شفافسازی امکان تخصیص ۱۳۹،۸۲۸ میلیارد دونگ ویتنام برای پروژههای اتصال بزرگراهها
کل تقاضای سرمایه برای ساخت تقاطعها و جادههای ارتباطی بزرگراهها در دوره سرمایهگذاری عمومی میانمدت ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰، همانطور که توسط وزارت حمل و نقل و شهرداریها پیشنهاد شده است، بسیار زیاد است و احتمالاً تا ۱۳۹۸۲۸ میلیارد دونگ ویتنام میرسد.
نمایی از تقاطع دام نها مک در بزرگراه هالونگ - های فونگ . |
وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری به تازگی ابلاغیه رسمی شماره ۵۰۹۸/BKHĐT – PTHTĐT را به دفتر دولت صادر کرده است تا در مورد مفاد پیشنهادی وزارت حمل و نقل در مورد بزرگراههای متصل طبق ابلاغیه رسمی شماره ۷۶۹/CD – TTg مورخ ۲۶ آگوست ۲۰۲۳ نخست وزیر اظهار نظر کند.
مناسب بودن هر تقاطع را روشن کنید
باید اضافه کرد که محتوای مربوط به توسعه شبکه بزرگراهها و بزرگراههای ملی در برنامهریزی ملی و برنامهریزی منطقهای در استانها تعیین شده و در طرح توسعه شبکه حمل و نقل در محتوای برنامهریزی استانی طی فرآیند تدوین و ارزیابی برنامهریزی استانی برای دوره 2021-2030، با چشمانداز تا سال 2050، بهروزرسانی شده است.
بر این اساس، شهرداریها بر سازماندهی فضای توسعه و برنامههای اتصال همزمان و علمی تمرکز کردهاند، با هدف ایجاد یک سیستم ترافیکی همزمان، که به طور یکپارچه با سیستمهای ترافیکی ملی، منطقهای و درون استانی مرتبط باشد و یک شبکه ترافیکی جادهای روان و مؤثر در منطقه ایجاد کند.
با این حال، برای روشن شدن تناسب و هماهنگی با برنامهریزی و مقررات مربوط به سرمایهگذاری در تقاطعها و جادههای ارتباطی، در اطلاعیه رسمی شماره ۵۰۹۸، وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری از وزارت حمل و نقل درخواست کرد تا تناسب هر تقاطع (در مورد مکانهای پیشنهادی و روشهای اتصال شامل تقاطعهای همسطح و تقاطعهای همسطح مختلف) و مسیرهای اتصال (سطوح فنی بزرگراههای ملی و جادههای استانی) را با طرح توسعه شبکه حمل و نقل در محتوای برنامهریزی استانی و سایر برنامهریزیها برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشمانداز ۲۰۵۰ در استانهای مصوب توسط مراجع ذیصلاح، مطالعه، تجزیه و تحلیل و ارزیابی کند.
بر اساس تحلیل و ارزیابی انطباق با جهتگیری توسعه کریدورهای اقتصادی، جهتگیری توسعه شبکه حمل و نقل در برنامهریزی منطقهای و برنامهریزی توسعه زیرساختهای جادهای برای دوره 2021-2030، با چشمانداز تا سال 2050 و همچنین در برنامهریزی استانی مربوطه، تحلیل و ارزیابی ویژهای از سطح اولویت تقاطعها و مسیرهای ارتباطی، که پاسخگوی تقاضای فزاینده حمل و نقل و در خدمت توسعه اجتماعی-اقتصادی هستند، توضیح و تکمیل میشود.
علاوه بر این، وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری از وزارت حمل و نقل درخواست کرد تا به هماهنگی با بخشهای مربوطه ادامه دهد تا انطباق با برنامههای برنامهریزی و اجرایی مربوطه برای دوره 2021-2030، با چشمانداز تا سال 2050، را بررسی و ارزیابی کند، به عنوان مبنایی برای پیشنهاد فهرستی به ترتیب اولویت مربوط به منابع سرمایه گذاری از بودجه مرکزی و بودجههای محلی مطابق با مقررات.
وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری خاطرنشان کرد که تقاطعها و مسیرهای ارتباطی باید مطابق با مقررات مربوط به فاصله بین تقاطعها طبق استانداردهای بزرگراه QCVN 115:2024/BGTVT و استانداردهای طراحی بزرگراه TCVN 5729:2012 باشند.
زیرا در ضمائم پیوست، وزارت حمل و نقل فقط مکانها و فواصل بین تقاطعهای مجاور را فهرست میکند بدون اینکه تناسب مکانهای تقاطع پیشنهادی توسط شهرداریها را با مقررات فوق و برنامهریزی مرتبط ارزیابی کند.
بر اساس نتایج بررسی و ارزیابی، وزارت حمل و نقل باید صلاحیت تصمیمگیری در مورد محل تقاطعهای متصل به بزرگراه را برای هر پیشنهاد محلی مشخص کند. در صورت لزوم، در مکانهای تقاطع با حجم ترافیک بالای پیشبینیشده، دروازههای شهرهای بزرگ، مناطق شهری، صنعت و خدمات، لازم است سرمایهگذاری با مقیاس مناسب، با تضمین الزامات عملی و چشمانداز بلندمدت، مورد مطالعه قرار گیرد.
در خصوص سرمایهگذاری برای تقاطعها و مسیرهای ارتباطی، وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری اعلام کرد که در حال حاضر، مجلس ملی هیچ سیاستی برای اجازه استفاده از صندوق ذخیره بودجه مرکزی برای طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت برای دوره 2021-2025 ندارد.
در مورد منبع افزایش درآمد بودجه سالانه، طبق گفته وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری، بند ۲، ماده ۵۹ قانون بودجه کشور تصریح میکند: «دولت باید طرحی را برای استفاده از درآمد افزایشیافته و هزینههای صرفهجوییشده بودجه مرکزی تدوین کند، آن را برای تصمیمگیری به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد.»
استفاده از این منبع سرمایه باید مطابق با مفاد قانون سرمایهگذاری عمومی و بودجه دولت باشد و رسیدگی به مسائل، کارها و پروژههای فوری و مهمی که در طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت تنظیم شدهاند اما سرمایه کافی به آنها اختصاص نیافته است، در اولویت قرار گیرد... سرمایه باقیمانده پس از اطمینان از انجام سایر وظایف، به کارها و پروژههای جدید اختصاص خواهد یافت.
در صورت پیشنهاد تخصیص این منبع سرمایهای، باید با معیارها، اصول و ضوابط تخصیص سازگار باشد و برای بررسی و تصمیمگیری به مراجع ذیصلاح گزارش شود (گزارش به دولت، کمیسیون دائمی مجلس ملی و مجلس ملی).
رئیس وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری اطلاع داد: «در خصوص برنامه مالی ملی ۵ ساله، برنامه سرمایهگذاری عمومی میانمدت برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ هنوز تدوین نشده است، بنابراین هیچ مبنایی برای تعیین توانایی ایجاد تعادل در سرمایه دولتی برای برنامه سرمایهگذاری عمومی میانمدت برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ وجود ندارد.»
انتخاب دسته اولویتدار


پیش از این، در اوایل ماه مه ۲۰۲۴، وزارت حمل و نقل، گزارش رسمی شماره ۴۷۵۲/BGTVT-KHDT را به رهبران دولت صادر کرد که در آن، طبق گزارش رسمی شماره ۷۶۹/CD-TTg، اتصال بزرگراهها گزارش شده بود.
طبق اعلام وزارت حمل و نقل، ۱۳۴ توصیه و طرح از مناطق محلی با مجموع تقاضای سرمایه گذاری حدود ۱۷۴۵۴۳ میلیارد دانگ وجود دارد که از این تعداد، ۵۳ توصیه مربوط به تقاطعها (با تقاضای حدود ۳۳۰۲۹ میلیارد دانگ) و ۸۱ توصیه مربوط به مسیرهای ارتباطی (با تقاضای حدود ۱۴۱۵۱۴ میلیارد دانگ) است.
