فرمان شماره 280/2025/ND-CP: گامی رو به جلو برای ارتقای تحول دیجیتال در احراز هویت

(Chinhphu.vn) - فرمان شماره 280/2025/ND-CP دولت که در 27 اکتبر 2025 صادر شد، گامی مهم برای ارتقای تحول دیجیتال در حوزه احراز هویت، به سوی یک مدیریت مدرن، با خدمت‌رسانی بهتر به مردم و سازمان‌ها تلقی می‌شود.

افراد مجبور نیستند اسنادی را که در VNeID ادغام شده‌اند، ارسال یا ارائه کنند، که به کاهش کاغذبازی، صرفه‌جویی در زمان و هزینه‌ها کمک می‌کند. عکس: VGP/Kim Lien

برای درک بهتر مفاد فرمان 280/2025/ND-CP، خبرنگاران روزنامه الکترونیکی دولت مصاحبه‌ای با آقای لو شوان هونگ، مدیر اداره کمک‌های قضایی ( وزارت دادگستری ) در این مورد انجام دادند.

افزایش انعطاف‌پذیری و ابتکار عمل فردی که گواهینامه را انجام می‌دهد

جناب، فرمان شماره ۲۸۰/۲۰۲۵/ND-CP در مورد احراز هویت، در تاریخ ۲۷ اکتبر ۲۰۲۵ توسط دولت صادر شد. به نظر شما، نکات برجسته مهم در فرمان شماره ۲۸۰/۲۰۲۵/ND-CP در مورد احراز هویت چیست؟

آقای لی شوان هونگ: به منظور رفع سریع مشکلات و موانع در فعالیت‌های صدور گواهینامه هنگام اداره دولت‌های محلی دو سطحی، تضمین فعالیت‌های صدور گواهینامه روان و ایجاد شرایط مطلوب برای مردم، سازمان‌ها و مشاغل، وزارت دادگستری به دولت توصیه کرده است که فرمان شماره 280/2025/ND-CP مورخ 27 اکتبر 2025 را صادر کند که تعدادی از مواد فرمان شماره 23/2015/ND-CP در مورد صدور رونوشت از دفاتر اصلی، تأیید رونوشت از اسناد اصلی، تأیید امضا و تأیید قراردادها و معاملات را اصلاح و تکمیل می‌کند. این فرمان با فرمان شماره 07/2025/ND-CP اصلاح و تکمیل شده است.

برخی از نکات مهم جدید فرمان شماره 280/2025/ND-CP به شرح زیر است:

اختیار صدور گواهینامه در کمیته خلق در سطح کمون به رئیس کمیته خلق در سطح کمون (به جای اختیار کمیته خلق در سطح کمون مانند قبل) اختصاص داده شده است، و در عین حال، مسئولیت رئیس کمیته خلق در سطح کمون در هدایت و سازماندهی اجرای فعالیت‌های صدور گواهینامه در منطقه تصریح شده است. بر این اساس، موضوع صدور گواهینامه به شخصی که توسط رئیس کمیته خلق مجاز یا منصوب شده است تا وظیفه صدور گواهینامه را طبق مقررات انجام دهد، گسترش می‌یابد.

اصلاح و تکمیل مقررات برای اجرای سیاست «مرزهای غیر اداری» هنگام رسیدگی به رویه‌های اداری برای افراد و مشاغل مانند: عدم تنظیم مرزهای اداری برای تأیید وصیت‌نامه‌ها، تأیید اسناد امتناع از دریافت ارث، تأیید اسناد مجوز مربوط به اجرای حقوق کاربران زمین و مسکن...

اصلاح و تکمیل مقررات برای کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری در فعالیت‌های صدور گواهینامه مانند: کاهش رویه‌های صدور گواهینامه؛ عدم الزام فرد متقاضی صدور گواهینامه به ارائه یا ارائه اصل یا کپی مدارک و اسنادی که در VNeID ادغام شده‌اند، در صورتی که فرد متقاضی صدور گواهینامه اطلاعات مربوطه را از VNeID ارائه کرده باشد؛ در صورتی که فرد متقاضی صدور گواهینامه و فرد انجام‌دهنده صدور گواهینامه بتوانند از اطلاعات و مدارک پایگاه داده ملی جمعیت یا سایر پایگاه‌های داده طبق قانون بهره‌برداری کنند، فرد انجام‌دهنده صدور گواهینامه مسئول بهره‌برداری از اطلاعات و مدارک از این پایگاه‌های داده است، و عدم الزام فرد متقاضی صدور گواهینامه به ارائه اصل، کپی از کتاب اصلی یا کپی تأیید شده از اطلاعات و مدارک مورد سوءاستفاده؛ افزایش تعداد رویه‌های صدور گواهینامه که به صورت آنلاین در طول فرآیند انجام می‌شود...

