رقابت دیپلماسی راه آهن ایالات متحده و چین، راهی برای معادن معدنی آفریقا

برای دسترسی به ذخایر عظیم معدنی آفریقا، ایالات متحده و چین دائماً در حال سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، به ویژه راه‌آهن، در این قاره هستند.

ایالات متحده از طریق یک راه‌آهن بین قاره‌ای به نام کریدور لوبیتو با موقعیت چین در آفریقا رقابت می‌کند. (منبع: ایوانهو)

در طول دو دهه گذشته، بازسازی پس از جنگ آنگولا کمک‌های قابل توجهی از چین دریافت کرده است، از جمله در زمینه‌هایی مانند راه‌آهن، بزرگراه‌ها، بنادر و سدهای برق آبی.

حضور چین در این کشور جنوب آفریقا در سال ۲۰۰۲ و پس از پایان جنگ داخلی ۲۷ ساله که زیرساخت‌ها و اقتصاد آن را ویران کرده بود، آشکار شد و خوزه ادواردو دوس سانتوس، رئیس جمهور وقت آنگولا، درهای کشورش را به روی سرمایه‌گذاران پکن گشود.

آمریکا به کریدور لوبیتو سرعت می‌بخشد

با این حال، ایالات متحده اکنون از طریق یک راه‌آهن بین قاره‌ای به نام کریدور لوبیتو، که از سواحل اقیانوس اطلس آنگولا از طریق جمهوری دموکراتیک کنگو و زامبیا به سمت شرق تا اقیانوس هند امتداد دارد، با چین برای تسلط بر آفریقا رقابت می‌کند.

طبق گزارش صندوق بین‌المللی پول (IMF)، تخمین زده می‌شود که منطقه جنوب صحرای آفریقا 30 درصد از ذخایر معدنی اصلی جهان را در خود جای داده است.

آستین استرنج، دانشیار سیاست و مدیریت عمومی در دانشگاه هنگ کنگ، گفت که ایالات متحده به طور فزاینده‌ای از پتانسیل چین برای تسلط بر بازارها در کشورهای در حال توسعه مانند جمهوری دموکراتیک کنگو نگران است. استرنج گفت: «بازسازی کریدور لوبیتو می‌تواند به بهبود دسترسی به مواد معدنی حیاتی برای ایالات متحده و اروپا کمک کند.»

ایالات متحده و اتحادیه اروپا میلیاردها دلار برای بهبود کریدور لوبیتو سرمایه‌گذاری می‌کنند. به ویژه، نوسازی خط موجود بنگوئلا به طول ۱۳۴۴ کیلومتر (از طریق جمهوری دموکراتیک کنگو) و ساخت یک خط جدید به طول ۸۰۰ کیلومتر (از طریق شمال غربی زامبیا). شرکت مالی توسعه بین‌المللی ایالات متحده (DFC) مبلغ اولیه ۲۵۰ میلیون دلار را برای سرمایه‌گذاری در ارتقاء برخی از بخش‌های خط بنگوئلا در جمهوری دموکراتیک کنگو تأمین کرده است.

سرمایه‌گذاری در کریدور لوبیتو بخشی از طرح ۶۰۰ میلیارد دلاری «مشارکت جهانی برای زیرساخت و سرمایه‌گذاری» (PGII) است که توسط ایالات متحده و کشورهای گروه هفت برای مقابله با طرح «کمربند و جاده» چین آغاز شده است. این طرح با هدف پیوند اقتصادهای مسیر به یک شبکه تجاری اجرا می‌شود.

وزارت امور خارجه ایالات متحده در ماه اکتبر اعلام کرد که در کمتر از ۱۸ ماه از زمان تعهد رئیس جمهور جو بایدن، ایالات متحده بیش از ۳ میلیارد دلار بودجه برای آنگولا، جمهوری دموکراتیک کنگو و زامبیا اختصاص داده است. ایالات متحده و اتحادیه اروپا همچنین قصد دارند زنجیره‌های تأمین مواد معدنی حیاتی را در آنگولا، زامبیا، تانزانیا و جمهوری دموکراتیک کنگو - بزرگترین تأمین‌کننده کبالت جهان - تأمین کنند. بیشتر کبالت در حال حاضر به چین - پیشرو در خودروهای برقی (EV) و انرژی سبز - صادر می‌شود.

جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا، قصد دارد در هفته اول دسامبر از لوآندا، پایتخت آنگولا، بازدید کند. این اولین سفر بایدن به آفریقا از زمان تصدی پست ریاست جمهوری در سال ۲۰۲۱ خواهد بود.

پروفسور کارلوس لوپز از دانشکده مدیریت دولتی نلسون ماندلا در دانشگاه کیپ تاون (آفریقای جنوبی) ارزیابی کرد که چین از مزیت قابل توجهی در تضمین دسترسی به منابع مهم برخوردار است و ایالات متحده مشتاق است تا جای پای خود را در این منطقه تقویت کند.

به گفته پروفسور لوپز، «تمرکز بر کریدور لوبیتو، تلاش ایالات متحده برای ارتقای زیرساخت‌ها و مسیرهای تجاری و در نتیجه کاهش تسلط لجستیکی چین را برجسته می‌کند.»

آقای روناک گوپالداس، مدیر شرکت مشاوره ریسک سیگنال ریسک، اظهار داشت که آقای جو بایدن در چارچوب رقابت شدید ژئوپلیتیکی در آفریقا از آنگولا بازدید کرد.

تانزانیا اخیراً توافق‌نامه‌ای با ایالات متحده امضا کرده است که به موجب آن، کریدور لوبیتو به معادن نیکل این کشور شرق آفریقا گسترش می‌یابد. این پیمان به ایالات متحده دسترسی گسترده‌تری به مواد معدنی کلیدی می‌دهد و به طور بالقوه یک کریدور فراآفریقایی - اولین اتصال راه‌آهن شرق-غرب آفریقا - ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، شرکت TechMet که شرکت تامین مالی توسعه بین‌المللی ایالات متحده (DFC) را به عنوان سهامدار اصلی خود دارد، با شرکت Lifezone Metals در تانزانیا برای ساخت یک مرکز جدید فرآوری نیکل همکاری کرده است، با هدف عرضه باتری‌های نیکلی به بازار جهانی تا سال ۲۰۲۶.

این اقدام در حالی صورت می‌گیرد که تنش‌های تجاری بین چین و غرب بر سر خطرات ظرفیت مازاد در صنعت خودروهای برقی چین بالا گرفته است - که منجر به اعمال تعرفه‌های بالا توسط ایالات متحده و اتحادیه اروپا بر خودروهای برقی وارداتی از چین شده است.

به گفته وزیر سابق کارهای عمومی لیبریا، دبلیو. گیود مور، ایالات متحده و اتحادیه اروپا به شدت روی کریدور لوبیتو به عنوان جایگزینی برای تأمین مالی زیرساخت‌های چین حساب باز کرده‌اند.

آقای مور گفت: «کریدور لوبیتو در مورد اتصال بخش غنی از مواد معدنی این قاره به زنجیره‌های تأمین جهانی از طریق راه‌آهن و بنادر است. این نشان می‌دهد که غرب از تأمین مالی زیرساخت‌ها به چین دست نمی‌کشد.»

باید منافع جامعه آفریقا را در اولویت قرار دهیم

انتظار می‌رود چین نفوذ خود را در آفریقا حفظ کند. چین مبلغ قابل توجهی را در ارتقاء بخش‌هایی از راه‌آهن بنگوئلا سرمایه‌گذاری کرده است.

علاوه بر این، شرکت چینی China Communications Construction که در یک سرمایه‌گذاری مشترک متشکل از Trafigura، Mota-Engil و Vectoris نیز سهام دارد، در سال 2022 یک قرارداد امتیاز 30 ساله برای خدمات ریلی و لجستیکی برنده شد.

به گفته دانشیار دومینیک کوپینسکی در موسسه اقتصاد دانشگاه وروتسواف (لهستان)، شرکت ساختمانی ارتباطات چین در اوایل سال جاری 32.4 درصد از سهام موتا-انجیل را در اختیار داشت. در همین حال، شرکت ساختمانی مهندسی عمران چین همچنین در راه آهن تانزانیا-زامبیا (که معمولاً با نام تازارا شناخته می‌شود و منطقه کمربند مسی زامبیا را به بندر دارالسلام متصل می‌کند) سهام دارد.

در ماه سپتامبر، این کشور متعهد شد که یک میلیارد دلار برای نوسازی راه‌آهن تانزانیا-زامبیا اختصاص دهد. شرکت مهندسی عمران چین، این راه‌آهن را که در دهه ۱۹۷۰ ساخته شده و همچنان بزرگترین پروژه کمک خارجی چین در آفریقا است، نوسازی خواهد کرد.

سپس طرف چینی به مدت 30 سال از این راه‌آهن بهره‌برداری خواهد کرد تا سود کسب کند و سرمایه‌گذاری خود را بازیابی کند و سپس آن را به دولت‌های تانزانیا و زامبیا واگذار کند.

نکته قابل توجه این است که تازارا می‌تواند با راه‌آهن لوبیتو تقاطع داشته باشد و یک کریدور بین قاره‌ای ایجاد کند.

به گفته آقای سان یون، مدیر برنامه چین در گروه تحقیقاتی مرکز استیمسون (واشنگتن)، ایالات متحده در پروژه‌های توسعه‌ای در آفریقا منافعی دارد و انتخاب این زمان برای افزایش حضور خود، به نفع خود کشورهای آفریقایی خواهد بود. این متخصص اظهار داشت: «رقابت ایالات متحده و چین، رقابتی سالم است زیرا به آفریقا گزینه‌هایی می‌دهد و قدرت‌های بزرگ را مجبور می‌کند تا رفتار بهتری داشته باشند.»

با این حال، تحلیلگران می‌گویند که از نظر اقتصادی منطقی است که راه‌آهن تازارا که توسط چین حمایت می‌شود، به جای ساخت یک راه‌آهن کاملاً جدید به بندر دارالسلام، به راه‌آهن لوبیتو متصل شود.

در طول ۱۲۰ سال گذشته، شرکت‌هایی از کشورهای غربی و غیرغربی، از جمله چین، برای نگهداری و بهبود راه‌آهن در کریدور لوبیتو سرمایه‌گذاری کرده‌اند.

آقای ترا دائو هوین، استاد مطالعات بین‌الملل در دانشگاه پکن، استدلال کرد: «اساساً هیچ مبنای واقعی برای این ادعا وجود ندارد که کریدور راه‌آهن لوبیتو یک پروژه غربی است. اگر کریدور لوبیتو و راه‌آهن تازارا بتوانند به هم متصل شوند، می‌توان یک راه‌آهن فرااقیانوسی واقعی برای آن بخش از آفریقا ایجاد کرد. کشورهایی که در پروژه‌های راه‌آهن شرکت می‌کنند باید ابتدا به منافع جامعه آفریقا خدمت کنند، که رویکردی معقول است و از نظر جنبه‌های اجتماعی و سیاسی واقعاً پایدار است.»

به گفته دانشیار استرنج از دانشگاه هنگ کنگ، رقابت بین قدرت‌های بزرگ، چالش‌های مبرم‌تر شناسایی، تأمین مالی و اجرای پروژه‌های زیرساختی سودآور را تحت الشعاع قرار می‌دهد. آقای استرنج گفت: «فضای زیادی برای چین، ایالات متحده و سایر ذینفعان دولتی و خصوصی خارجی برای سرمایه‌گذاری، رقابت و یادگیری از یکدیگر وجود دارد.»

طبق داده‌های مرکز سیاست توسعه جهانی دانشگاه بوستون (ایالات متحده آمریکا)، در دوره ۲۰۰۲-۲۰۲۳، آنگولا به تنهایی ۴۶ میلیارد دلار دریافت کرده است که معادل یک چهارم کل ۱۸۲.۳ میلیارد دلاری است که وام دهندگان چینی به کشورهای آفریقایی پرداخت کرده‌اند.

منبع: https://baoquocte.vn/my-trung-chay-dua-ngoai-giao-duong-sat-tim-duong-toi-mo-khoang-san-chau-phi-293691.html