از این تعداد، ۹ پیشنهاد مربوط به تقاطعهایی است که برای آمادهسازی جهت سرمایهگذاری، سرمایه اختصاص داده شدهاند یا در دست ساخت هستند، از جمله: باک گیانگ (۱ تقاطع در مسیر باک گیانگ - لانگ سون)، ها نام (۲ تقاطع، مسیر کائو گیه - نین بین)، دا نانگ (۱ تقاطع، مسیر لا سون - هوآ لیِن)، بین توآن (۱ تقاطع، مسیر فان تیت - دائو گیای)، هونگ ین (۱ تقاطع، مسیر هانوی - های فونگ)، های دونگ (۱ تقاطع، مسیر هانوی - های فونگ)، وین فوک (۲ تقاطع، مسیر نوی بای - لائو کای).
۷ پیشنهاد برای اضافه کردن تقاطع یا گسترش تقاطعهای موجود در بزرگراههای تحت مدیریت شرکت بزرگراه ویتنام (VEC) وجود دارد که هیچ منبع سرمایهگذاری مشخصی ندارند، از جمله: ها نام، نام دین (۳ تقاطع، مسیر کائو گیه - نین بین)؛ دا نانگ، کوانگ نام، کوانگ نگای (۴ تقاطع، مسیر دا نانگ - کوانگ نگای).
۵ پیشنهاد برای افزودن تقاطع وجود دارد، با این حال، آنها الزامات فنی مطابق با استانداردهای بزرگراه QCVN 115:2024/BGTVT و استانداردهای طراحی بزرگراه TCVN 5729:2012 (مانند فاصله از تقاطعهای مجاور کمتر از ۴ کیلومتر، امکان تنظیم جادههای موازی برای اتصال با تقاطعهای مجاور، مناسب برای سازماندهی ترافیک، بدون تأثیر بر ظرفیت ترافیک بزرگراه) را تضمین نمیکنند، از جمله: باک گیانگ (۱ تقاطع، مسیر باک گیانگ - لانگ سون)، های فونگ (۱ تقاطع، مسیر هانوی - های فونگ)، کوانگ بین (۱ تقاطع، مسیر وونگ آنگ - بونگ)، دا نانگ (۱ تقاطع، مسیر دا نانگ - کوانگ نگای)، هائو گیانگ (۱ تقاطع، مسیر کان تو - کا مائو).
۳۲ توصیه برای تکمیل و اتمام تقاطع طبق طرح وجود دارد. این توصیههای سرمایهگذاری بخشی از وظایف هزینهای بودجههای مرکزی و محلی هستند و منبع سرمایه برای سرمایهگذاری هنوز اختصاص داده نشده است.
طبق اعلام وزارت حمل و نقل، میزان سرمایهگذاری مورد نیاز برای تکمیل تقاطعها طبق توصیههای فوق حدود ۳۳,۰۲۹ میلیارد دونگ ویتنامی (بودجه مرکزی ۷,۵۰۱ میلیارد دونگ ویتنامی، بودجه محلی ۲۵۵۲۸ میلیارد دونگ ویتنامی) است که از این میزان، سرمایه اختصاص یافته برای اجرا حدود ۴۶۹۷ میلیارد دونگ ویتنامی (بودجه مرکزی ۲۷۰ میلیارد دونگ ویتنامی، بودجه محلی ۴۴۲۷ میلیارد دونگ ویتنامی) و نیاز به تخصیص بودجه اضافی حدود ۲۸,۳۳۲ میلیارد دونگ ویتنامی (بودجه مرکزی ۷,۲۳۱ میلیارد دونگ ویتنامی، بودجه محلی ۲۱,۱۰۱ میلیارد دونگ ویتنامی) است.
در مورد توصیههای مربوط به مسیرهای اتصال، وزارت حمل و نقل اعلام کرد که 10 توصیه مربوط به مسیرهای اتصال دریافت کرده است که برای آمادهسازی جهت سرمایهگذاری به آنها سرمایه اختصاص داده شده یا در دست ساخت هستند، از جمله: باک گیانگ (1 مسیر اتصال، بزرگراه باک گیانگ - لانگ سون)؛ تان هوآ (3 مسیر اتصال، مای سون - بزرگراه ملی 45، 2 مسیر اتصال، بزرگراه ملی 45 - نگی سون)؛ ها تین (2 مسیر اتصال، بزرگراه هام نگی - وونگ آنگ)؛ دا نانگ (1 مسیر اتصال، بزرگراه دا نانگ - کوانگ نگای)؛ کان تو (1 مسیر اتصال، بزرگراه چائو داک - کان تو - سوک ترانگ).
