نگرانی‌هایی از طبابت در کوانگ نام

روند جمع‌آوری نظرات عمومی برای پروژه‌های برنامه‌ریزی در حال حاضر از هیچ استانداردی پیروی نمی‌کند. بسیاری از مکان‌ها این کار را بسیار عجولانه انجام می‌دهند و در برخی مکان‌ها شناسایی افراد درگیر بسیار دشوار است. عکس: QT

نیاز به شفاف‌سازی مقررات مربوط به مشورت با نظرات جامعه

مقررات مربوط به جمع‌آوری نظرات جامعه در مورد پروژه‌های برنامه‌ریزی یکی از موضوعات کلیدی مورد اشاره نمایندگان در کنفرانس جمع‌آوری نظرات در مورد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی است که اخیراً توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نام برگزار شده بود.

آقای نگوین فی هونگ - نایب رئیس دائمی کمیته جبهه میهنی ویتنام استانی - گفت که قوانین مرتبط قبلی و پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، همگی مقرراتی را در مورد جمع‌آوری نظرات جامعه در مورد پروژه‌های برنامه‌ریزی ارائه می‌دهند، اما این نظرات شفاف نیستند.

در عمل، نمایندگان جبهه میهن ویتنام در استان در بسیاری از شوراهای ارزیابی شرکت کرده‌اند و همچنین در مورد پیش‌نویس پروژه‌های برنامه‌ریزی بسیاری از مناطق اظهار نظر کرده‌اند و دریافته‌اند که اسناد ارائه شده دارای گزارش‌هایی در مورد سازماندهی جمع‌آوری نظرات جامعه هستند اما از هیچ استانداردی پیروی نکرده‌اند. بسیاری از مکان‌ها هنگام دریافت تنها چند ده نظر از مجموع هزاران خانوار در منطقه تحت تأثیر پروژه برنامه‌ریزی، بسیار بی‌دقت هستند.

آقای نگوین فی هونگ گفت: «در حال حاضر، هیچ سند، حکم یا بخشنامه رسمی وجود ندارد که به وضوح مشخص کند جامعه مسکونی چیست و با چه تعداد از افراد باید مشورت شود و چه نسبتی برای اطمینان از تأیید اسناد پروژه برنامه‌ریزی لازم است. می‌توان گزینه جمع‌آوری نظرات جامعه به عنوان نمایندگان خانوار را مطالعه و روشن کرد، حداقل درصد نظرات باید بیش از ۵۰٪ از کل خانوارها در مناطق مسکونی مرتبط باشد تا از تشریفات جلوگیری شود.»

به گفته آقای نگو نگوک هونگ - معاون مدیر بخش ساخت و ساز، جمع‌آوری نظرات جامعه در مورد پروژه‌های برنامه‌ریزی قبلی تنظیم شده است، اما اجرای آن در عمل بسیار دشوار است.

«ماهیت هر نوع برنامه‌ریزی متفاوت خواهد بود. سطح تأثیر هر نوع برنامه‌ریزی نیز متفاوت است، بنابراین داشتن یک آیین‌نامه مشترک در مورد سطح و دامنه مشورت غیرممکن است. به عنوان مثال، در مورد برنامه‌ریزی استانی، مشورت با جامعه غیرممکن است.»

آقای نگو نگوک هونگ گفت: «لازم است که مقررات مربوط به موضوعات مشاوره به طور واضح تعیین شود، زیرا به عنوان مثال، پروژه‌ای در وسط مزارع برنج واقع شده بود که هزاران نفر از ساکنان را درگیر می‌کرد، اما تعیین موضوعات مشاوره بسیار دشوار بود.»

برنامه‌ریزی «مناسب» یا «مطابق»؟

در حال حاضر، هنگام اجرای هر پروژه، رعایت برنامه‌ریزی مربوطه ضروری است. به گفته اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وقتی قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی تصویب شود، انتظار می‌رود که الزام‌آورتر باشد، بنابراین لازم است مبنای برنامه‌ریزی مشخص شود. در آن زمان، همه پروژه‌های سرمایه‌گذاری باید با برنامه‌ریزی شهری و روستایی، برنامه‌ریزی کاربری زمین و برنامه‌ریزی استانی مطابقت داشته باشند. اگر یک پروژه با هر سه طرح مطابقت داشته باشد، ایده‌آل است، اما اگر این کار را نکند، بسیار پیچیده خواهد بود.

