کل کارکنان به صورت غیرمتمرکز و در مناطق محلی با انعطاف‌پذیری بیشتر مستقر خواهند شد.

در ۲۵ جولای، در کنفرانسی که برای بررسی ۶ ماه اول سال بخش امور داخلی برگزار شد، رهبران اداره امور داخلی مناطق، مشکلات اولیه در اجرای مدل سازماندهی دو سطحی دولت محلی را به اشتراک گذاشتند.

با وجود مشکلات اجرایی، مقامات محلی راهکارهایی را برای اجرای مؤثرتر این مدل، به سوی دولتی نزدیک‌تر به مردم و خدمت‌رسانی بهتر به آنها، پیشنهاد کردند.

به زودی بر مشکلات غلبه کنید

خانم نگوین تی هونگ تام، معاون مدیر اداره امور داخلی شهر هوشی مین، با اشاره به مشکلات و موانع موجود در ساده‌سازی دستگاه‌ها بر اساس مدل سازمان دو سطحی دولت محلی، گفت که اولین مشکل از نظر نهادها و سیاست‌ها است.

بر این اساس، اگرچه دولت، وزارت کشور و وزارتخانه‌های تخصصی مدیریت به سرعت راهنمایی و هدایت کرده‌اند، اما اجرای عملی مدل سازماندهی دولت محلی دو سطحی در شهر هوشی مین منجر به ایجاد موقعیت‌های بسیاری شده است که توسط هیچ سندی تنظیم نشده‌اند. این امر منجر به مشکلات و سردرگمی در اجرا، به ویژه برای واحدهای اداری در سطح کمون، شده است.

مروری بر اولین کنفرانس بررسی ۶ ماهه بخش امور داخلی

خانم نگوین تی هونگ تام اشاره کرد که طبق قانون سازماندهی حکومت محلی، هنگام اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، واحدهای اداری در سطح کمون حق ایجاد واحدهای خدمات عمومی را دارند. با این حال، در واقعیت، هنوز نیاز به اسناد راهنما و یکسان‌سازی از سطح مرکزی تا استانی از نظر قانونی بودن و تخصص حرفه‌ای وجود دارد.

به گفته خانم نگوین تی هونگ تام، علاوه بر مشکلات نهادی، اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی با مشکلاتی در سازماندهی و پرسنل نیز مواجه است. شهر جدید هوشی مین مساحت بیشتری دارد، مقامات و کارمندان دولت باید در مسافت‌های دور کار کنند، اما وجود دفاتر مرکزی در برخی مکان‌ها تضمین شده نیست و این امر منجر به اضطراب می‌شود.

در کنار آن، واگذاری وظایف در برخی سازمان‌ها و واحدها واقعاً همزمان نیست، در برخی جاها وضعیت مازاد یا کمبود پرسنل محلی وجود دارد.

رهبران اداره امور داخلی شهر هوشی مین همچنین اطلاع دادند که با توجه به دامنه وسیع‌تر وظایف و مسئولیت‌های مدیریتی، لازم است تیمی از کادرهای سطح کمون و کارمندان دولت آموزش ببینند و پرورش یابند تا ویژگی‌های سیاسی، ظرفیت حرفه‌ای (مانند مهارت‌های مدیریتی، عملیاتی، مشاوره‌ای و ترکیبی) و همچنین مهارت‌های دیجیتال خود را بهبود بخشند تا کیفیت و اثربخشی مشاوره، به ویژه مسائل مربوط به ساختار سازمانی، نیروی انسانی و غیره تضمین شود.

خانم نگوین تی هونگ تام گفت که در آینده، شهر هوشی مین پس از سازماندهی مجدد، به بهبود ساختار سازمانی و کارکنان، کارمندان دولت و کارگران غیرحرفه‌ای ادامه خواهد داد؛ اجرای رویه‌های تبدیل اسناد مربوط به بیمه عمر و تأمین اجتماعی برای افراد و سازمان‌ها را بررسی و ارزیابی خواهد کرد، با این اصل که هنگام تبدیل به دلیل تغییرات در مرزهای اداری، هزینه‌ای دریافت نشود.

همزمان، بر حل مشکلات جدیدی که در فرآیند اجرای بازآرایی واحدهای اداری پیش می‌آیند، تمرکز کنید.

آقای فان ون بین، مدیر اداره امور داخلی شهر دانانگ ، در مورد وضعیت فعلی اظهار داشت: بزرگترین مشکل در این منطقه، کمبود تجهیزات کاری، به ویژه در بخش‌ها، بخش‌ها و مراکز خدمات اداری عمومی در مناطق کوهستانی است؛ زیرساخت‌های فناوری اطلاعات ضعیف و ناپایدار، که بر دسترسی و پردازش اسناد هنگام انجام خدمات عمومی تأثیر می‌گذارد؛ کیفیت نامتوازن کادرها و کارمندان دولت در بین جبهه‌های حزب، دولت و توده؛ ویرایش و دیجیتالی کردن اسناد به اندازه کافی وجود ندارد...

