مقررات مربوط به درخواست نظرات ساکنان محلی نیاز به شفافسازی دارد.
مقررات مربوط به جلب نظر عمومی در مورد پروژههای برنامهریزی، یکی از موضوعات کلیدی مطرح شده توسط نمایندگان در جلسه مشورتی پیشنویس قانون برنامهریزی شهری و روستایی بود که اخیراً توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نام برگزار شد.
آقای نگوین فی هونگ، نایب رئیس دائمی کمیته جبهه میهن ویتنام در استان، اظهار داشت که قوانین مربوطه قبلی و پیشنویس قانون برنامهریزی شهری و روستایی، همگی سازماندهی مشاورههای اجتماعی در مورد پروژههای برنامهریزی را تصریح میکنند، اما این مفاد هنوز روشن نیستند.
در عمل، نمایندگان جبهه میهن ویتنام در استان، که در بسیاری از شوراهای ارزیابی شرکت کرده و در مورد پیشنویس پروژههای برنامهریزی در بسیاری از مناطق بازخورد ارائه دادهاند، مشاهده کردهاند که اگرچه اسناد ارائه شده شامل گزارشهایی در مورد سازماندهی مشاورههای اجتماعی است، اما این مشاورهها طبق هیچ استاندارد مشخصی انجام نمیشوند. در بسیاری از نقاط، این فرآیند بسیار سطحی است و تنها چند ده نظر از هزاران خانوار در منطقه تحت تأثیر پروژه برنامهریزی جمعآوری میشود.
آقای نگوین فی هونگ گفت: «در حال حاضر، هیچ سند، حکم یا بخشنامه رسمی وجود ندارد که به روشنی مشخص کند چه کسانی جامعه را تشکیل میدهند و با چند نفر باید مشورت شود، یا چه درصدی برای اطمینان از تأیید اسناد پروژه برنامهریزی لازم است. میتوان مطالعه و مشخص کرد که گروه هدف برای مشاوره با جامعه باید نمایندگان خانوارها باشند، و حداقل ۵۰٪ از کل خانوارهای ساکن در مناطق مسکونی که مستقیماً درگیر هستند، در آن شرکت کنند تا از رویکرد صرفاً رسمی جلوگیری شود.»
به گفته آقای نگو نگوک هونگ، معاون مدیر بخش ساخت و ساز، اگرچه در گذشته مقرراتی برای دریافت نظرات جامعه در مورد پروژههای برنامهریزی وجود داشته است، اما اجرای آنها در عمل بسیار دشوار بوده است.
«ماهیت هر نوع برنامهریزی متفاوت است. سطح تأثیر هر نوع برنامهریزی نیز متفاوت است، بنابراین داشتن یک قانون واحد در مورد میزان و دامنه مشورت غیرممکن است. برای مثال، برنامهریزی استانی نمیتواند شامل مشورت با جامعه محلی باشد.»
آقای نگو نگوک هونگ گفت: «لازم است که مقررات مربوط به گروه هدف برای مشاوره به طور واضح تعیین شود، زیرا برای مثال، پروژهای در وسط یک مزرعه برنج واقع شده بود که هزاران نفر را تحت تأثیر قرار میداد، اما شناسایی گروه هدف برای مشاوره بسیار دشوار بود.»
آیا باید «مناسب» باشد یا با برنامهریزی «مطابقت» داشته باشد؟
در حال حاضر، هر پروژه ساختمانی باید با مقررات برنامهریزی مربوطه مطابقت داشته باشد. به گفته وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری، قانون برنامهریزی شهری و روستایی، پس از تصویب، الزامآورتر خواهد بود، بنابراین باید مبانی برنامهریزی به روشنی تعریف شود. در آن زمان، همه پروژههای سرمایهگذاری باید با برنامهریزی شهری و روستایی، برنامهریزی کاربری زمین و برنامهریزی استانی مطابقت داشته باشند. در حالت ایدهآل، یک پروژه باید با هر سه طرح مطابقت داشته باشد، اما اگر این کار را نکند، پیچیدگیهای قابل توجهی ایجاد خواهد کرد.
آقای نگوین تان ون، معاون مدیر اداره برنامهریزی و سرمایهگذاری، این موضوع را مطرح کرد: «این آییننامه بیان میکند که طرحهای سطح پایینتر باید با طرحهای سطح بالاتر مطابقت داشته باشند. اما در اینجا، ما باید برنامهریزی شهری و روستایی و برنامهریزی کاربری زمین را ایجاد کنیم، بنابراین کدام طرح در اولویت قرار میگیرد؟ در عین حال، باید به وضوح مشخص کنیم که کدام طرح مورد توجه است تا سایر طرحها از آن پیروی کنند، به خصوص که برنامهریزی کاربری زمین فقط هر 5 سال یکبار قابل تنظیم است.»
از دیدگاه محلی، آقای دانگ هو فوک، نایب رئیس کمیته مردمی ناحیه دوی شوین، معتقد است که برنامهریزی شهری و روستایی آینده باید مقدم بر برنامهریزی کاربری زمین باشد و به عنوان مبنایی برای تدوین برنامههای کاربری زمین عمل کند.
از آنجا که برنامهریزی شهری و روستایی بسیاری از جنبههای اساسی توسعه یک منطقه را ادغام میکند و ساختار منطقی کاربری زمین خواهد داشت که به اهداف برنامهریزی کاربری زمین پایبند است، اگر صرفاً مبتنی بر برنامهریزی کاربری زمین باشد، پروژه برنامهریزی احتمالاً شکست خواهد خورد.
علاوه بر این، باید مادهای وجود داشته باشد که امکان تنظیمات محلی در طرح را فراهم کند و تضمین کند که ساختار کلی بدون تغییر باقی میماند تا اجرای روانتر تسهیل شود. در غیر این صورت، مقامات محلی در مورد نحوه ادامه کار بسیار سردرگم خواهند شد.
آقای نگو نگوک هونگ در ادامه توضیح داد که مفهوم «انطباق» با برنامهریزی با مفهوم «صحت» یا «تطبیق» با برنامهریزی بسیار متفاوت است. مدتهاست که واقعیت این است که حتی یک انحراف جزئی در مسیر، مغایر با برنامه تلقی میشود و منجر به تعدیلهای متعدد در برنامهریزی میشود.
حتی یک انحراف جزئی نیاز به تنظیم دارد؛ چند متر انحراف نیاز به اصلاح دارد، نه احیای زمین. علاوه بر این، باید به سطح مناسب هماهنگی بین مقررات برنامهریزی سطح پایینتر و بالاتر توجه شود. یک رویکرد سختگیرانه موانع متعددی را در اجرای عملی ایجاد خواهد کرد.
پیشنویس قانون برنامهریزی شهری و روستایی (پیشنویس نهایی مورخ ۹ سپتامبر ۲۰۲۴) شامل ۶ فصل و ۶۶ ماده است. این پیشنویس قانون به سه سیاست اصلی میپردازد: بهبود مقررات مربوط به نظام برنامهریزی شهری و روستایی؛ بهبود مقررات مربوط به تهیه، ارزیابی، تصویب، بررسی و تنظیم برنامهریزی شهری و روستایی؛ و بهبود مقررات مربوط به انتخاب سازمانهای مشاور برای برنامهریزی، منابع تأمین مالی و سایر مقررات مرتبط برای افزایش کیفیت و امکانسنجی برنامهریزی شهری و روستایی و حق دسترسی و دریافت اطلاعات در مورد برنامهریزی شهری و روستایی.
منبع: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html
![[عکس] دو هواپیما با موفقیت در فرودگاه لانگ تان فرود آمدند و از زمین برخاستند.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F15%2F1765808718882_ndo_br_img-8897-resize-5807-jpg.webp&w=3840&q=75)
نظر (0)