چین که نسبت به صادرات «سرد» است، مصمم به ترویج یک بازار داخلی یکپارچه است، واقعاً چه می‌خواهد؟

چین اخیراً پیشنهاد ایجاد یک بازار داخلی یکپارچه را داده است تا بتواند تأثیرات خارجی مانند تقاضای ضعیف خارجی، نوسانات مالی و تهدیدهای تحریم را که بهبود اقتصادی آن را تهدید می‌کند، کاهش دهد.

پکن صاحب یک بازار داخلی بزرگ با جمعیتی بیش از ۱.۴ میلیارد نفر است که بیش از ۴۰۰ میلیون نفر از آن را طبقه متوسط تشکیل می‌دهد. عکس تزئینی. (منبع: شینهوا)

چین یک بازار داخلی یکپارچه را به عنوان یک بازار داخلی بسیار کارآمد، مبتنی بر قانون، منصفانه و باز تعریف می‌کند که حمایت‌گرایی، تقسیم‌بندی بازار یا موانع محلی که گردش اقتصادی را محدود می‌کنند، از بین می‌برد و در نتیجه گردش محصولات و منابع را در مقیاس وسیع‌تر تسهیل می‌کند.

بازار داخلی یکپارچه

مفهوم بازار داخلی واحد برای اولین بار به طور رسمی توسط سیاست‌گذاران در یک سند اصلاحات سطح بالا در سال ۲۰۱۳ مطرح شد که بر حذف حمایت‌گرایی منطقه‌ای و تشویق رقابت تمرکز داشت.

تا آوریل ۲۰۲۲، پکن دستورالعمل‌های مشخصی را برای تسریع در ایجاد یک بازار داخلی یکپارچه صادر کرده بود که جابجایی کارآمدتر و روان‌تر عوامل تولید، از جمله نیروی کار، کالاها، سرمایه و داده‌ها را تسهیل می‌کرد.

این دستورالعمل‌ها به عنوان سنگ بنایی برای حمایت از استراتژی جدید توسعه اقتصادی شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، در نظر گرفته می‌شوند که بر رشد اقتصادی باکیفیت، توسعه ایمن و افزایش نوآوری تمرکز دارد.

دلیل زمان بندی

چین با جمعیتی بیش از ۱.۴ میلیارد نفر که بیش از ۴۰۰ میلیون نفر آن را طبقه متوسط تشکیل می‌دهند، تنها بازار فوق‌العاده بزرگ جهان را در اختیار دارد و پیش‌بینی می‌شود که تا سال ۲۰۲۲، هزینه‌های مربوط به کالاهای مصرفی و خدمات غذایی به ۴۴ تریلیون یوان (۶.۲ تریلیون دلار) برسد.

چین واردکننده اصلی سنگ آهن، نفت خام و فلزات صنعتی در جهان است.

اقدام برای ایجاد یک بازار داخلی یکپارچه، به عنوان پاسخی به محیط داخلی و بین‌المللیِ به سرعت در حال تغییر تلقی می‌شود.

از نظر خارجی، این اقدام به عنوان پاسخی به جنگ تجاری ایالات متحده و تلاش‌های مداوم برای جدا کردن دو اقتصاد بزرگ جهان تلقی می‌شود، چرا که چین با افزایش مصرف در بحبوحه کاهش تقاضای خارجی، تعرفه‌های بالا و اختلالات زنجیره تأمین پس از همه‌گیری روبرو است.

پکن در ماه مه ۲۰۲۰، زمانی که استراتژی گردش دوگانه خود را اعلام کرد، بر این موضوع تأکید کرد. این استراتژی بیشتر بر بازار داخلی یا گردش داخلی تمرکز دارد و به تدریج وابستگی خود را به توسعه صادرات‌محور یا گردش خارجی کاهش می‌دهد، اگرچه آن را به طور کامل کنار نمی‌گذارد.