۷۱ پیشنهاد برای سرمایهگذاری جدید یا گسترش مسیرهای ارتباطی از جمله: بزرگراهها، بزرگراههای ملی؛ جادههای استانی و منطقهای وجود دارد. سرمایهگذاری در این مسیرها هنوز در سبد سرمایهگذاری عمومی میانمدت وزارت حمل و نقل و شهرداریها برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ لحاظ نشده است.
سرمایه مورد نیاز برای تکمیل مسیرهای ارتباطی طبق توصیهها حدود ۱۴۱,۵۱۴ میلیارد دونگ ویتنامی (بودجه مرکزی ۳۲,۳۳۴ میلیارد دونگ ویتنامی، بودجه محلی ۱۰۹,۱۸۰ میلیارد دونگ ویتنامی) است که از این میزان، سرمایه اختصاص یافته برای اجرا حدود ۱۶,۵۵۴ میلیارد دونگ ویتنامی (بودجه مرکزی ۶۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی، بودجه محلی ۱۵,۹۵۴ میلیارد دونگ ویتنامی) و نیاز تخصیص اضافی حدود ۱۲۴,۹۶۰ میلیارد دونگ ویتنامی (بودجه مرکزی ۳۱,۷۳۴ میلیارد دونگ ویتنامی، بودجه محلی ۹۳,۲۲۶ میلیارد دونگ ویتنامی) است.
به گفتهی وزیر حمل و نقل، اگر سرمایهی کافی برای تکمیل تمام تقاطعها و مسیرهای ارتباطی وجود داشته باشد، این امر باعث بهبود بهرهوری سرمایهگذاری و بهرهبرداری شده و به توسعهی اجتماعی-اقتصادی مناطق مرتبط کمک خواهد کرد.
با این حال، در شرایطی که منابع سرمایهای ایالت با مشکل مواجه است، ایجاد تعادل فوری در حدود ۱۷۴۵۴۳ میلیارد دانگ ویتنام از بودجه ایالت برای سرمایهگذاری دشوار است، در حالی که اولویتبندی سرمایهگذاری در گسترش بزرگراههای ۲ خطه به ۴ خطه و تمرکز منابع برای تکمیل هدف داشتن ۵۰۰۰ کیلومتر بزرگراه، همانطور که در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب آمده است، ضروری است.
بر اساس تلفیق توصیههای محلی، نقش بزرگراه، نیاز به سرمایهگذاری و توانایی ایجاد تعادل در سرمایه، وزارت حمل و نقل، سطح اولویت توصیههای محلی را بر اساس معیارهای کلی بررسی و ارزیابی اولیه کرده است.
به طور خاص، برای تقاطعها و مسیرهای ارتباطی با نیازهای فوری، لازم است که به سرعت سرمایه لازم برای سرمایهگذاری در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ فراهم شود. وزارت حمل و نقل به نخست وزیر توصیه میکند که وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری را موظف کند تا با هماهنگی وزارت دارایی، در مورد متعادل کردن حدود ۴۳۵۲ میلیارد دانگ ویتنام از افزایش سالانه درآمد بودجه مرکزی و صندوق ذخیره برای طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ تحقیق و مشاوره انجام دهد تا از وزارت حمل و نقل با حدود ۲۰۷۵ میلیارد دانگ ویتنام برای سرمایهگذاری در ۸ مسیر ارتباطی که بزرگراههای ملی هستند (بزرگراه ملی ۱۹B، بزرگراه ملی ۱۹C، بزرگراه ملی ۲۹، بزرگراه ملی ۲۱۷، بزرگراه ملی ۲۱۷B، بزرگراه ملی ۴۹، بزرگراه ملی ۱۰، بزرگراه ملی ۹۱) حمایت کند. از 8 محل (Nghe An، Ha Tinh، Quang Binh، Quang Ngai، Binh Dinh، Lang Son، Thanh Hoa، Thua Thien Hue) حدود 2277 میلیارد VND برای سرمایه گذاری در 2 تقاطع و 10 مسیر اتصال پشتیبانی کنید.
