بسیاری از کارمندان دولت در سطح کمون، روزانه ۱۰ تا ۱۲ ساعت برای انجام وظایف خود کار می‌کنند.

نمایندگان مجلس ملی در بعد از ظهر ۲۹ اکتبر در سالن مشغول بحث و گفتگو هستند. عکس: Quochoi.vn

بعدازظهر ۲۹ اکتبر، در ادامه دهمین جلسه، مجلس ملی در سالن، ارزیابی نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی- اقتصادی ۲۰۲۵؛ طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی پیش‌بینی‌شده برای ۲۰۲۶ و تعدادی دیگر از مطالب مهم را مورد بحث قرار داد.

نیاز به تمرکززدایی قوی‌تر به مناطق محلی

نماینده نگوین کوک هان (نماینده کا مائو ) خاطرنشان کرد که در فرآیند اجرای سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های اداری، تمرکززدایی و تفویض قدرت بین سطوح پیشرفت زیادی داشته است. با این حال، برخی از مفاد تمرکززدایی هنوز نامشخص است؛ واگذاری وظایف و سازماندهی عملیات هنوز با هم تداخل دارند و باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا می‌شوند.

نگوین-کووک-هان.jpg — نماینده Nguyen Quoc Han (هیئت Ca Mau) صحبت می کند. عکس: Quochoi.vn

نماینده گفت: «تمرکززدایی در مدیریت زمین، سرمایه‌گذاری عمومی، دارایی‌های عمومی، بهره‌برداری از معادن، ساخت زیرساخت‌ها، آموزش، مراقبت‌های بهداشتی و غیره هنوز انعطاف‌پذیری و استقلال را برای مناطق محلی ایجاد نکرده است. مسئولیت رهبران و افراد ذیصلاح در برخی موارد به طور کامل ترویج نشده است.»

با توجه به شرایط فوق، نمایندگان توصیه کردند که وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، اسناد قانونی منتشر شده را به طور جامع بررسی کنند، آنها را به سرعت اصلاح، تکمیل یا جایگزین کنند تا با سازوکارها و سیاست‌های دولت جدید مطابقت داشته باشند؛ از انسجام، شفافیت، عدم تداخل، تکرار یا حذف وظایف اطمینان حاصل شود. در عین حال، لازم است که محتوای مربوط به حقوق و تعهدات شهروندان به طور قوی‌تری به مناطق محلی واگذار شود تا کار بتواند در محل، به راحتی و به سرعت حل شود.

در مورد آموزش منابع انسانی، به ویژه در سطح کمون، برای انجام وظایف جدید، نماینده نگوین کوک هان گفت که عامل انسانی عامل تعیین کننده برای موفقیت اصلاحات اداری است.

نماینده-۱.jpg — نمایندگان مجلس ملی در بعد از ظهر ۲۹ اکتبر در سالن مشغول بحث و گفتگو هستند. عکس: Quochoi.vn

نمایندگان گفتند که پس از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، تیم مقامات سطح بخش‌ها برخی کاستی‌ها را آشکار کرد، از جمله عدم تطابق با الزامات وظایف و عدم پوشش همه حوزه‌های محوله. برای اطمینان از اتمام وظایف، بسیاری از کارمندان دولت در سطح بخش‌ها از ۱۰ تا ۱۲ ساعت در روز کار می‌کنند.

از آنجا، نماینده توصیه کرد: «لازم است کارکنان کافی برای بخش‌های چندمنظوره در سطح کمون با تعداد و صلاحیت‌های مناسب ترتیب داده شود. در این طرح، برنامه‌ای برای آموزش و پرورش مهارت‌های حرفه‌ای و فناوری دیجیتال برای کارمندان دولت و رهبران در سطح کمون وجود دارد، در عین حال، سازوکارها و سیاست‌هایی برای افزایش درآمد متناسب با وظایف محوله صادر می‌شود. در کنار آن، سرمایه‌گذاری همزمان، ترویج تحول دیجیتال، به‌کارگیری فناوری اطلاعات در حل مسائل برای کاهش حجم کار کادرها و کارمندان دولت».

در بحثی که در سالن برگزار شد، نماینده تران کوانگ مین (هیئت کوانگ تری) گفت که پس از این ترتیب سازمانی، سطح کمون فاقد کارکنان متخصص بود و این امر بر فعالیت‌های خدماتی برای مردم تأثیر گذاشت، همانطور که برخی از نمایندگان اشاره کردند، این یک وضعیت رایج نیست بلکه فقط محلی است.

به گفته نماینده، در واقع، قبل از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، تیم کارکنان حرفه‌ای در هر دو سطح ناحیه و بخش از قبل کمبود داشت، بنابراین هنگام ادغام سطوح بخش، این کمبود قابل درک است...

با توجه به این واقعیت، نماینده تران کوانگ مین پیشنهاد داد که دولت مرکزی باید یک بررسی کلی را برای انجام تنظیمات مناسب هدایت کند؛ کارکنان متخصص را برای سطح کمون افزایش دهد، تخصیص معقول را، به ویژه برای کمیته‌های مردمی در سطح کمون، تضمین کند.

