تکمیل سریع پیش‌نویس طرح اجرایی

برای اینکه قانون اصلاح‌شده با محتوای جدید و مهم فراوان، واقعاً وارد زندگی اجتماعی شود، توسط مردم پذیرفته و اجرا شود، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست به فوریت در حال تکمیل پیش‌نویس طرح اجرایی با فعالیت‌های ارتباطی، آموزشی و تدوین اسناد تحت قانون است... خبرنگار روزنامه TN&MT مصاحبه‌ای با آقای نگو مان ها - معاون مدیر اداره مدیریت منابع آب - در مورد این موضوع انجام داد.

آقای نگو مان ها - معاون مدیر دپارتمان مدیریت منابع آب

PV: از دیدگاه یک نهاد سیاست‌گذار، به عنوان عضوی که در تدوین قانون مشارکت داشته‌اید، به نظر شما نکات جدید قانون منابع آب ۲۰۲۳ که تغییرات اساسی در مدیریت و استفاده از منابع آب ایجاد می‌کند، چیست؟

آقای نگو مان ها: قانون منابع آب سال ۲۰۲۳، متشکل از ۱۰ فصل و ۸۶ ماده، دیدگاه‌ها، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های جدید حزب و دولت در مورد مدیریت و حفاظت از منابع آب را از طریق چهار گروه مهم سیاست‌گذاری در مورد تضمین امنیت آب، اجتماعی‌سازی بخش آب، اقتصاد منابع آب و حفاظت از منابع آب، پیشگیری و کنترل اثرات مضر ناشی از آب، نهادینه کرده است.

یکی از اصول اساسی قانون این است که منابع آب باید از نظر کمیت و کیفیت، بین آب‌های سطحی و زیرزمینی، بین بالادست و پایین‌دست، به طور جامع و مداوم مدیریت شوند؛ مسئولیت‌های مدیریتی دولتی برای منابع آب به طور واضح و غیرمتمرکز با مسئولیت‌های مدیریتی دولتی برای برنامه‌ریزی، ساخت و بهره‌برداری از کارهای آبیاری، برق‌آبی، آبرسانی شهری و آبرسانی روستایی، حل و فصل همپوشانی‌ها، اختلافات و نقاط ضعف در قوانین برای بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی منابع آب، تضمین امنیت ملی منابع آب.

این قانون در راستای تنظیم کلیه مطالب مربوط به مدیریت، حفاظت، بهره‌برداری، استفاده از منابع آب، پیشگیری و کنترل اثرات مضر ناشی از آب تدوین شده است. در عین حال، به وضوح مشخص می‌کند که چه چیزی مدیریت می‌شود، چگونه مدیریت می‌شود و چه کسی مدیریت می‌کند. بر این اساس، به طور خاص مسئولیت‌های وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، وزارت صنعت و تجارت، وزارت عمران ، وزارت حمل و نقل، وزارت بهداشت، وزارت دارایی... را مطابق با وظایف و تکالیف تعیین شده در قوانین مربوط به منابع آب برای اطمینان از ثبات، وحدت و بهبود اثربخشی و کارایی در مدیریت منابع آب تعیین می‌کند.

به طور خاص، این قانون با هدف مدیریت منابع آب ملی بر روی یک پلتفرم فناوری دیجیتال از طریق سیستم ملی اطلاعات منابع آب، پایگاه داده و سیستم ابزار پشتیبانی تصمیم‌گیری تدوین شده است. این یکی از نکات برجسته قانون منابع آب ۲۰۲۳ است. پلتفرم فناوری دیجیتال برای پشتیبانی از سازمان‌های مدیریتی در فرآیند تصمیم‌گیری در مورد تنظیم و توزیع منابع آب، بهره‌برداری از مخازن و مخازن بین‌حوضه‌ها ارتقا خواهد یافت و خسارات ناشی از آب را به حداقل می‌رساند، به ویژه هنگامی که خشکسالی و کمبود آب در حوضه‌های رودخانه رخ می‌دهد. در عین حال، هزینه‌های منابع انسانی، بهره‌برداری و مدیریت را کاهش می‌دهد. این همان چیزی است که من از روند اصلاح قانون تا تصویب آن بیشترین رضایت را دارم.

خبرنگار: جناب، در شرایطی که منابع آب ویتنام به عنوان «بیش از حد فراوان، بیش از حد فاقد آب، بیش از حد کثیف» ارزیابی می‌شوند، قانون منابع آب ۲۰۲۳ چه مفادی دارد که «کلید» حل اساسی چالش‌های فعلی امنیت آب در ویتنام، به ویژه در شهرهای بزرگ، محسوب می‌شوند؟

آقای نگو مان ها : موضوع تضمین امنیت ملی آب، اصل راهنما در فرآیند ساخت و ساز تا زمان تصویب قانون منابع آب توسط مجلس ملی است. سیاست‌های مربوط به امنیت آب در سراسر فصل‌ها و مواد قانون بیان شده است که هدف آن تضمین کمیت و کیفیت آب برای زندگی مردم در همه شرایط، تأمین نیازهای مصرف آب برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، دفاع ملی، امنیت، محیط زیست و به حداقل رساندن خطرات و آسیب‌های ناشی از بلایای طبیعی و انسانی مرتبط با آب است.