در این کنفرانس، برخی از مناطق نیز رک و پوست‌کنده مشکلات بسیاری را که تقریباً یک ماه از اجرای مدل سازماندهی دو سطحی دولت محلی وجود داشته، مطرح کردند. نگوین ویت هونگ، مدیر اداره امور داخلی استان نِگه آن، اظهار داشت که در حال حاضر کارهای زیادی در سطح کمون وجود دارد که تا حد زیادی غیرمتمرکز شده است. رئیس کمیته مردمی در سطح کمون اساساً همان کارهایی را انجام می‌دهد که رئیس کمیته مردمی در سطح منطقه قبل از این ترتیبات انجام می‌داد. در حال حاضر، حجم سوابق بایگانی شده بسیار زیاد است و داده‌ها باید به زودی دیجیتالی شوند.

در همین حال، آقای نگوین کوک هو، مدیر اداره امور داخلی استان تای نگوین، گفت که هنگام اجرای مدل جدید، در مناطق کوهستانی، به ویژه در مناطقی با اقلیت‌های قومی، به جوانانی نیاز است که در مورد محل، زبان قومی و فناوری اطلاعات داشته باشند، بنابراین وزارت امور داخلی باید دستورالعمل‌هایی برای استخدام کادرهای پاره وقت در سطح کمون برای انجام وظایف محوله داشته باشد.

دو وان چانگ، مدیر اداره امور داخلی استان لام دونگ، به کاستی‌های موجود در ارتباط داده‌ها با وزارتخانه‌ها و شعب اشاره کرد که روند اداری حل و فصل اختلافات را دشوار می‌کند...

مشکلات و سختی‌ها اجتناب‌ناپذیرند

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در خصوص عملکرد مدل سازماندهی دو سطحی دولت محلی، تأیید کرد که این یک مدل جدید و بدون سابقه است؛ بنابراین، مشکلات، مسائل و کاستی‌های اولیه در ماه گذشته اجتناب‌ناپذیر است.

با این حال، به گفته وزیر کشور، نکته مهم شناسایی این مشکلات، موانع و کاستی‌ها به منظور تمرکز بر حل آنها و در نتیجه دستیابی به هدف یک دولت محلی دو سطحی نزدیک به مردم و خدمت‌رسانی بهتر به مردم است.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در این کنفرانس سخنرانی می‌کند.

وزیر فام تی تان ترا اظهار داشت: «درسی که از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی آموخته شد، درس روحیه شفافیت افقی و عمودی است که موفقیت را تعیین می‌کند. در کنار آن، رهبری خردمندانه دفتر سیاسی، کمیته اجرایی مرکزی و به ویژه رئیس حزب ما نیز وجود دارد...»

وزیر فام تی تان ترا در مورد وظایف شش ماه آخر سال و ماه‌های آینده صحبت کرد و پیشنهاد داد که واحدها و ادارات محلی باید ثبات سازمان دولت محلی را در دو سطح تضمین کنند، اما همچنین هدفشان سرعت بخشیدن به عملیات به منظور کارآمدی، اثربخشی و کارایی بهتر برای خدمت‌رسانی به مردم باشد.

وزارت کشور برای تعیین تعداد موقعیت‌های شغلی موجود در نظام سیاسی فعلی، مشورت خواهد کرد تا بر اساس آن، تعداد کارکنان مورد انتظار در دوره 2026-2030 را تعیین کند؛ در آینده نزدیک، کل کارکنان با انعطاف‌پذیری بیشتری به مناطق محلی منتقل خواهند شد.

وزیر فام تی تان ترا هنگام تعیین کل حقوق و دستمزد در آینده، نظر خود را بیان کرد: «مردم محلی نمی‌توانند یک «پیراهن» بپوشند، «پیراهن» در هانوی باید متفاوت باشد، «پیراهن» در مناطق دورافتاده باید متفاوت باشد. تنها در این صورت می‌توانیم الزامات را هنگام اجرای مدل سازمان دولت محلی دو سطحی برآورده کنیم.»

وزیر فام تی تان ترا، برای ایجاد تیمی از کادرها و کارمندان دولتی در سطح کمون که بتوانند از عهده وظایف جدید برآیند، پیشنهاد داد که مقامات محلی برای افزایش کادرها، کارمندان دولتی و کارمندان متخصص دولتی مشورت کنند؛ ارزیابی‌های عمومی، دموکراتیک و دقیقی از کادرها و کارمندان دولتی در سطح کمون داشته باشند تا ضمن اجرای سیاست‌های موجود، کیفیت تیم را بازسازی و بهبود بخشند و از حفظ کادرهای شایسته اطمینان حاصل کنند؛ در عین حال، به اسکان و تضمین زندگی پایدار برای کادرها و کارمندان دولتی در هنگام انتقال به محل کار جدید توجه شود.

طبق گزارش وزارت کشور، تا ۱۵ ژوئیه، تعداد کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران در آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای حزب، دولت، جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی از سطوح مرکزی تا مردمی و نیروهای مسلح که تصمیم به ترک شغل خود گرفته‌اند، تعداد افرادی که طبق فرمان شماره ۱۷۸/۲۰۲۴/ND-CP و فرمان شماره ۶۷/۲۰۲۵/ND-CP دولت، پول سیاست و رژیم دریافت کرده‌اند ۸۵۴۴۷ نفر است؛ تعداد افرادی که شغل خود را ترک کرده‌اند ۷۷۲۷۸ نفر (بازنشسته و مستعفی) است؛ تعداد افرادی که پول دریافت کرده‌اند یا برای دریافت پول تأیید شده‌اند ۷۴۲۴۸ نفر است.

دو ترانگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html