برخی از راه‌حل‌ها برای افزایش اثربخشی اجرای سرمایه معیشتی از رویکرد DFID در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی در استان کوانگ تری

موضوع توسعه پایدار معیشت برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی همواره مورد توجه ویژه حزب و دولت بوده است. از طریق برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی -اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی برای دوره 2021-2030، زندگی مردم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به تدریج به طور مثبت تغییر کرده است، به ویژه از طریق حمایت برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی برای دوره 2021-2025. این مقاله بر اساس نظریه چارچوب معیشت پایدار وزارت توسعه بین‌المللی بریتانیا (DFID) (1999) است که بر اساس آن، سرمایه به عنوان انواع سرمایه‌ای که مردم برای امرار معاش از آن استفاده می‌کنند، از جمله 05 نوع، درک می‌شود: (1) سرمایه فیزیکی؛ (2) سرمایه مالی؛ (3) سرمایه اجتماعی؛ (4) سرمایه انسانی؛ و (5) سرمایه طبیعی؛ از آنجا، وضعیت فعلی سرمایه معیشتی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی استان کوانگ تری را ارزیابی کنید و همزمان راهکارهایی را برای تضمین معیشت پایدار برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در این منطقه پیشنهاد دهید.

وضعیت فعلی سرمایه معیشتی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در استان کوانگ تری از منظر چارچوب معیشت پایدار DFID

مناطق اقلیت قومی و کوهستانی استان کوانگ تری در حال حاضر مساحت طبیعی ۳۱۳،۶۷۵ هکتار را شامل می‌شود که ۶۸٪ از مساحت طبیعی استان را تشکیل می‌دهد. ۴۴ کمون و شهر کوهستانی وجود دارد که از این تعداد، ۳۸ کمون و شهر توسط اقلیت‌های قومی، عمدتاً گروه‌های قومی ون کیو و پا کو، سکونت دارند. جمعیت کوهستانی تا اول ژانویه ۲۰۲۳، ۴۶،۰۰۳ خانوار است. تعداد کل خانوارهای اقلیت قومی ۲۱،۳۷۴ خانوار است (که ۱۳.۴٪ از جمعیت استان را تشکیل می‌دهند).

در مورد سرمایه فیزیکی: زیرساخت‌ها کاملاً همزمان اجرا می‌شوند. کل منطقه دارای ۱۰۰٪ کمون‌ها و روستاها با برق شبکه ملی است؛ ۹۸.۷٪ از خانوارها از برق استفاده می‌کنند؛ ۱۰۰٪ کمون‌ها تحت پوشش تلویزیون هستند؛ ۱۰۰٪ کمون‌ها دارای جاده‌های مستحکم به مرکز کمون هستند؛ ۷۷٪ از دهکده‌ها و روستاها دارای جاده‌های مستحکم به مرکز کمون هستند؛ ۱۰۰٪ کمون‌ها دارای ایستگاه‌های پزشکی مطابق با استانداردهای ملی هستند؛ ۱۰۰٪ کمون‌ها دارای مدارس ابتدایی، ۷۵٪ کمون‌ها دارای مدارس متوسطه و ۳۸ مدرسه مطابق با استانداردهای ملی هستند؛ میزان کمون‌های دارای خانه‌های فرهنگی ۴۰.۴٪ است؛ میزان روستاهای دارای خانه‌های اجتماعی ۸۲٪ است؛ خانه‌های سنتی مردم وان کیو - پا کو در ۲ منطقه مرزی کوهستانی (هونگ هوا و داکرونگ) برای حفظ و ترویج ارزش‌های میراث ملموس و ناملموس اقلیت‌های قومی وجود دارد. در حال حاضر، منطقه اقلیت‌های قومی دارای دو کمون است که استانداردهای جدید روستایی را رعایت می‌کنند: کمون وین ها (منطقه وین لین) و کمون تان لاپ (منطقه هونگ هوا).

اجرای سیاست حمایت از زمین‌های مسکونی و تأمین بودجه برای اعطای گواهی حق استفاده از زمین برای زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای خانوارهای فقیر اقلیت‌های قومی و خانوارهای فقیر در کمون‌های منطقه III، به ویژه روستاها و روستاهای محروم استان کوانگ تری در دوره 2019-2022 با بودجه مصوب کل 8627 میلیون دونگ ویتنام. زیرساخت "نرم" - زیرساخت فناوری اطلاعات از طریق تخصیص سرمایه برای کاربرد فناوری اطلاعات متمرکز شده است.