برای تقاطعها و مسیرهای اتصالی که نیاز به اولویتبندی تخصیص سرمایه برای سرمایهگذاری در مرحله بعدی دارند، وزارت حمل و نقل، تخصیص حدود ۲۴۸۳۳ میلیارد دونگ ویتنامی را در طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ و سایر منابع سرمایه قانونی برای سرمایهگذاری در ۴ تقاطع، ۱۲ مسیر اتصالی که شامل بزرگراههای ملی و شاخههای بزرگراه (بزرگراه ملی ۹B، بزرگراه ملی ۱، بزرگراه ملی ۴۷، بزرگراه ملی ۴۵، بزرگراه ملی ۴۰B، بزرگراه ملی ۲۸، بزرگراه ملی ۵۵، بزرگراه ملی ۷۰B، بزرگراه ملی ۳۴B، بزرگراه ملی ۳، ۲ شاخه در شهر هوشی مین - بزرگراه ترونگ لونگ) هستند، بررسی و اولویتبندی خواهد کرد.
استانها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، تخصیص حدود ۱۱۴۹۹۵ میلیارد دونگ ویتنام در طرح سرمایهگذاری عمومی میانمدت برای دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ و سایر منابع سرمایه قانونی را برای سرمایهگذاری در ۲۶ تقاطع و ۴۰ مسیر ارتباطی، بهویژه برای پروژههای در حال انجام که منطقه، سازمان مدیریت/سازمان ذیصلاح آن است، بررسی و اولویتبندی میکنند. در طول فرآیند اجرای کارهای آمادهسازی سرمایهگذاری، سرمایهگذاری در تقاطعها باید مطابق با استانداردهای بزرگراه QCVN 115:2024/BGTVT، استانداردهای طراحی بزرگراه TCVN 5729:2012 و مطابق با مفاد بند ۱۰، ماده ۱ فرمان شماره ۲۵/۲۰۲۳/ND-CP دولت در مورد مدیریت، بهرهبرداری و نگهداری از کارهای بزرگراه انجام شود.
در خصوص تقاطعها و مسیرهای ارتباطی در بزرگراههای تحت مدیریت و بهرهبرداری VEC، وزارت حمل و نقل پیشنهاد داد که کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت سهامی خاص، VEC را موظف به تحقیق و تنظیم منابع سرمایهای حدود ۷۰۰۷ میلیارد دونگ ویتنامی برای اولویتبندی سرمایهگذاری در ۷ تقاطع و ۱ مسیر ارتباطی طبق توصیههای ۶ منطقه (ها نام، نام دین، دا نانگ، کوانگ نام، کوانگ نگای) در بزرگراههای کائو گیه - نین بین، دا نانگ - کوانگ نگای، شهر هوشی مین - لانگ تان - دائو گیای کند.
تجربه ثابت کرده است که شکلگیری بزرگراهها، نیروی محرکه مهمی برای کمک به ایجاد فضاهای جدید توسعه اقتصادی و اجتماعی در مناطق محلی ایجاد کرده است؛ بسیاری از مناطق شهری، پارکهای صنعتی، مناطق خدماتی و گردشگری شکل گرفتهاند و یکی از محصولات جذاب جذب سرمایهگذاری هستند... که باعث بهبود بهرهوری بهرهبرداری و استفاده از زمین، ایجاد مشاغل و معیشت بیشتر برای مردم میشود.
با این حال، هنوز مواردی وجود دارد که ارتباط بین بزرگراهها و سیستم جادهای در مناطق محدود است و هیچ ارتباطی بین بزرگراهها و برنامهریزی وجود ندارد، بنابراین پتانسیلها، مزایا و فضاهای توسعه جدید به طور مؤثر برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی مورد بهرهبرداری قرار نگرفتهاند.
نظر (0)