جلوگیری از سودجویی در مزایده‌ها

وزارت دادگستری در حال حاضر در حال دریافت بازخورد در مورد پیش‌نویس قانون حراج دارایی‌ها (اصلاح‌شده) است. این پیش‌نویس قانون شامل مقرراتی است که افرادی را که در حراج برنده می‌شوند اما سپرده خود را از دست می‌دهند، از شرکت در حراج‌های حق استفاده از زمین منع می‌کند و مقرراتی را برای افزایش نرخ سپرده در حراج‌های حق استفاده از زمین برای تخصیص زمین مسکونی به افراد در نظر می‌گیرد... انتظار می‌رود این مقررات به افزایش شفافیت در فعالیت‌های حراج کمک کند و از سوءاستفاده از حراج‌ها برای منافع شخصی جلوگیری کند.

پس از گذشت نزدیک به 10 سال از اجرای قانون حراج دارایی‌ها، نتایج مثبت زیادی حاصل شده است. تعداد حراج‌های دارایی‌های عمومی افزایش یافته است و بسیاری از حراج‌ها با موفقیت سازماندهی شده‌اند و ارزش دارایی‌های فروخته شده چندین برابر بیشتر از قیمت اولیه بوده و به بودجه دولت کمک قابل توجهی کرده است. این امر سهم مثبتی در مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی داشته است؛ و به ایجاد منابع برای سرمایه‌گذاری، ساخت زیرساخت‌ها و توسعه اجتماعی-اقتصادی در سطح محلی کمک کرده است. در کنار این دستاوردها، وزارت دادگستری اذعان می‌کند که فعالیت‌های حراج همچنین محدودیت‌ها و موانع منفی را آشکار می‌کند. به طور خاص، وضعیت «تبانی، دستکاری قیمت»، «پیشنهاددهندگان ساختگی»، «دلالان، تهدید و اجبار» کاملاً نامحسوس رخ می‌دهد و به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شود و تشخیص و رسیدگی به آنها را برای بازرسی‌ها و ممیزی‌های معمولی بدون دخالت پلیس با روش‌های تخصصی حرفه‌ای (تحلیل امضا، ضبط صدا، تحقیق) دشوار می‌کند.

در واقع، موارد متعددی از رها کردن سپرده‌های خود توسط پیشنهاددهندگان پس از شرکت در مزایده‌ها، به ویژه در مزایده‌های املاک و مستغلات، وجود داشته است. برخی از شرکت‌کنندگان حتی قیمت‌ها را به طور قابل توجهی بالاتر از ارزش بازار برده‌اند که باعث خشم عمومی شده است. در این موارد، اکثر پیشنهاددهندگان قصد دارند قیمت‌ها را به طور مصنوعی افزایش دهند تا هیاهوی بازار ایجاد کنند یا در رقابت ناعادلانه شرکت کنند، اما پس از برنده شدن، در انجام تعهدات پرداخت خود کوتاهی می‌کنند و سپرده‌های خود را از دست می‌دهند. این «رها کردن سپرده‌ها» عواقب قابل توجهی دارد، از جمله اختلال در بازار، به خطر افتادن شفافیت و انصاف در مزایده‌ها، تأخیر در استفاده از دارایی‌ها و ضرر به بودجه دولت، و همچنین اتلاف وقت و منابع در مزایده‌های مجدد. علاوه بر این، این امر مستقیماً بر حقوق و منافع مشروع کسانی که واقعاً به ملک نیاز دارند، تأثیر می‌گذارد.

برای رسیدگی به موضوع مشارکت در حراج برای کسب سود، پیش‌نویس قانون بندی را اضافه می‌کند که بیان می‌کند در موارد رأی‌گیری شفاهی یا مستقیم در جلسه حراج، اگر شرکت‌کننده‌ای درخواست و سپرده معتبری ارائه داده و در حراج شرکت کرده باشد، به منزله موافقت او برای خرید دارایی با قیمت اولیه تلقی می‌شود. هدف این آیین‌نامه مهار فعالیت‌های «دلالان»، «جرایم سازمان‌یافته» و افرادی است که واقعاً قصد خرید ندارند اما همچنان برای کسب سود در حراج شرکت می‌کنند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، ماده‌ای را برای افزایش نرخ سپرده در مزایده‌های حق استفاده از زمین برای تخصیص زمین مسکونی به افراد، بر اساس قانونی شدن مفاد مصوبه دولت شماره 66.11/2026/NQ-CP در مورد رسیدگی به مشکلات و موانع در فعالیت‌های مزایده حق استفاده از زمین، طبق قانون زمین، اضافه می‌کند.

علاوه بر این، بر اساس تدوین مفاد قطعنامه شماره 66.11/2026/NQ-CP، پیش‌نویس قانون، ماده‌ای را اضافه کرده است که افرادی را که در مزایده برنده می‌شوند اما «سپرده خود را رها می‌کنند» از شرکت در مزایده‌های حق استفاده از زمین منع می‌کند. بر این اساس، افرادی که در مزایده حقوق استفاده از زمین در مواردی که دولت طبق قانون زمین، زمین را تخصیص یا اجاره می‌دهد یا حق بهره‌برداری از مواد معدنی را طبق قانون مواد معدنی و زمین‌شناسی، برنده می‌شوند و تعهد خود را برای پرداخت مبلغ پیشنهادی برنده نقض می‌کنند و منجر به لغو نتایج مزایده می‌شوند، بسته به ماهیت و میزان تخلف، از شرکت در مزایده برای آن نوع دارایی به مدت 6 ماه تا 5 سال منع خواهند شد.

بنابراین، اگر برنده مناقصه از تعهد پرداخت مبلغ پیشنهادی خود تخطی کند و منجر به لغو نتایج حراج شود، علاوه بر جریمه‌های مربوط به سپرده، مقرره «ممنوعیت شرکت در حراج‌های حق استفاده از زمین» که در پیش‌نویس قانون پیشنهاد شده است، بسیار سختگیرانه تلقی می‌شود. این جریمه بسیار بازدارنده‌تر از اقدامات صرفاً مالی است. افراد هنگام مواجهه با خطر محرومیت از شرکت در حراج‌ها برای مدت معینی، باید قبل از شرکت در حراج‌ها، ظرفیت مالی و نیت واقعی خود را به دقت بررسی کنند و از وضعیت «اول پیشنهاد دهند و بعد تصمیم بگیرند» یا ذهنیت شرکت در حراج و سپس «انصراف» در صورت عدم تمایل، اجتناب کنند. برای جلوگیری از خطرات، افزودن مقرراتی برای افزایش مبلغ سپرده و ممنوعیت شرکت در حراج‌ها برای کسانی که «سپرده خود را لغو می‌کنند» ضروری است.

علاوه بر این، مقامات باید شرایط شرکت در مزایده‌ها را سخت‌تر کنند، نظارت را تقویت کنند و شفافیت اطلاعات را تضمین کنند تا تضمین شود که فعالیت‌های مزایده منصفانه، کارآمد و مطابق با قانون هستند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/ngan-chan-truc-loi-trong-dau-gia-10418219.html