تمام پروژه‌های سرمایه‌گذاری باید با برنامه‌ریزی شهری و روستایی، برنامه‌ریزی کاربری زمین و برنامه‌ریزی استانی هنگام تصویب قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی مطابقت داشته باشند. در عکس: گوشه‌ای از منطقه شهری جدید دین نام - دین نگوک. عکس: QT

آقای نگوین تان ون - معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری - این موضوع را مطرح کرد: «مقررات این است که برنامه‌ریزی سطح پایین‌تر باید با برنامه‌ریزی سطح بالاتر مطابقت داشته باشد. اما در اینجا، لازم است برنامه‌ریزی شهری و روستایی و برنامه‌ریزی کاربری زمین ایجاد شود، که کدام برنامه‌ریزی در اولویت قرار دارد. در عین حال، به وضوح مشخص شود که کدام برنامه‌ریزی مورد توجه است تا سایر برنامه‌ریزی‌ها بتوانند از آن پیروی کنند، به خصوص زمانی که برنامه‌ریزی کاربری زمین باید هر 5 سال یکبار تنظیم شود.»

از دیدگاه محلی، آقای دانگ هو فوک - نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه دوی شوین - گفت که برنامه‌ریزی شهری و روستایی آینده باید مقدم بر برنامه‌ریزی کاربری زمین باشد و مبنایی برای برنامه‌ریزی کاربری زمین باشد.

زیرا برنامه‌ریزی شهری و روستایی بسیاری از مفاهیم اساسی توسعه یک منطقه را در خود ادغام می‌کند و با پیروی از شاخص‌های برنامه‌ریزی کاربری سرزمین، ساختار کاربری سرزمین معقولی خواهد داشت. اگر از برنامه‌ریزی کاربری سرزمین پیروی کند، احتمال زیادی وجود دارد که پروژه برنامه‌ریزی قادر به انجام آن نباشد.

علاوه بر این، باید تمهیداتی اندیشیده شود که امکان تنظیمات محلی در برنامه‌ریزی را فراهم کند تا اطمینان حاصل شود که ساختار کلی تغییر نمی‌کند تا فرآیند اجرا راحت‌تر باشد؛ در غیر این صورت، سطح عمومی در مورد نحوه مدیریت آن بسیار سردرگم خواهد شد.

آقای نگو نگوک هونگ افزود که مفهوم «مناسب بودن» در برنامه‌ریزی با مفهوم «صحت» یا «تصادف» در برنامه‌ریزی بسیار متفاوت است. مدت‌هاست که واقعیت این بوده که فقط یک انحراف جزئی از مسیر با برنامه‌ریزی سازگار نیست و منجر به تنظیمات زیادی در برنامه‌ریزی می‌شود.

یک انحراف جزئی باید تعدیل شود، چند متر انحراف باید تعدیل شود، اما بازیابی زمین نمی‌تواند انجام شود. علاوه بر این، لازم است میزان انطباق مقررات برنامه‌ریزی سطح پایین‌تر با برنامه‌ریزی سطح بالاتر در نظر گرفته شود، در غیر این صورت، اگر سفت و سخت باشد، مشکلات زیادی در اجرای واقعی ایجاد خواهد کرد.

پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی (پیش‌نویس نهایی مورخ ۹ سپتامبر ۲۰۲۴) دارای ۶ فصل و ۶۶ ماده است. محتوای پیش‌نویس قانون به ۳ سیاست اصلی اشاره دارد: تکمیل مقررات مربوط به نظام برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ تکمیل مقررات مربوط به تأسیس، ارزیابی، تصویب، بررسی و تنظیم برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ تکمیل مقررات مربوط به انتخاب سازمان‌های مشاوره برنامه‌ریزی، منابع تأمین مالی و سایر مقررات مربوطه برای بهبود کیفیت و امکان‌سنجی برنامه‌ریزی شهری و روستایی، حق دسترسی و ارائه اطلاعات در مورد برنامه‌ریزی شهری و روستایی.

منبع: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html