در مورد سرمایه مالی: اجرای برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2025 در استان کوانگ تری در سال 2022 آغاز خواهد شد. به طور کلی، در سال 2022 مشکلات و سختی‌های زیادی وجود دارد، بنابراین ارزش پرداخت منابع سرمایه‌ای تنها به 55239 میلیون دونگ ویتنام / 216314 میلیون دونگ ویتنام خواهد رسید که 25.5٪ از طرح سرمایه‌ای تعیین شده توسط دولت مرکزی را تشکیل می‌دهد.

در سال ۲۰۲۳، نتایج پرداخت طبق طرح تخصیص سرمایه در سال ۲۰۲۳ و منبع سرمایه منتقل شده از سال ۲۰۲۲، ۳۱۲,۶۵۴.۳ میلیون دانگ دانگ / ۵۶۱,۹۲۳.۵ میلیون دانگ دانگ است که به ۵۵.۶٪ می‌رسد. با خلاصه کردن نتایج طی ۲ سال اجرا، سرمایه پرداخت شده ۳۶۴,۰۱۰.۷ میلیون دانگ دانگ / ۶۱۳,۲۸۰.۰ میلیون دانگ دانگ است که به ۵۹.۳٪ می‌رسد.

در مورد سرمایه اجتماعی: گفتگوهای سیاسی را در سطح کمون و روستا در مناطق به ویژه دشوار سازماندهی کنید؛ دوره‌های آموزشی در مورد جمع‌آوری اطلاعات برای سیستم‌های نظارت و ارزیابی برابری جنسیتی برای مقامات سطح کمون و روستا، دوره‌های آموزشی برای مقامات سطح استان و شهرستان در مورد ترکیب و تجزیه و تحلیل اطلاعات در مورد نظارت و ارزیابی جنسیتی.

در حال حاضر، ۱۰۵ گروه رسانه‌ای محلی با ۹۱۰ عضو تأسیس و در حال فعالیت هستند. امنیت مرزی، سیاسی و نظم و امنیت اجتماعی برقرار است؛ هیچ شکایت جمعی و اختلاف ارضی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی وجود ندارد.

در مورد سرمایه انسانی: اجرای مؤثر پروژه‌های مربوط به آموزش و پرورش و توسعه سلامت. میزان دانش‌آموزان اقلیت‌های قومی در سن مناسب در دبستان به ۹۵٪ و در دبیرستان به ۹۶٪ می‌رسد؛ ۱۰۰٪ از ایستگاه‌های بهداشت کمون دارای پزشک هستند، همه روستاها دارای کلینیک‌های بهداشت روستایی هستند. برگزاری کنفرانس‌هایی برای تجلیل از افراد نمونه و معتبر؛ هدایت و بازرسی از اجرای سیاست‌های مربوط به افراد معتبر. حفظ و ترویج ارزش‌های فرهنگی سنتی و زیبای اقلیت‌های قومی مرتبط با توسعه گردشگری. نرخ فقر در مناطق کوهستانی در سال ۲۰۲۳ در مقایسه با سال قبل ۳.۲۵٪ کاهش خواهد یافت.

در خصوص سرمایه طبیعی، از پتانسیل‌ها و مزایای آن بهره‌برداری می‌شود و به توسعه اقتصادی منطقه کمک مثبتی می‌کند. کل منطقه در حال بازسازی بخش کشاورزی در ارتباط با ساخت و سازهای جدید روستایی است و از این طریق از پتانسیل‌ها و مزایای مناطق محلی بهره‌برداری می‌کند. توسعه اقتصاد پایدار کشاورزی و جنگلداری در ارتباط با حفاظت از جنگل‌ها و افزایش درآمد مردم. سازماندهی خوب کار حمایت از ساخت مدل‌های تجارت دو طرفه برای ترویج مصرف محصولات معمول اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، با بهره‌برداری مؤثر از سرمایه طبیعی.

با این حال، اجرای طرح سرمایه معیشتی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در استان کوانگ تری هنوز با مشکلاتی روبرو است، از جمله اینکه میانگین درآمد خانوارهای اقلیت قومی بسیار کمتر از میانگین درآمد کل استان کوانگ تری است. نسبت افراد اقلیت قومی ۱۳.۱۰٪ از جمعیت را تشکیل می‌دهد، اما تعداد خانوارهای فقیر ۸۰.۵۵٪ از کل جمعیت کل استان را تشکیل می‌دهد؛ نرخ خانوارهای فقیر اقلیت قومی در مقایسه با تعداد خانوارهای فقیر در کل استان، ۶۸.۹۴٪ است. مردم هنوز فاقد زمین مسکونی و زمین تولیدی هستند.

برخی راهکارها

اول، در مورد ایجاد سرمایه فیزیکی مؤثر: توسعه زیرساخت‌های اساسی برای خدمت به تولید و زندگی مردم، که در آن، اولویت‌بندی مسیرهای ارتباطی ترافیکی از مراکز کمون به روستاها، مسیرهای مرتبط با مناطق تولیدی کشاورزی و جنگلداری. حل مؤثر مشکل زمین‌های مسکونی، مسکن و زمین‌های تولیدی برای مردم؛ ساماندهی و اسکان پایدار ساکنان در مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، مناطق آسیب‌دیده از بلایای طبیعی، رانش زمین، جنگل‌های با کاربری ویژه و جنگل‌های حفاظتی؛ همراه با آموزش‌های حرفه‌ای و ایجاد شغل برای کارگران روستایی.

دوم، در مورد ایجاد بهره‌وری سرمایه مالی: افزایش منابع بسیج، تشویق مشارکت‌های قانونی از سوی کسب‌وکارها، منابع مالی از سوی سازمان‌ها و افراد داخلی و خارجی؛ صندوق‌های همتا، مشارکت، کمک‌های مردمی، ذینفعان برنامه. مقامات محلی باید اقداماتی را برای بهینه‌سازی هزینه‌ها و مدیریت هزینه‌ها انجام دهند تا بهره‌وری سرمایه مالی برای معیشت اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی افزایش یابد. شفافیت مقامات محلی در مدیریت و استفاده از منابع سرمایه را افزایش دهند.

سوم، در مورد ایجاد سرمایه اجتماعی مؤثر: بهبود کیفیت جنبش‌ها و کمپین‌های تقلیدی در زمینه کاهش پایدار فقر، ساخت‌وساز روستایی جدید و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی. ایجاد یک نظام سیاسی مردمی قوی، حفظ امنیت سیاسی و نظم و ایمنی اجتماعی؛ تحکیم و تقویت همبستگی عظیم گروه‌های قومی و افزایش اعتماد مردم قومی به حزب و دولت.

چهارم، در مورد ایجاد سرمایه انسانی مؤثر: توسعه جامع آموزش، پرورش، مراقبت‌های بهداشتی و فرهنگ؛ بهبود قابل توجه زندگی مردم؛ افزایش کمیت و کیفیت کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگرانی که اقلیت‌های قومی هستند. ادامه ارتقای نقش افراد معتبر در جامعه اقلیت‌های قومی. بهبود اثربخشی تبلیغات، بسیج و اجرای ایجاد سبک زندگی فرهنگی در مناطق روستایی؛ حفظ و ارتقای هویت و ارزش‌های فرهنگی ملموس و ناملموس گروه‌های قومی در منطقه، مرتبط با توسعه گردشگری روستایی.

پنجم، در مورد ایجاد بهره‌وری سرمایه طبیعی: ارتقای دانش بومی جوامع اقلیت‌های قومی در اجرای حمایت از توسعه تولید مطابق با زنجیره ارزش برنامه‌های هدف ملی. افزایش منافع حاصل از جنگل‌ها؛ به‌کارگیری مؤثر مدل مدیریت جنگل مبتنی بر جامعه (CBFM). ارتقای مزایای مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در استان کوانگ تری، با دو منطقه مرزی، هونگ هوا و داکرونگ، در ایجاد یک مدل تجارت دو طرفه که هم یک نقطه فروش ضروری و هم نقطه خرید و مصرف محصولات معمول مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است.

تای تی هونگ مین

منبع: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-tri-187693.htm