ساخت مناطق روستایی پیشرفته و نمونه، تضمین رعایت معیارها دشوار خواهد بود... تغییر مرزهای اداری منجر به تغییراتی در معیارهای ساخت و ساز جدید روستایی می‌شود، بنابراین منطقه باید به بهبود خود ادامه دهد.

برای مثال، در کمون نام آن فو، ۳ معیار وجود دارد که رعایت نشده‌اند، از جمله معیار شماره ۶ در مورد فرهنگ، زیرا برخی از خانه‌های فرهنگی روستا فرسوده شده‌اند و نیاز به ساخت، بازسازی و ارتقاء دارند؛ معیار شماره ۱۳ در مورد سازماندهی تولید و توسعه اقتصاد روستایی، در مورد کاربرد فناوری دیجیتال برای ردیابی منشأ محصولات کلیدی، رعایت نشده است، معیارهای اعطای کدهای منطقه‌ای مواد خام متمرکز برای محصولات کلیدی کمون رعایت نشده است؛ معیار شماره ۵ در مورد آموزش، زیرا بخش مدارس، معیارهای مدارس استاندارد را رعایت نکرده است.

برای بخش شرقی شهر، بسیاری از کمون‌ها در حال ساخت مناطق روستایی جدید نمونه هستند که هدف آنها تکمیل در سال ۲۰۲۵ است، اما در واقعیت، پس از ادغام، این تأثیر بر معیارهای رعایت استانداردها تأثیر گذاشته است، بنابراین لازم است به سرمایه‌گذاری ادامه داده و برنامه‌ای برای بهبود کیفیت مناطق روستایی جدید در منطقه جدید داشته باشیم تا از اهداف و برنامه‌های تعیین‌شده اطمینان حاصل شود. به عنوان مثال، کمون وین تین از ۳ کمون تانگ توی، ترونگ لاپ و ویت تین (منطقه قدیمی وین بائو) تشکیل شد. قبل از ادغام، ۲ کمون ترونگ لاپ و ویت تین استانداردهای پیشرفته جدید روستایی را رعایت کرده بودند، کمون تانگ توی استانداردهای جدید روستایی را رعایت کرده بود. بنابراین، در حال حاضر، کمون وین تین در حال تکمیل معیارهای ساخت مناطق روستایی جدید نمونه در منطقه ۲ کمون (قدیمی) ویت تین و ترونگ لاپ است که معیارهای ساخت مناطق روستایی جدید نمونه را رعایت نکرده‌اند. در این کمون، بسیاری از پروژه‌های زیرساختی ناتمام مانده‌اند، اما به دلیل تأثیر تعدادی از دلایل عینی و ذهنی، پیشرفت کند است.

می‌توان مشاهده کرد که کمون‌های تازه تأسیس باید بر اساس معیارهای کمون‌های قدیمی که بر اساس مقیاس و مساحت برای بررسی به رسمیت شناخته شده‌اند، بنا شوند. در نتیجه، بسیاری از معیارهای مربوط به زیرساخت‌ها پس از ادغام رعایت نشده‌اند. با این حال، در حال حاضر، دولت مرکزی معیارهای ملی برای ساخت و ساز جدید روستایی و دستورالعمل‌های ساخت و ساز جدید روستایی در مرحله بعدی را صادر نکرده است، بنابراین کمون‌ها فقط در مرحله بررسی متوقف شده‌اند و هنوز در اجرای مرحله بعدی سردرگم هستند... حتی جهت‌گیری و کار مدیریتی در برخی از کمون‌ها در حال حاضر واقعاً جدی و کامل نیست. برخی از مناطق به درستی ارزش، پتانسیل و مزایای منطقه را در ساخت مناطق روستایی جدید پس از ادغام به درستی تشخیص نداده‌اند و در ارتقای آن فعال نبوده‌اند تا جهت‌گیری‌های مناسب و عملی در ساخت مناطق روستایی جدید در مرحله بعدی داشته باشند.

در ۲۲ ژوئن ۲۰۲۵، در تصمیم شماره ۱۱۲۵/QD-TTg، نخست وزیر رسماً شهر های فونگ (قدیمی) را به عنوان شهری که وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید را در سال ۲۰۲۴ به پایان می‌رساند، به رسمیت شناخت. در ۱۶ مارس ۲۰۲۲، نخست وزیر تصمیم شماره ۳۵۸/QD-TTg را صادر کرد که استان های دونگ (قدیمی) را به عنوان شهری که وظیفه ساخت مناطق روستایی جدید را در سال ۲۰۲۰ به پایان می‌رساند، به رسمیت شناخت.

سونگ هونگ

منبع: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html