به گفته کارشناسان اقتصادی، یک بازار داخلی یکپارچه، راهی برای حفظ سرمایه‌گذاران خارجی است، زیرا این یک بازار مصرف‌کننده بزرگ و بالقوه با طبقه متوسط رو به رشد است که نویدبخش فرصت‌های تجاری بسیار خوبی است.

در چهار ماه اول سال ۲۰۲۳، دومین اقتصاد بزرگ جهان شاهد کاهش مداوم سفارشات از ایالات متحده بود، در حالی که سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی نسبت به سال گذشته ۳.۳ درصد کاهش یافت.

وظایف کلیدی

وظایف کلیدی سند راهنمای ۲۰۲۲ عبارتند از تشویق رقابت، کاهش هزینه‌های نهادی، افزایش کارایی و بهره‌وری، ارتقای نوآوری فناوری و ارتقای همکاری‌های بین‌المللی. همه این وظایف برای هدف رشد ۲۰۳۵ چین مبنی بر دو برابر کردن تولید ناخالص داخلی ۲۰۲۰ این کشور مهم هستند.

به طور خاص، کمپین دولت شامل برنامه‌هایی برای اجرای استانداردهای دسترسی یکپارچه به بازار، رقابت عادلانه، سیستم اعتبار اجتماعی، حفاظت از مالکیت معنوی، جریان آزاد نیروی کار و داده‌ها است.

سرمایه‌گذاران خارجی چه نظری دارند؟

شرکت‌های خارجی و خصوصی مدت‌هاست که از استانداردها و مقررات مختلف برای هر نوع کسب‌وکار هنگام دسترسی به بازار شکایت دارند. به نظر می‌رسد بخش دولتی هنوز در برخی زمینه‌ها مانند تدارکات دولتی، وام‌های بانکی و مناقصه‌ها از مزیت پنهانی برخوردار است.

اتاق بازرگانی بریتانیا در چین در گزارش سالانه خود که در پایان ماه مه منتشر شد، اعلام کرد که اجرای اسناد اداری در بسیاری از مناطق، مانند زمان انتظار برای ترخیص کالا از گمرک یا اجرای قوانین جدید حفظ حریم خصوصی داده‌ها، ناهموار است.

طبق تحقیقات وو کونفنگ، محقق دانشکده اقتصاد دانشگاه پکن، یک کالا معمولاً هنگام عبور از مرزهای استانی با مالیات اضافی ۳.۸ تا ۱۹.۶ درصدی مواجه می‌شود. شرکت‌ها همچنین با چالش تحرک کمتر نیروی کار تحت سیستم هوکو چین مواجه هستند که خدمات عمومی را بر اساس محل تولد شهروندان به آنها اختصاص می‌دهد. این همچنین به این معنی است که جذب استعدادها از استان‌های دیگر برای شرکت‌ها هزینه بیشتری دارد.

زمان تکمیل بازار داخلی یکپارچه فرا رسیده است

این یک برنامه بلندمدت خواهد بود و اگرچه برخی از کارها از قبل آغاز شده است، اما پیشرفت عموماً بسیار کند است.

اواخر سال گذشته، کمیسیون توسعه و اصلاحات ملی، نهاد ارشد برنامه‌ریزی اقتصادی چین، یک جلسه مشاوره عمومی در مورد اصلاح سیستم اعتبار اجتماعی آغاز کرد و ادعا کرد که این امر به بهینه‌سازی محیط کسب‌وکار کمک خواهد کرد.

چین محدودیت‌های ثبت نام خانوارها را تا حد زیادی لغو کرده است، در حالی که شهرهای مرکزی مانند شانگهای و پکن محدودیت‌ها را کاهش داده‌اند و فرصت‌های بیشتری برای استعدادها ایجاد کرده و خدمات عمومی بیشتری را برای کارگران مهاجر ارائه می‌دهند.

از اواسط ماه مه امسال، دولت چین سیستم ارزیابی جدیدی را برای مقامات اجرا می‌کند. پیش از این، مقامات اغلب به مشاغل محلی خود اولویت می‌دادند که منجر به افزایش حمایت‌گرایی محلی می‌شد.

منبع