تنها زمانی که مقامات به اندازه کافی برای گذران زندگی داشته باشند، می‌توانند در خدمت خود احساس امنیت کنند.

نماینده ها سای دونگ (هیئت کوانگ تری) در سخنرانی خود در این جلسه تأکید کرد که تنها زمانی که مقامات به اندازه کافی برای زندگی داشته باشند، می‌توانند در خدمت خود احساس امنیت کنند.

نماینده ها سای دونگ گفت: «نه تنها باید از ابتدای سال آینده حقوق‌ها افزایش یابد، بلکه به نظر من، در این جلسه، دولت باید گزارشی از وضعیت فعلی مقامات کمون، چگونگی وجود مازاد یا کمبود، کاستی‌های سیاست‌ها و سازوکارها و تصمیماتی که مجلس ملی باید برای حل فوری آنها اتخاذ کند، ارائه دهد.»

حسن زاده.jpg — نماینده ها سی دونگ (هیئت نمایندگی کوانگ تری) صحبت می‌کند. عکس: Quochoi.vn

معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، در توضیح و شفاف‌سازی نظرات نمایندگان گفت که پس از ۴ ماه اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، نتایج مهم بسیاری حاصل شده است. این دستگاه در ابتدا به طور پایدار و روان عمل کرده و توسط مردم به رسمیت شناخته شده است. بسیاری از مناطق، روش‌های خلاقانه و انعطاف‌پذیری برای رسیدگی به موقع به مشکلات پیش آمده دارند.

نماینده-۳.jpg — معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، در حال سخنرانی توضیحی. عکس: Quochoi.vn

با این حال، این یک مسئله جدید و بی‌سابقه است، بنابراین هنوز مشکلاتی در آگاهی، تفکر مدیریتی و روش‌های کاری وجود دارد. معاون نخست وزیر با ارائه برخی از راه‌حل‌های کلیدی در آینده، گفت که مهمترین وظیفه، تمرکز بر تکمیل سیستم نهادی و سیاست‌گذاری است.

معاون نخست وزیر همچنین، همانطور که نماینده اظهار داشت، اذعان کرد که تعداد کادرهای سطح جامعه در بسیاری از نقاط هم بیش از حد و هم ناکافی است و برخی از آنها از نظر حرفه‌ای واجد شرایط نیستند. با این حال، طبق گزارش خلاصه از ۳۴ استان، تعداد کادرهای سطح جامعه لزوماً کم نیست؛ میانگین نرخ کارمندان دولت در سطح جامعه ۴۱.۳٪ است که ۵.۳۸٪ از آنها از نظر حرفه‌ای واجد شرایط نیستند.

به گفته معاون نخست وزیر، این یک موضوع جدید است که نمی‌توان فوراً بر آن مسلط شد. بنابراین، دولت به وزارت کشور دستور می‌دهد تا چارچوب موقعیت‌های شغلی را تکمیل کند، نیازهای هر منطقه را به وضوح مشخص کند و به عنوان مبنای قانونی برای تخصیص کارکنان برای دوره 2026-2030 عمل کند.

معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، افزود: «در آینده نزدیک، شهرداری‌ها باید به طور فعال بررسی، بازسازی و تعدیل کنند تا از وجود کارکنان مناسب، به ویژه برای سمت‌هایی مانند امور مالی، مدیریت زمین، محیط زیست، فناوری اطلاعات، ساخت و ساز، دادگستری و غیره، اطمینان حاصل شود. دولت به وزارت کشور مأموریت داده است تا پروژه‌ای را برای آموزش مقامات در سطح بخش‌ها تا سال ۲۰۳۰ تدوین کند.»

معاون نخست وزیر گفت که اگر شهرداری‌ها منفعل باشند، عملکرد دولت دو سطحی بسیار دشوار خواهد بود. دولت دستورالعمل‌های مشخصی در مورد مدیریت دارایی‌های عمومی و اصلاح رویه‌های اداری صادر کرده و از شهرداری‌ها خواسته است که به کاهش و ساده‌سازی رویه‌ها برای برآورده کردن الزامات اصلاحات ادامه دهند.

معاون نخست وزیر در خصوص اصلاح سیاست‌های حقوق و دستمزد، اطلاع داد که دولت در حال تدوین یک پروژه جامع به ریاست کمیته مرکزی سیاست و استراتژی برای ارزیابی مجدد قطعنامه ۲۷ است و انتظار می‌رود در سه ماهه اول سال ۲۰۲۶ به کمیته مرکزی گزارش دهد. از آنجا، دولت یک طرح اصلاح سیاست‌های حقوق و دستمزد را با یک نقشه راه و گام‌های مناسب، در چارچوب اصلاح کلی سیستم اداری، مقیاس اقتصاد و ظرفیت پرداخت بودجه دولت، تدوین خواهد کرد.

منبع: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html