این افتتاح به «ارتقاء» بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن کمک می‌کند.

عدم نیاز به "تحمل" 7172 میلیارد دانگ ویتنام برای بازپرداخت پیش پرداخت بودجه برای ساخت بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ به پروژه توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن کمک خواهد کرد تا دوره بازگشت سرمایه را به طور قابل توجهی کوتاه کند.

شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - بزرگراه مای توآن این فرصت را دارد که برای رفع نیازهای توسعه‌ای گسترش یابد.

جهت روشن درمان

بر اساس مندرجات ابلاغیه رسمی شماره ۱۳۸۵۲/BTC-PTHT که وزارت دارایی اواسط این هفته به وزارت راه و شهرسازی ارسال کرد، مشکل مربوط به بازیابی سرمایه بودجه دولتی که برای سرمایه‌گذاری در فاز اول پروژه ساخت بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ اختصاص داده شده بود، اساساً به یک راه‌حل نهایی رسیده است.

این دومین بار در دو هفته گذشته است که وزارت دارایی با صدور اطلاعیه‌ای رسمی به وزارت راه و شهرسازی دستور می‌دهد تا به طور کامل به این موضوع رسیدگی کند تا انضباط مالی را به طور دقیق اجرا کند و همزمان فرصت‌هایی را برای ارتقاء سریع بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی فراهم کند.

طبق اعلام وزارت دارایی، فاز اول پروژه ساخت بزرگراه هوشی مین سیتی - ترونگ لونگ از بودجه مرکزی به وزارت حمل و نقل (که اکنون وزارت ساخت و ساز است) برای تکمیل، با سرمایه کل پرداخت شده ۹،۵۶۳،۲۵۹ میلیارد دونگ، پیش پرداخت شده است.

وزارت ساخت و ساز، مرجع ذیصلاح اجرای فاز اول پروژه ساخت بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ و سازماندهی مناقصه عوارض برای بازپرداخت سرمایه بودجه پیشرفته دولت طبق دستور نخست وزیر است.

با این حال، به دلایل زیادی، تا پایان سال ۲۰۱۸، فاز اول پروژه ساخت بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ، تنها جمع‌آوری عوارض را سازماندهی کرده، حقوق جمع‌آوری عوارض را فروخته و ۲،۳۹۰،۹۳۷ میلیارد دونگ ویتنامی را به بودجه دولت پرداخت کرده بود، در حالی که ۷،۱۷۲،۳۲۲ میلیارد دونگ ویتنامی به دلیل توقف جمع‌آوری عوارض، به بودجه دولت بازپرداخت نشده بود.

در ابلاغیه رسمی شماره ۱۲۹۴۴/BTC-PTHT مورخ ۲۱ آگوست ۲۰۲۵ در مورد بازیابی سرمایه بودجه دولتی که برای سرمایه‌گذاری در پروژه پیش پرداخت شده است، وزارت دارایی اظهار داشت که در صورت عدم امکان اجرای جمع‌آوری هزینه‌ها برای بازپرداخت بودجه دولتی، از وزارت ساخت و ساز درخواست شده است تا بر اساس مفاد بند ج، بند ۸، ماده ۴، مصوبه شماره ۷۰/۲۰۲۵/UBTVQH۱۵ مورخ ۷ فوریه ۲۰۲۵ کمیته دائمی مجلس ملی، گزارشی را برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد تخصیص سرمایه برای پروژه در برنامه سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ وزارت ساخت و ساز، به نخست وزیر ارائه دهد تا سرمایه پیش پرداخت نشده باقیمانده پروژه بازیابی شود.

در ابلاغیه رسمی شماره ۹۲۹۸/BXD-KHTC مورخ ۲۹ آگوست ۲۰۲۵، وزارت ساخت و ساز تأیید کرد که نمی‌تواند سرمایه بودجه دولتی باقیمانده برای فاز اول پروژه ساخت بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ را از محل عوارض (طبق مکانیسم قیمت) بازپرداخت کند.

بنابراین، وزارت دارایی با پیشنهاد وزارت عمران مبنی بر ارائه به مرجع ذیصلاح برای ترتیب دادن تخصیص بودجه دولتی به منظور بازپرداخت پیش‌پرداخت باقیمانده پروژه، با رعایت قانون بودجه دولتی، موافقت می‌کند.

وزارت ساخت و ساز مسئولیت کامل فرآیند سرمایه‌گذاری پروژه و مدیریت و بهره‌برداری از دارایی‌ها را مطابق با مفاد قانون مدیریت دارایی‌های عمومی بر عهده دارد. در صورت ادامه سرمایه‌گذاری، وزارت ساخت و ساز مسئولیت حفظ سرمایه و دارایی‌های دولتی سرمایه‌گذاری شده از بودجه دولت برای پروژه را بر عهده دارد.

در اطلاعیه رسمی شماره ۱۳۸۵۲ آمده است: «با توجه به مبلغ پرداختی به بودجه دولت از محل سازمان‌های جمع‌آوری عوارض و فروش حقوق جمع‌آوری عوارض (۲,۳۹۰,۹۳۷ میلیارد دونگ ویتنام)، از وزارت ساخت و ساز درخواست می‌شود که به سرمایه‌گذار دستور دهد تا با خزانه‌داری دولت که در آن سرمایه‌گذار بودجه دولت را از محل سازمان‌های جمع‌آوری عوارض و فروش حقوق جمع‌آوری عوارض پروژه پرداخت کرده است، همکاری کند تا رویه‌های حسابداری برای بازیابی مبلغ سرمایه بودجه دولت که طبق مقررات پیش رفته است، انجام شود.»

پیش از این، آقای بویی شوان دونگ، معاون وزیر ساخت و ساز، در ابلاغیه رسمی شماره ۷۲۶۳/BXD-KHTC که در تاریخ ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۵ به وزارت دارایی ارسال شده بود، گفته بود که قانون جاده ۲۰۲۴ و فرمان شماره ۱۳۰/ND-CP مورخ ۱۰ اکتبر ۲۰۲۴ دولت تصریح کرده است که دولت برای وسایل نقلیه‌ای که در بزرگراه‌های متعلق به کل مردم تردد می‌کنند و مستقیماً توسط دولت مدیریت و اداره می‌شوند، عوارض استفاده از بزرگراه دریافت می‌کند.

با این حال، در اسناد شماره ۶۷۲۷/VPCP-CN مورخ ۳۱ آگوست ۲۰۲۳ و شماره ۱۲۱۶/VPCP-CN مورخ ۱۵ فوریه ۲۰۲۵، نخست وزیر به وزارت ساخت و ساز دستور داد تا بر تحقیقات مربوط به سرمایه‌گذاری در گسترش کل بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن تحت روش PPP نظارت کند و فوراً این پروژه را در سه ماهه دوم سال ۲۰۲۵ آغاز کند.

رئیس وزارت ساخت و ساز تحلیل کرد: «بنابراین، اگر ما به اجرای طرح فروش حق جمع‌آوری عوارض برای بازپرداخت سرمایه بودجه دولتی باقی‌مانده ادامه دهیم، نمی‌توانیم بلافاصله سرمایه‌گذاری برای گسترش این بزرگراه را طبق دستور نخست وزیر اجرا کنیم.»

پیش‌نیازها

مشخص است که کارهای آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برای پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن تحت روش PPP وارد مرحله نهایی می‌شود. در پایان هفته گذشته، هیئت مدیره مدیریت پروژه شماره ۷ - واحدی که توسط وزارت ساخت و ساز به عنوان نماینده آژانس ذیصلاح دولتی منصوب شده است - درخواستی را به اداره راه ویتنام (یک آژانس تخصصی در زمینه ساخت و ساز) برای ارزیابی گزارش مطالعه امکان‌سنجی پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن تحت روش PPP، نوع قرارداد BOT، ارائه کرد.

این پروژه توسط کنسرسیومی متشکل از شرکت سهامی گروه Deo Ca، شرکت سهامی سرمایه‌گذاری زیرساخت شهر هوشی مین، شرکت سهامی Tasco، شرکت سرمایه‌گذاری ساختمانی Hoang Long - JSC، شرکت خدمات و سرمایه‌گذاری CII One Member Co., Ltd. به عنوان سرمایه‌گذار پروژه پیشنهاد شده است. طبق این پیشنهاد، این پروژه بزرگراه 96.13 کیلومتری شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن را از 4 خط به 6 تا 10 خط ارتقا و گسترش خواهد داد.

از این تعداد، بخش شهر هوشی مین - ترونگ لونگ پس از ارتقا و گسترش، دارای مقیاس ۸ خط است که عناصر هندسی (پلان، مقطع طولی) آن استانداردهای یک بزرگراه ۱۲۰ کیلومتر در ساعت را برآورده می‌کند؛ بخش ترونگ لونگ - مای توآن طبق برنامه‌ریزی مصوب، برای توسعه سرمایه‌گذاری خواهد شد تا مقیاس ۶ خط تضمین شود؛ عناصر هندسی (پلان، مقطع طولی) آن استانداردهای یک بزرگراه ۱۰۰ کیلومتر در ساعت را برآورده می‌کند.

علاوه بر سیستم جمع‌آوری عوارض خودکار و بدون توقف، این پروژه همچنین سیستم ترافیک هوشمند ITS را مطابق با مقررات جاری ایجاد و ارتقا می‌دهد، که همگام‌سازی در محدوده پروژه و بزرگراه‌های مجاور را تضمین می‌کند، الزامات بهره‌برداری و بهره‌برداری از بزرگراه را برآورده می‌کند و اتصال همزمان شبکه بزرگراه را تضمین می‌کند.

علاوه بر این، این پروژه همچنین در گسترش استراحتگاه‌های مسیر با مقیاس ۱۵ تا ۲۰ هکتار در هر ضلع (ایستگاه کیلومتر ۲۸+۲۰۰ با مقیاس ۲۰ هکتار در هر ضلع و ایستگاه کیلومتر ۷۸+۲۲۰ با مقیاس ۱۵ هکتار در هر ضلع) سرمایه‌گذاری می‌کند تا نیازهای مردم و وسایل نقلیه در حال تردد در بزرگراه را برآورده کند و چشم‌انداز بلندمدت را تضمین نماید.

تخمین زده می‌شود که کل مساحت مورد استفاده در این پروژه حدود ۱۰۴۵.۵۵ هکتار باشد که از این مقدار در مرحله قبلی ۹۴۹.۷۱ هکتار پاکسازی شده است؛ لازم است حدود ۹۵.۸۴ هکتار دیگر نیز پاکسازی شود (مساحت شهر هوشی مین ۶.۳۷ هکتار؛ استان قدیمی لانگ آن ۶۰.۸۴ هکتار و استان قدیمی تین گیانگ ۲۸.۶۳ هکتار است).

با مقیاس سرمایه‌گذاری فوق، کل سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه حدود ۴۱,۳۷۲ میلیارد دانگ دانگ است که از این مقدار، سهام سرمایه‌گذار حدود ۶,۲۰۶ میلیارد دانگ و سرمایه بسیج‌شده توسط سرمایه‌گذار حدود ۳۵۱۶۶ میلیارد دانگ است.

از آنجا که بخش ترونگ لونگ - مای توآن در حال جمع‌آوری عوارض برای بازیابی سرمایه تحت فرم BOT است، پس از تکمیل پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن، سرمایه‌گذار در ابتدا جمع‌آوری عوارض در بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ را برای بازیابی سرمایه برای توسعه سازماندهی خواهد کرد.

برای بخش ترونگ لونگ - مای توآن، اولویت به بازیابی سرمایه برای فاز اول پروژه BOT بزرگراه ترونگ لونگ - مای توآن داده خواهد شد. پس از تکمیل، دریافت عوارض به بازیابی سرمایه برای پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن منتقل خواهد شد.

شرکت پروژه BOT موجود، بخش ترونگ لونگ - مای توآن را تا پایان قرارداد پروژه BOT موجود، مدیریت و بهره‌برداری خواهد کرد؛ سپس این بخش برای ادامه مدیریت و بهره‌برداری به شرکت پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه شهر هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن منتقل خواهد شد.

آقای فام تای ها، معاون مدیر هیئت مدیره مدیریت پروژه شماره ۷ (واحدی که به نمایندگی از آژانس ذیصلاح دولتی تعیین شده است) گفت از آنجایی که طرح بازپرداخت بودجه پیش بینی شده برای سرمایه گذاری در فاز اول پروژه ساخت بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ به ارزش ۷۱۷۲.۳۲ میلیارد دونگ ویتنام هنوز توسط مرجع ذیصلاح نهایی نشده است، سرمایه گذار ۲ طرح برای بازپرداخت سهم بودجه دولتی در طرح مالی پروژه سرمایه گذاری توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن را بررسی کرده است.

به طور خاص، با گزینه ۱، سرمایه‌گذار بلافاصله پس از امضای قرارداد پروژه، بودجه دولت را بازپرداخت نمی‌کند، دوره بازگشت سرمایه محاسبه شده ۲۱ سال و ۳ ماه است.

طبق نظر هیئت مدیریت پروژه شماره ۷، این گزینه دارای دوره وصول عوارض متناسب با ظرفیت تأمین اعتبار بانک‌های تأمین‌کننده است، بنابراین برای پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن، در صورت اجرا تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، بسیار امکان‌پذیر است.

گزینه ۲، بودجه از محل درآمد عوارض پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی بازپرداخت می‌شود.

با این طرح، نتایج محاسبات نشان می‌دهد که دوره بازگشت سرمایه برای پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن تا ۳۲ سال و ۲ ماه است که بسیج سرمایه برای اجرای پروژه را غیرممکن می‌کند و حتی منجر به خطر همپوشانی هزینه‌ها می‌شود زیرا تفکیک درآمد عوارض خاص برای بازگشت سرمایه بسیار دشوار است.

رئیس هیئت مدیره مدیریت پروژه شماره ۷ ارزیابی کرد: «یافتن یک راه حل مناسب برای بازپرداخت بودجه دولتی که برای سرمایه‌گذاری در فاز اول پروژه ساخت بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ پیش پرداخت شده است، پیش‌نیازی برای فعال کردن پروژه سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه هوشی مین - ترونگ لونگ - مای توآن تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و مطابق با دستورالعمل‌های رهبران دولت است.»

منبع: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html