افزایش ظرفیت و نقش رهبری شرکت‌های دولتی

نقش رهبری و ارتقای شرکت‌های دولتی در پیوندها هنوز ضعیف است.

در مجمع «بنگاه‌های دولتی: بهبود رقابت‌پذیری و نقش رهبری» که در 20 نوامبر 2025 برگزار شد، خانم نگوین تو توی - معاون مدیر، اداره توسعه بنگاه‌های دولتی ( وزارت دارایی ) - ارزیابی کرد که نقش بنگاه‌های دولتی در رهبری، ایجاد انگیزه برای بنگاه‌های همه بخش‌های اقتصادی برای توسعه و ارتقای پیوندها و تشکیل زنجیره‌های ارزش افزوده هنوز محدود است.

بر این اساس، تنها تعداد کمی از شرکت‌ها و گروه‌های بزرگ در صنایعی فعالیت می‌کنند که تأثیر تعیین‌کننده‌ای بر بهبود رقابت‌پذیری اقتصاد دارند و فرآیند تجدید ساختار اقتصادی را رهبری می‌کنند، مانند فناوری‌های اصلی، فناوری‌های دیجیتال، صنایع انرژی‌های نو، انرژی‌های پاک، انرژی‌های تجدیدپذیر و صنایعی که حاوی ارزش‌های علمی، فناوری و نوآوری هستند.

بیشتر شرکت‌های دولتی باقیمانده که در صنایع و بخش‌های کلیدی و اساسی فعالیت می‌کنند، به صورت بسته فعالیت می‌کنند و تقریباً تمام مراحل تولید و فرآیند کسب‌وکار را برای تشکیل یک زنجیره تولید بسته داخلی انجام می‌دهند و شرایط زیادی را برای سایر شرکت‌ها جهت مشارکت در زنجیره تولید و مصرف ایجاد نمی‌کنند.

علاوه بر این، به گفته خانم توی، شرکت‌های دولتی با چالش‌های دشواری نیز روبرو هستند، مانند کمبود سرمایه و منابع دارایی شرکت‌های دولتی به دلیل مقررات مربوط به واگذاری و عدم تمرکز اختیار تصمیم‌گیری در سرمایه‌گذاری که به شرکت‌ها در تصمیمات سرمایه‌گذاری بزرگ و تصمیمات پرخطر استقلال نمی‌دهد. عدم اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری جدید منجر به عدم همراهی ظرفیت و رقابت‌پذیری با روند کلی توسعه و عدم توانایی رقابت با شرکت‌های فعال در همان زمینه در منطقه و سطح بین‌المللی می‌شود.

علاوه بر این، ابتکار عمل و رقابت‌پذیری در فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌های دولتی هنوز محدود است؛ کارایی عملیاتی با منابع موجود متناسب نیست. برخی از شرکت‌ها هنوز در وضعیت زیان‌دهی طولانی‌مدت هستند و در وضعیت ناامنی مالی قرار دارند. زیان‌های انباشته شرکت‌های دولتی در سال ۲۰۲۴، اگرچه کمتر از سال ۲۰۲۳ است، اما همچنان زیاد است و روش مدیریت آن کامل و مؤثر نیست. علاوه بر این، برخی از شرکت‌ها کارایی سرمایه را بهینه نکرده‌اند و زمانی که ظرفیت مالی آنها الزامات را برآورده نمی‌کند، تصمیم به سرمایه‌گذاری می‌گیرند و عمدتاً به وام متکی هستند.

آقای دانگ هوی دونگ - معاون سابق وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ، که در حال حاضر رئیس موسسه برنامه‌ریزی و توسعه است، گفت که با توجه به مقیاس بزرگتر اقتصاد و افزایش شدید شرکت‌های خصوصی طبق مصوبه ۶۸ کمیته مرکزی، شرکت‌های دولتی چاره‌ای جز ادامه بهبود رقابت‌پذیری خود، رشد هم در قدرت مالی و هم در قدرت تجاری ندارند تا نقش و ماموریت خود را به عنوان یک ابزار نظارتی حفظ و بر عهده بگیرند، کاستی‌های اقتصاد بازار را حل کنند و در پیشرفت‌های فناوری، نوآوری (I&C)، تحول دوگانه (سبز و دیجیتال) پیشرو باشند.

شرکت‌های دولتی باید طبق سازوکار بازار عمل کنند.

به گفته آقای دانگ هوی دونگ، برای اینکه شرکت‌های دولتی بتوانند رقابت‌پذیری و نقش رهبری خود را تثبیت کنند، باید طبق مکانیسم‌های بازار عمل کنند و کارایی اقتصادی معیار اصلی ارزیابی باشد. در فرآیند ارزیابی سرمایه‌گذاری و کارایی تجاری شرکت‌های دولتی، لازم است وظایف تولید و تجارت کالاها و خدمات عادی شرکت‌ها از وظایف عرضه محصولات و خدمات عمومی که توسط دولت کنترل و تنظیم می‌شود، جدا شود.

نکته قابل توجه این است که آقای دونگ گفت که شرکت‌های دولتی می‌توانند به طور قوی در صنایع و زمینه‌هایی که مستقیماً بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارند، به ویژه در حوزه املاک و مستغلات مسکونی، مشارکت داشته باشند. آقای دونگ با اشاره به تجربه سنگاپور - یک مدل نمونه که در آن دولت مدیریت و مشارکت مستقیم در برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در ساخت مسکن برای مردم را بر عهده دارد و به بخش خصوصی اجازه نمی‌دهد که این بازار را دستکاری کند - پیشنهاد کرد که وظیفه توسعه مسکن به شرکت‌های دولتی واگذار شود.

بر این اساس، شرکت‌های دولتی فقط باید نقش «رهبر» را ایفا کنند، مشاوران طراحی استخدام کنند، بر ساخت‌وساز نظارت داشته باشند و پیمانکاران ساختمانی را برای ساخت مناطق مسکونی متمدن و مدرن (نه مسکن اجتماعی) استخدام کنند تا با قیمت‌هایی مناسب برای توان مالی اکثر مردم دارای شغل و درآمد پایدار، به بازار عرضه شوند.

علاوه بر این، شرکت‌های دولتی همچنین باید سرمایه‌گذاری را جهت‌دهی کنند، به صنایع و زمینه‌های جدیدی گسترش یابند که بخش اقتصادی خصوصی را به مشارکت سوق داده و هدایت کند؛ کالاها و خدماتی را برای جایگزینی کالاهای وارداتی ارائه دهند؛ صادراتی را که بخش اقتصادی خصوصی داخلی نمی‌خواهد انجام دهد یا منابع کافی برای انجام آن را ندارد، گسترش دهند.

شرکت‌های دولتی همچنین می‌توانند در سرمایه‌گذاری در تجاری‌سازی محصولاتی که نتیجه تحقیقات و نوآوری‌های علمی و فناوری موفق هستند، به‌ویژه محصولات خدمات عمومی، مشارکت کنند تا به‌زودی اثربخشی خود را در خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی که بخش خصوصی به دلیل منابع مالی محدود نمی‌تواند به‌طور مؤثر انجام دهد، ارتقا دهند؛ یا صنایع و زمینه‌های جدیدی مانند فناوری هوش مصنوعی، کوانتوم، فناوری سبز، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای... که پتانسیل ایجاد پیشرفت‌های رشد، تغییر ساختار اقتصادی و تغییر مدل رشد را دارند تا به‌زودی به اهداف ۲۰۳۰ و ۲۰۴۵ دست یابند.

منبع: https://baophapluat.vn/nang-cao-nang-luc-va-vai-tro-dan-dat-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc.html