علاوه بر این، به موضوع تضمین امنیت آب برای زندگی روزمره توجه ویژه‌ای شده است. قانون منابع آب ۲۰۲۳ در ماده ۲۶ مقرراتی را اضافه کرده است که کنترل فعالیت‌هایی را که خطر آلودگی منابع آب داخلی را به همراه دارند، تنظیم می‌کند. در عین حال، سیاست‌های ترجیحی برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری جهت بهره‌برداری از آب برای زندگی روزمره و تولید برای مردم در مناطقی با کمبود آب شیرین، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطق مرزی، جزایر، مناطقی با شرایط دشوار و به ویژه دشوار اجتماعی-اقتصادی وجود دارد؛ ایجاد شرایطی برای دسترسی به آب خانگی برای فقرا، زنان، کودکان، افراد دارای معلولیت و سایر گروه‌های آسیب‌پذیر.

پ‌وی: با توجه به واقعیت‌های موجود در مناطق مختلف، در حالی که بسیاری از رودخانه‌ها به دلیل فعالیت‌های تخلیه آلاینده‌ها خشک یا سیاه شده‌اند و به رودخانه‌های مرده تبدیل شده‌اند، می‌توانم بپرسم که آیین‌نامه جدید قانون منابع آب ۲۰۲۳ چه مسئولیتی را از مناطق مختلف در قبال احیای محیط زیست این رودخانه‌ها مطالبه می‌کند، قربان؟

آقای نگو مان ها: برای داشتن یک کریدور قانونی مشخص، قانون منابع آب ۲۰۲۳ بسیاری از مقررات و سیاست‌های مربوط به احیای رودخانه را تکمیل کرده و برای تضمین ماهیت علمی و عملی، سازوکارها و سیاست‌های مالی را برای فعالیت‌های احیای منابع آب به وضوح تصریح کرده است تا مبنایی برای بسیج و تخصیص منابع برای احیای منابع آب تخریب‌شده، تهی‌شده و آلوده داشته باشد.

طبق قانون، بر اساس برنامه‌ریزی مصوب منابع آب، سطح و دامنه تخریب، تخلیه و آلودگی منابع آب در حوضه‌های رودخانه و الزامات بهره‌برداری، استفاده و حفاظت از منابع آب، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست با ریاست و هماهنگی وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و کمیته‌های مردمی استانی، فهرستی از منابع آب تخریب‌شده، تخلیه‌شده و آلوده که نیاز به احیا دارند را تهیه و طرح‌ها، برنامه‌ها و پروژه‌هایی را برای احیای منابع آب تخریب‌شده، تخلیه‌شده و آلوده تدوین و برای تصویب به نخست‌وزیر ارائه خواهد کرد.

در عین حال، هنگام سرمایه‌گذاری در پروژه‌های ساخت سد و مخزن بر روی رودخانه‌هایی که در فهرست منابع آبی نیازمند احیا قرار دارند، لازم است قبل از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری توسط مرجع ذیصلاح یا تصمیم‌گیری برای سرمایه‌گذاری در پروژه، از وزارت منابع طبیعی و محیط زیست و سازمان حوضه رودخانه‌ای که پروژه در آن اجرا می‌شود، در مورد محتوای احیای منابع آب، نظرخواهی شود.

پ‌وی: پس از تصویب قانون منابع آب ۲۰۲۳، به عنوان یک سازمان مدیریت دولتی، وزارت مدیریت منابع آب چه برنامه‌هایی برای آماده‌سازی جهت اجرای سیاست‌ها و مقررات قانونی دارد تا این قانون بتواند به طور واقعی اجرایی شود؟

آقای نگو مان ها: برای اطمینان از اینکه وقتی قانون منابع آب به اجرا درآید و اجرایی شود، در گذشته، منابع را بر تدوین احکام و بخشنامه‌هایی که اجرای قانون را هدایت می‌کنند، متمرکز کرده‌ایم. تاکنون، اساساً در تلاشیم تا تدوین پیش‌نویس حکمی را که جزئیات اجرای قانون منابع آب ۲۰۲۳ را شرح می‌دهد و پیش‌نویس حکمی که ترتیب و رویه‌های ثبت، صدور مجوز بهره‌برداری از منابع آب و جمع‌آوری هزینه‌ها برای اعطای حقوق بهره‌برداری از منابع آب را تنظیم می‌کند، تکمیل کنیم.
علاوه بر تدوین اسناد راهنمای اجرای قانون، ما همچنین برنامه‌ریزی کرده‌ایم تا با هماهنگی با ادارات محلی، تبلیغات، اطلاع‌رسانی، راهنمایی و انتشار گسترده نکات جدید و مقررات جدید قانون را سازماندهی کنیم تا به افزایش آگاهی حقوقی سازمان‌ها و افراد کمک کرده و اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی را افزایش دهیم.

در کنار آن، در آینده، ما بر توسعه یک سیستم اطلاعات پایگاه داده ملی منابع آب تمرکز خواهیم کرد. این پایه اساسی برای کمک به مدیران و سیاست‌گذاران در سطح محلی است تا بر این اساس، اطلاعات کافی برای تصمیم‌گیری در مورد تنظیم توزیع منابع آب در حوضه‌های رودخانه داشته باشند.

علاوه بر این، برای اجرای مؤثر سیاست مندرج در قانون در چارچوب منابع محدود ویتنام، در رابطه با موضوع اجرا، ما همچنین سیاستی برای بسیج منابع اجتماعی برای مشارکت در کار حفاظت، بهره‌برداری، استفاده و جلوگیری از اثرات مضر ناشی از آب داریم. امیدواریم با بسیج همزمان و انعطاف‌پذیر منابع دولتی و خصوصی، مسائل مربوط به منابع آب ویتنام در آینده بهتر و بهتر حل شود.

پی وی: خیلی ممنونم!

منبع