تکمیل مقررات مربوط به کمیته‌های مردمی در سطح استان برای بررسی و انتقال تمام یا بخشی از کار تأیید رونوشت‌ها از اصل و تأیید امضاها به سازمان‌های اسناد رسمی در مناطقی در سطح کمون که سازمان‌های اسناد رسمی توسعه یافته‌اند تا حجم کار کمیته‌های مردمی در سطح کمون را کاهش دهند.

گسترش موضوع صدور گواهینامه به فردی که در این فرمان مجاز یا منصوب به انجام وظیفه صدور گواهینامه است، چگونه بر اجرای صدور گواهینامه توسط مردم تأثیر می‌گذارد؟

آقای لی شوان هونگ: در مورد کمیته مردمی در سطح بخش، فرمان ۲۳/۲۰۱۵/ND-CP تصریح می‌کند که مرجع صدور گواهینامه، کمیته مردمی در سطح بخش است و فرد صدور گواهینامه، رئیس کمیته مردمی در سطح بخش است که این امر گسترش افرادی را که در کمیته مردمی در سطح بخش گواهینامه صادر می‌کنند، محدود می‌کند. این آیین‌نامه دیگر هنگام اجرای یک دولت محلی دو سطحی با افزایش حجم کار به طور کلی و صدور گواهینامه به طور خاص در سطح بخش مناسب نیست (قبلاً، صدور گواهینامه در وزارت دادگستری تحت کمیته مردمی در سطح منطقه نیز انجام می‌شد). این یکی از دلایلی است که منجر به بار اضافی در انجام صدور گواهینامه در برخی از مناطق می‌شود.

فرمان شماره 280/2025/ND-CP تصریح می‌کند که رئیس کمیته مردمی در سطح بخش، اختیار هدایت و سازماندهی اجرای فعالیت‌های صدور گواهینامه در محل را دارد؛ می‌تواند اجرای کارهای صدور گواهینامه را مجاز و واگذار کند و امضا و استفاده از مهر هنگام انجام صدور گواهینامه مطابق با مفاد قانون انجام می‌شود.

بر این اساس، بر اساس مفاد فرمان شماره 280/2025/ND-CP، مفاد قانون سازماندهی حکومت محلی و اسناد مرتبط، رئیس کمیته مردمی در سطح بخش می‌تواند: مستقیماً احراز هویت را انجام دهد؛ به رئیس یک آژانس تخصصی، سایر سازمان‌های اداری، واحد خدمات عمومی تحت کمیته مردمی در سطح خود اختیار دهد، به کارمندان دولت تحت کمیته مردمی در سطح خود اختیار دهد؛ به معاون رئیس کمیته مردمی در سطح بخش، رئیس یک آژانس تخصصی، سایر سازمان‌های اداری، واحد خدمات عمومی تحت کمیته مردمی در سطح بخش می‌تواند معاون خود را برای انجام وظیفه احراز هویت تعیین کند.

بنابراین، این آیین‌نامه، همراه با مقررات مربوط به کاهش و ساده‌سازی رویه‌های صدور گواهینامه، حجم کار را کاهش داده و به افزایش انعطاف‌پذیری و ابتکار عمل مجریان صدور گواهینامه کمک می‌کند و در نتیجه، صدور گواهینامه برای افراد و مشاغل را سریع‌تر و مؤثرتر حل و فصل می‌کند.

به کاهش کاغذبازی، صرفه‌جویی در زمان و هزینه‌ها کمک می‌کند

این قانون که شخصی که احراز هویت را انجام می‌دهد، در صورتی که درخواست‌کننده‌ی احراز هویت، اطلاعات مربوطه را از VNeID ارائه داده باشد، نیازی به ارائه یا ارائه‌ی اصل یا کپی اسناد و مدارکی که در VNeID ادغام شده‌اند، توسط شخص متقاضی احراز هویت ندارد، گامی بزرگ در اصلاح رویه‌های اداری محسوب می‌شود. شما این قانون را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

آقای لی شوان هونگ: این واقعیت که افراد مجبور نیستند اسناد یکپارچه شده در VNeID را ارسال یا ارائه کنند، به کاهش کاغذبازی، صرفه‌جویی در زمان و هزینه‌ها و در عین حال افزایش دقت و شفافیت در رویه‌های رسیدگی کمک می‌کند. این همچنین گامی مهم برای ارتقای تحول دیجیتال در زمینه احراز هویت، به سوی یک مدیریت مدرن، و خدمت‌رسانی بهتر به مردم و سازمان‌ها است.

جناب، پس از صدور فرمان، وزارت دادگستری چگونه این فرمان را اجرا خواهد کرد تا از هماهنگی و اثربخشی آن در سراسر کشور اطمینان حاصل شود؟

آقای لی شوان هونگ: فرمان شماره 280/2025/ND-CP از اول نوامبر 2025 لازم‌الاجرا است. برای تضمین اجرای یکپارچه و مؤثر این فرمان، وزارت دادگستری در حال حاضر به فوریت در حال انجام تعدادی از وظایف از جمله موارد زیر است: تدوین برنامه‌ها/اسناد اجرایی؛ انتشار مفاد فرمان به کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، به ویژه کمیته‌های مردمی در سطح کمون، آژانس‌ها و سازمان‌های مربوطه؛

علاوه بر این، کار ارتباطی را تقویت کنید تا مردم و جامعه به درستی آن را درک و اجرا کنند؛ جلسات، آموزش‌ها را سازماندهی کنید و سازمان‌ها و نهادها، و در درجه اول کمیته‌های مردمی در سطح کمون را برای اجرای صحیح و مداوم راهنمایی کنید؛ همزمان، در طول فرآیند اجرا، بازرسی‌ها را سازماندهی کرده و اجرا را اصلاح کنید...

در واقع، در برخی مناطق، هنوز هم وقتی افراد برای انجام امور صدور گواهینامه مراجعه می‌کنند، با مشکل ازدحام جمعیت مواجه هستند. به نظر شما، برای غلبه بر این وضعیت در آینده نزدیک چه راهکارهایی لازم است؟

آقای لی شوان هونگ: اخیراً، وزارت دادگستری راهکارهای زیادی را برای کاهش حجم کار و ازدحام در هنگام رسیدگی به رویه‌های اداری در کمیته‌های مردمی در تمام سطوح مربوط به کار قضایی به طور کلی و احراز هویت به طور خاص، اجرا کرده است. به نظر من، در آینده نزدیک، برای کاهش حجم کار و حل سریع رویه‌های احراز هویت برای افراد و مشاغل، لازم است بر اجرای به موقع و مؤثر فرمان شماره 280/2025/ND-CP دولت تمرکز شود.

ادامه تحقیق و بررسی تمرکززدایی و تفویض اختیار برای رسیدگی به رویه‌های اداری برای مناطق؛ کاهش رویه‌های اداری؛ بهره‌برداری از پایگاه‌های داده و کاربردهای فناوری برای جلوگیری از نیاز به نسخه‌های کاغذی برای صدور گواهینامه و همچنین ترویج اجرای آنلاین؛

در عین حال، تقویت آموزش، پرورش و راهنمایی برای بهبود ظرفیت کارمندان دولت که کار صدور گواهینامه را انجام می‌دهند، ضروری است.

ترویج اجتماعی کردن کار صدور گواهی، و از این طریق انتقال گواهی رونوشت‌ها از اصل و گواهی امضا به سازمان‌های دفتر اسناد رسمی در مناطق کمونی که حداقل یک سازمان دفتر اسناد رسمی به طور پایدار و مؤثر فعالیت می‌کند؛

علاوه بر این، به طور کامل منتشر و تبلیغ شود تا سازمان‌ها، نهادها و مردم مقررات مربوط به صدور گواهینامه و اجرای رویه‌های مربوط به صدور گواهینامه را درک کرده و به درستی اجرا کنند، بر این اساس، هنگام انجام رویه‌های مرتبط، نیازی به صدور گواهینامه برای انواع اسنادی که قانون آنها را الزامی نکرده است، نداشته باشند.

خیلی ممنون! (Kheyli kheili mamnoonam!)

کیم لین (اجرا شده)

منبع: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm