خطر تحمیل هزینه بر دانشگاه‌ها

قانون آموزش عالی سال ۲۰۱۲ تصریح می‌کند که مؤسسات آموزش عالی باید فعالیت‌های آموزشی، علمی و فناوری و همکاری‌های بین‌المللی را اجرا کنند، کیفیت آموزش عالی را تضمین کنند، کیفیت آموزش را خودارزیابی کنند و مشمول اعتباربخشی کیفی شوند.

با این حال، به نظر می‌رسد تضمین کیفیت در آموزش، برای بسیاری از دانشگاه‌ها به یک بار سنگین تبدیل شده است.

این موضوع دوباره در سمیناری که به بررسی و ارزیابی اجرای قانون آموزش و پرورش و قانون آموزش عالی اختصاص داشت و آخر هفته گذشته توسط وزارت آموزش و پرورش و با حضور نمایندگان بسیاری از ادارات آموزش و پرورش استان‌ها و مؤسسات آموزش عالی در جنوب برگزار شد، مطرح شد.

معاون وزیر آموزش و پرورش، هوانگ مین سون، در این سمینار سخنرانی می‌کند.

مردم تعجب می‌کنند که چرا بازرسی کیفیت اجباری است.

دانشیار تران تین خای، رئیس دپارتمان تضمین کیفیت و توسعه برنامه در دانشگاه اقتصاد شهر هوشی مین، پیشنهاد داد که باید مقررات رسمی در مورد شورای تضمین کیفیت مؤسسات آموزش عالی وجود داشته باشد. در عمل، موفقیت تضمین کیفیت و اعتباربخشی در دانشگاه‌ها به میزان توجه رهبری دانشگاه بستگی دارد و هیچ یکنواختی در بین دانشگاه‌ها وجود ندارد.

دانشیار خای گفت: «یکی از مسائلی که اکثر مدارس نگران آن هستند این است که چرا اعتباربخشی کیفی اجباری است در حالی که تقریباً هیچ کشوری در جهان آن را اجباری نمی‌کند؟ البته آنها استانداردهای ملی مشترکی دارند، مشابه بخشنامه 01 در مورد استانداردهای کیفیت آموزشی. استانداردهای مشترک ضروری هستند، اما آیا باید اجباری باشند؟»

دانشیار تران تین خای، رئیس دپارتمان تضمین کیفیت و توسعه برنامه در دانشگاه اقتصاد شهر هوشی مین، نگرانی‌هایی را در مورد اعتباربخشی آموزشی مطرح کرد.

نمایندگان دانشگاه اقتصاد هوشی مین سیتی معتقدند که این امر ممکن است در مرحله فعلی برای تقویت کیفیت سیستم آموزش عالی ویتنام ضروری باشد. دکتر خای، دانشیار، این موضوع را مطرح کرد: «اما آیا باید تا جایی پیش برویم که همه برنامه‌های آموزشی ملزم به گذراندن اعتبارسنجی شوند؟ این امر بار مالی عظیمی را بر سیستم دانشگاهی ایجاد می‌کند که همه دانشگاه‌ها نمی‌توانند از عهده آن برآیند و بر پیشرفت اعتبارسنجی کیفی مطابق با خواسته‌های وزارتخانه و مقررات ایالتی تأثیر می‌گذارد.»

ج. تلاش برای تضمین کیفیت و ترس از کاهش کیفیت

آقای خای از دیدگاه شخصی معتقد است که اگر دانشگاهی ۵۰ برنامه آموزشی معتبر به علاوه سایر مؤسسات آموزشی معتبر داشته باشد، باید برنامه‌های باقیمانده را نیز به آن سطح رساند. این رویکرد می‌تواند بار دانشگاه‌ها را در فرآیند اعتباربخشی کاهش دهد. علاوه بر این، در حالی که مدت اعتبار فعلی برای گواهینامه‌های اعتباربخشی کیفی ۵ سال است، مرحله دوم باید به ۷ سال افزایش یابد تا فشار بر دانشگاه‌ها کاهش یابد. در غیر این صورت، آنها با وضعیتی مواجه خواهند شد که فقط به اعتباربخشی دست می‌یابند و سپس باید برای اعتباربخشی مجدد آماده شوند.

در همین رابطه، دکتر تای تی تویت دونگ، معاون رئیس اداره بازرسی و امور حقوقی دانشگاه ملی ویتنام، هوشی مین سیتی، معتقد است که اعتباربخشی سیاست خوبی است اما به یک نقشه راه نیاز دارد. دکتر دونگ گفت: «اخیراً به نظر می‌رسد که هر دانشگاهی برای دریافت اعتبار عجله دارد. وقتی تمرکز بیش از حد باشد، کیفیت اعتباربخشی ممکن است به اندازه انتظار اولیه اعتماد ایجاد نکند.» به گفته دکتر دونگ، ریشه این مشکل شهریه است. دانشگاه‌ها می‌خواهند به استانداردهای اعتباربخشی دست یابند تا بتوانند به طور مستقل شهریه را تعیین کنند، بنابراین برای دریافت اعتباربخشی عجله می‌کنند.

طبق مقررات فعلی، یکی از شرایط اعطای خودمختاری به مؤسسات آموزش عالی، افشای عمومی شرایط تضمین کیفیت، نتایج اعتباربخشی، نرخ اشتغال فارغ التحصیلان و سایر اطلاعات مقرر در قانون است.

به مؤسسات آموزش عالی که استانداردهای اعتباربخشی کیفی را برای برنامه‌های کارشناسی رعایت می‌کنند، اختیار داده می‌شود تا برنامه‌های کارشناسی ارشد را در رشته‌های مرتبط راه‌اندازی کنند؛ و به مؤسساتی که استانداردهای اعتباربخشی کیفی را برای هر دو برنامه کارشناسی و کارشناسی ارشد رعایت می‌کنند، اختیار داده می‌شود تا برنامه‌های دکترا را در رشته‌های مرتبط راه‌اندازی کنند، به جز رشته‌های مربوط به بهداشت، تربیت معلم، دفاع و امنیت.

دانشگاه‌های دولتی در تعیین شهریه برای برنامه‌هایی که مطابق با استانداردهای اعتباربخشی کیفی و بر اساس هنجارهای اقتصادی و فنی صادر شده توسط دانشگاه هستند، آزاد هستند و باید این شهریه‌ها را به طور عمومی برای دانشجویان و عموم مردم توضیح داده و توجیه کنند.

اطلاعات دپارتمان مدیریت کیفیت نشان می‌دهد که در مقایسه با سال ۲۰۲۰، تعداد برنامه‌های آموزشی معتبر در سال‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳، ۴۰ تا ۵۰ درصد افزایش یافته است که این افزایش در سال ۲۰۲۲ سرعت بسیار بالایی داشته است. تا پایان ژوئیه ۲۰۲۳، ۳۹۹ برنامه آموزشی از مجموع بیش از ۱۲۰۰ برنامه آموزشی معتبر، به استانداردهای اعتباربخشی بین‌المللی دست یافته‌اند.

ما تحقیقاتی را برای کاهش بار انجام خواهیم داد

در پاسخ به نگرانی‌های فوق‌الذکر، معاون وزیر آموزش و پرورش، هوانگ مین سون، اظهار داشت که این نظرات نیاز به بررسی دقیق دارند زیرا در واقع، هیچ کشوری اعتباربخشی به همه برنامه‌های آموزشی را الزامی نمی‌کند. علاوه بر این، حتی در مورد اعتباربخشی به مؤسسات آموزشی، بسیاری از آنها اعتباربخشی نشده‌اند و قانون مجازاتی برای عدم اعتباربخشی تعیین نکرده است.

معاون وزیر آموزش و پرورش با بیان دیدگاه‌های خود در مورد رویکرد آتی، اظهار داشت که در روند اعطای استقلال، می‌توان به مؤسسات آموزشی توانمند اختیار خودارزیابی سیستم‌های خود را داد. به عنوان مثال، دانشگاه‌های ملی، که قادر به خودارزیابی هستند، می‌توانند واحدهای عضو و برنامه‌های آموزشی خود را در داخل سیستم خودارزیابی کنند. متعاقباً، سازمان‌های اعتبارسنجی خارجی، سیستم اعتبارسنجی دانشگاه ملی را مجدداً ارزیابی خواهند کرد، اما در این مرحله، آنها فقط چند برنامه را نمونه‌برداری می‌کنند. سپس می‌توان دانشگاه‌های ملی، دانشگاه‌های منطقه‌ای و دانشگاه‌های بزرگ را برای انجام این کار به این روش مأمور کرد... و این همچنین راهی برای کاهش حجم کار خواهد بود.

وضعیت «بسیار نامناسب» در استخدام معلمان.

همچنین در این سمینار، نظرات بسیاری مورد تبادل و بحث قرار گرفت و کاستی‌ها، محدودیت‌ها، مشکلات و موانع اجرای قانون آموزش در دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۴ و قانون آموزش عالی در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۳ ارزیابی شد. همزمان، راهکارهایی برای غلبه بر این مشکلات، موانع، نارسایی‌ها و محدودیت‌ها پیشنهاد شد. نکته قابل توجه، نظر آقای نگوین فونگ توان، معاون مدیر اداره آموزش و پرورش تین گیانگ، در مورد موضوع استخدام معلمان بود.

آقای نگوین فونگ توآن مسائل عملی مربوط به استانداردهای صلاحیت معلمان را مطرح کرد. طبق قانون آموزش و پرورش، معلمان پیش‌دبستانی باید از کالج تربیت معلم فارغ‌التحصیل شده باشند، در حالی که معلمان از دبستان به بالا باید از دانشگاه تربیت معلم فارغ‌التحصیل شده باشند. با این حال، این قانون شامل یک ماده ۷۲ است که در بند ۱ آن آمده است: اگر یک موضوع آموزشی فاقد معلمان کافی با مدرک لیسانس در رشته تربیت معلم باشد، معلمان باید دارای مدرک لیسانس در یک رشته تخصصی مرتبط و گواهینامه آموزش تربیتی باشند.

با این حال، آقای توان اظهار داشت که در روند استخدام مشکلی پیش آمده است. طبق مقررات، دانشجویانی که مایل به تحصیل در رشته‌ی تربیت معلم هستند باید حداقل نمره‌ی تعیین‌شده توسط وزارت آموزش و پرورش را کسب کنند. اما کسانی که نتوانند این حداقل نمره را کسب کنند و در عوض در مدارس خصوصی تحصیل کنند یا مدرک لیسانس بگیرند و گواهینامه‌های تدریس اضافی دریافت کنند، همچنان ملزم به پذیرش هستند.

معاون مدیر اداره آموزش و پرورش تین گیانگ به یک مورد «بسیار عجیب» در این منطقه اشاره کرد. او گفت: «دانشجویی از یک دانشگاه محلی در رشته زبان و فرهنگ ویتنامی فارغ‌التحصیل شد. در ابتدا، وقتی دانشجو برای معلمی زبان و فرهنگ ویتنامی درخواست داد، اداره آموزش و پرورش تین گیانگ درخواست را نپذیرفت. با این حال، پس از شکایت والدین، این اداره مجبور شد نظر وزارت آموزش و پرورش را جویا شود و وزارتخانه پاسخ داد که این اختیار را به اداره واگذار کرده است یا اداره با موسسه آموزشی هماهنگ خواهد کرد. ما مجبور شدیم مدرکی را به دانشگاه ارسال کنیم و دانشگاه به این اداره پاسخ داد که دانشجوی رشته زبان و فرهنگ ویتنامی، استانداردها، صلاحیت‌ها و توانایی‌های لازم برای تدریس زبان و فرهنگ ویتنامی در سطح دبیرستان را دارد.»

آقای توان تأکید کرد: «این برای این دپارتمان بسیار ناخوشایند است، زیرا برنامه تربیت معلم ادبیات نه تنها دانشجویان را در رشته ادبیات ویتنامی، بلکه در رشته ادبیات خارجی نیز آموزش می‌دهد... اما طبق سند دانشگاه، دپارتمان آموزش و پرورش تین گیانگ موظف است در صورت پذیرش دانشجوی رشته زبان و فرهنگ ویتنامی، آن دانشجو را نیز بپذیرد.»

معاون وزیر آموزش و پرورش، هوانگ مین سون، این موضوع را به عنوان یک مورد نسبتاً خاص پذیرفت. بنابراین، موضوع شرایط ورود باید به دقت مورد بررسی قرار گیرد تا عدالت برای دانش‌آموزان تضمین شود.

منبع: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm