تغییرات قابل توجه

تلاش‌ها و تعهدات ویتنام در پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان در سال‌های اخیر، در مجامع بین‌المللی یا گفتگوهای دوجانبه در مورد حقوق بشر با کشورهایی مانند ایالات متحده، اتحادیه اروپا، استرالیا و... مورد تقدیر بین‌المللی قرار گرفته است.

Phòng, chống mua bán người ở Việt Nam: Những chuyển biến đáng ghi nhận

عکس تصویرسازی. (منبع: cartoonmovement)

وظایف و راه‌حل‌های تعیین‌شده در برنامه پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان برای دوره 2021-2025 و جهت‌گیری تا سال 2030، به عنوان پیشرفتی چشمگیر و جامع ارزیابی می‌شوند و نشان‌دهنده عزم ویتنام برای حل این مشکل از طریق همکاری‌های بین‌المللی چندجانبه هستند.

گزارش قاچاق انسان وزارت امور خارجه ایالات متحده (TIP 2023) که در 15 ژوئن 2023 منتشر شد، وضعیت قاچاق انسان را در 188 کشور و منطقه در سراسر جهان ارزیابی کرد و در آن رتبه ویتنام را از گروه 3 به "گروه 2 برای نظارت" ارتقا داد که نشان دهنده نتایج مثبت ویتنام در پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان، به ویژه تحقیق و پیگرد قانونی جرایم قاچاق انسان و همچنین تقویت همکاری‌های بین‌المللی در پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان است.

اثربخشی برنامه‌های مبارزه با قاچاق انسان

دیدگاه ثابت حزب و دولت ویتنام، به رسمیت شناختن، حمایت و تضمین حقوق بشر، به ویژه حقوق زنان و کودکان است. در برنامه‌های پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان در تمام مراحل، مشارکت کل نظام سیاسی ، وزارتخانه‌ها، قوا و همه مردم بسیج شده و منابع قابل توجهی به اجرای برنامه سالانه پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان اختصاص داده شده است.

به طور خاص، طی سال گذشته، کار پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان توسط کمیته راهبری دولت برای پیشگیری و کنترل جرم، به ویژه برنامه و طرح پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان در سال‌های 2022 و 2023، با جدیت اجرا شده است؛ تقویت اقدامات برای مبارزه و مقابله با قاچاق انسان در داخل و خارج از کشور...

طبق تصمیم شماره 793/QD-TTg مورخ 10 مه 2016 نخست وزیر، 30 ژوئیه به عنوان "روز ملی پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان" انتخاب شد. کمپین سراسری سرکوب جرایم قاچاق انسان (از 1 ژوئیه تا 30 سپتامبر هر سال) به طور گسترده اجرا شد و بسیاری از پرونده‌ها و حلقه‌های قاچاق انسان (چه در داخل و چه در خارج از کشور) را ایجاد، بررسی و کشف کرد؛ پرونده‌ها را به سرعت تکمیل، به سرعت تحت پیگرد قانونی قرار داد و مجرمان قاچاق انسان را مطابق با مفاد قانون به شدت محاکمه کرد.

در سال ۲۰۲۲، مقامات ویتنامی ۹۰ پرونده/۲۴۷ مورد از جرایم قاچاق انسان را طبق مفاد ماده ۱۵۰ و ماده ۱۵۱ قانون مجازات کشف و بررسی کردند و ۲۲۲ قربانی قاچاق مرتبط با این پرونده‌ها را شناسایی کردند که در مقایسه با مدت مشابه در سال ۲۰۲۱، ۱۳ پرونده/۹۸ مورد/۷۲ نفر افزایش یافته است. ۵۸ پرونده/۱۲۸ متهم به دلیل جرایم مربوط به قاچاق انسان محاکمه شدند.

تنها در سه ماهه اول سال ۲۰۲۳، مقامات ۵۶ پرونده/۱۵۰ مورد از جرایم قاچاق انسان را کشف و بررسی کردند، ۱۱۸ قربانی در این پرونده‌ها را شناسایی کردند که در مقایسه با مدت مشابه در سال ۲۰۲۲، ۳۲ پرونده/۱۰۴ مورد افزایش داشته است. ۹۳ مورد شکایت، گزارش جرم و توصیه برای پیگرد قانونی مربوط به جرایم قاچاق انسان را دریافت و حل و فصل کردند و ۱۵ متهم/۳۱ متهم را به دادگاه کشاندند.

در کنار آن، وزارت امنیت عمومی همچنین خلاصه‌ای از مسیر اجرای برنامه پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان در 08 منطقه را ترتیب داد، و یک کنفرانس بین بخشی برای ارزیابی و ارائه راه‌حل‌هایی برای بهبود اثربخشی مبارزه با قاچاق انسان در مرز ویتنام و کامبوج برگزار کرد.

از ژانویه ۲۰۲۳، وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، آمار مربوط به قاچاق انسان را طبق فرم کمیته راهبری دولت برای پیشگیری و کنترل جرم، به عنوان مبنایی برای ایجاد داده‌های ملی در مورد پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان، سازماندهی کرده‌اند. در حال حاضر، وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه در حال تحقیق و ایجاد یک پایگاه داده مشترک هستند؛ و با هماهنگی سازمان بین‌المللی مهاجرت در ویتنام (IOM) کارگاهی با حضور کارشناسان داخلی و خارجی در مورد نیازها و اهداف جمع‌آوری داده‌ها در مورد پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان برگزار می‌کنند.

کار پیشگیری و مبارزه با جرایم قاچاق انسان مورد توجه ویژه وزارتخانه‌ها، ادارات و شعب در سطوح مرکزی و محلی قرار گرفته است، و پیشگیری به عنوان سیاست اصلی و پایه و اساس اجرای همه جنبه‌های پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان است. محتوای پیشگیری و مبارزه با جرایم قاچاق انسان در فرآیند اجرای اهداف توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی ادغام شده است... تبلیغات و ارتباطات در مورد پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان با محتوا و اشکال متنوعی سازماندهی شده است.

Tăng cường phối hợp trong công tác tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán

در ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۲، وزارت امنیت عمومی، وزارت دفاع ملی، وزارت امور خارجه و وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی، آیین‌نامه هماهنگی بین‌بخشی در پذیرش، حفاظت و حمایت از قربانیان قاچاق انسان را امضا و اجرا کردند. (عکس: نگوین هونگ)

در کنار مبارزه شدید و سازش‌ناپذیر با جرایم قاچاق انسان، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و محلی توجه ویژه‌ای به هماهنگی سریع در زمینه تأیید، شناسایی، نجات، حفاظت و حمایت از قربانیان قاچاق انسان، تضمین حقوق قربانیان و پیروی از اصل «در مرکز قرار دادن قربانیان» داشته‌اند.

شایان ذکر است، در ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۲، وزارت امنیت عمومی، وزارت دفاع ملی، وزارت امور خارجه، وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی، با حضور نمایندگان سفارت ایالات متحده، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) و تعدادی از هیئت‌های دیپلماتیک و سازمان‌های بین‌المللی مرتبط با پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان در ویتنام، آیین‌نامه هماهنگی بین‌بخشی در پذیرش، حمایت و پشتیبانی از قربانیان قاچاق انسان را امضا و اجرا کردند.

پس از بیش از 10 سال اجرا، قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان (2011) تعدادی از ناسازگاری‌ها را آشکار کرده است که نیاز به اصلاح و تکمیل دارند. برای بهبود اثربخشی مبارزه با جرایم قاچاق انسان، ویتنام به طور فعال در حال تهیه پرونده‌ای برای پیشنهاد تدوین پیش‌نویس قانون پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان (اصلاح‌شده) است.

در کنار آن، پایگاه داده ملی جمعیت و پایگاه داده شناسایی شهروندان برای خدمت به کار پیشگیری و مبارزه با جرایم قاچاق انسان به کار گرفته شده‌اند؛ ده‌ها هزار موسسه تجاری با شرایط امنیتی و انتظامی مورد بازرسی قرار گرفته‌اند تا به طور پیشگیرانه از جرایم، شرارت‌های اجتماعی و قاچاق انسان جلوگیری شود؛ گشت‌ها و کنترل‌های مرزی برای شناسایی و جلوگیری سریع از فعالیت‌های قاچاق انسان در خارج از کشور تقویت شده‌اند.

همکاری‌های بین‌المللی و منطقه‌ای در پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان

قاچاق انسان به دلیل ماهیت فراملی خود، به یک معضل جهانی تبدیل شده است و یکی از چالش‌های امنیتی غیرسنتی همه کشورها محسوب می‌شود. همکاری بین‌المللی و منطقه‌ای در پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان یک نیاز اجتناب‌ناپذیر است.

در زمینه همکاری‌های چندجانبه، ویتنام بسیاری از کنوانسیون‌ها و اسناد حقوقی بین‌المللی مرتبط با پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان را امضا و عضو آن است، از جمله: کنوانسیون بین‌المللی رفع همه اشکال تبعیض علیه زنان، کنوانسیون بین‌المللی حقوق کودک، پروتکل اختیاری کنوانسیون حقوق کودک در مورد فروش کودکان، فحشا و پورنوگرافی کودکان، پروتکل اختیاری کنوانسیون حقوق کودک در مورد مشارکت کودکان در درگیری‌های مسلحانه، کنوانسیون شماره ۱۸۲ در مورد ممنوعیت و اقدام فوری برای حذف بدترین اشکال کار کودک، کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سازمان‌یافته فراملی (TOC)، کنوانسیون آسه‌آن علیه قاچاق انسان، به‌ویژه زنان و کودکان (ACTIP)، طرح اقدام آسه‌آن در مورد اجرای ACTIP، پروتکل پیشگیری، سرکوب و مجازات قاچاق انسان، به‌ویژه زنان و کودکان، مکمل کنوانسیون TOC.

ویتنام همچنین به پیمان جهانی مهاجرت امن، منظم و باقاعده - اولین توافق‌نامه بین دولتی در مورد مهاجرت - پیوست و طرحی را برای اجرای آن، با راه‌حل‌های خاص و جامع برای جلوگیری از خطر قاچاق انسان در مهاجرت بین‌المللی، منتشر کرده است.

در تاریخ 9 آگوست، سازمان بین‌المللی مهاجرت و اداره پیشگیری و کنترل آسیب‌های اجتماعی تحت نظر وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، مجموعه‌ای از کارگاه‌ها را برای بررسی نتایج میان‌مدت اجرای برنامه پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان برای دوره 2021-2025 در زمینه حمایت از قربانیان در شهر هوشی مین به پایان رساندند.

ویتنام در همکاری‌های دوجانبه، توافقنامه‌های کمک حقوقی متقابل را با بسیاری از کشورهای جهان امضا کرده و همچنان به طور مؤثر اجرا می‌کند و مبنای قانونی مهمی را برای همکاری بین‌المللی در مبارزه با جرم، از جمله قاچاق انسان، به ویژه زنان و کودکان، ایجاد کرده است، مانند توافقنامه همکاری بین ویتنام و کامبوج (2005)، لائوس (2010)، تایلند (2008)، چین (2010) و بریتانیا (2009) در مورد پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان، که در آن جلسات سالانه با سازمان‌های مجری توافقنامه برگزار می‌شود و هماهنگی سازماندهی کمپین‌های اوج برای حمله و سرکوب جرایم قاچاق انسان را بر عهده دارد. در عین حال، ویتنام در یادداشت تفاهم و برنامه اقدام 06 کشور از منطقه فرعی مکونگ (لائوس، کامبوج، تایلند، چین، میانمار و ویتنام) شرکت و آن را امضا کرد.

علاوه بر این، ویتنام ۱۵ توافقنامه دوجانبه و ۱۳ توافقنامه کمک حقوقی متقابل در زمینه پیشگیری و مبارزه با جرم با سایر کشورها امضا کرده است که همگی شامل پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان می‌شوند. علاوه بر این، ویتنام در چارچوب برنامه ASEAN-ACT که توسط دولت استرالیا تأمین مالی می‌شود، پروژه‌های همکاری را نیز اجرا می‌کند.

علاوه بر این، ویتنام به طور منظم سیاست‌ها و دستاوردهای خود در زمینه جلوگیری از قاچاق انسان را در گفتگوهای حقوق بشر با اتحادیه اروپا، استرالیا و همچنین جلسات کاری منظم با تعدادی از آژانس‌های نمایندگی خارجی در هانوی به اشتراک می‌گذارد.

طبق ارزیابی دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد (UNODC) و سازمان بین‌المللی پلیس جنایی (INTERPOL)، منطقه آسیا و اقیانوسیه، به ویژه کشورهای زیرمنطقه مکونگ (از جمله ویتنام)، وضعیت جرایم قاچاق انسان بسیار پیچیده است. تعداد قربانیان قاچاق حدود 11.7 میلیون نفر است (که 70 درصد از تعداد قربانیان قاچاق در جهان را تشکیل می‌دهد که 55 درصد آنها زنان و دختران و 45 درصد مردان هستند).

سازمان‌های بین‌المللی مرتباً برنامه‌ها و پروژه‌هایی در زمینه پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان دارند. ویتنام با شرکت در پروژه‌هایی مانند: «ارزیابی و پیشنهاد اصلاح سیاست‌ها و برنامه‌های استراتژیک در زمینه پیشگیری و مبارزه با سوءاستفاده جنسی از کودکان برای دوره 2001-2010»؛ «بهبود سیاست‌های قانونی در زمینه پیشگیری و مبارزه با سوءاستفاده جنسی از کودکان» با حمایت یونیسف؛ پروژه «پیشگیری از سوءاستفاده جنسی و استثمار نوجوانان» با حمایت ESCAP...، به طور فعال در همکاری‌های بین‌المللی در این زمینه مشارکت داشته است.

ویتنام پروژه‌های منطقه‌ای در زمینه پیشگیری از قاچاق زنان و کودکان اجرا کرده است، از جمله پروژه «پیشگیری و مبارزه با قاچاق زنان و کودکان در زیرمنطقه مکونگ» که توسط کنفدراسیون سازمان‌های بین‌المللی با کد RAS/98/H01 تأمین مالی شده است، و پروژه منطقه‌ای «پیشگیری و مبارزه با قاچاق زنان و کودکان در زیرمنطقه مکونگ» که توسط ILO/IPEC تأمین مالی شده است.

هر دو پروژه بر فعالیت‌های ارتباطی، افزایش آگاهی؛ بررسی و ارزیابی علل و وضعیت فعلی؛ ایجاد مدل‌های مداخله؛ آموزش حرفه‌ای، ایجاد شغل و ادغام اجتماعی برای قربانیان قاچاق انسان تمرکز دارند... با هدف مشترک: جلوگیری از توسعه و به حداقل رساندن سطح قاچاق زنان و کودکان؛ و غلبه بر عواقب این شر.

همزمان با اجرای دو پروژه فوق، اداره پیشگیری و کنترل آسیب‌های اجتماعی، وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی نیز با بودجه برنامه پیشگیری و مبارزه با فحشا، پروژه «بهبود ظرفیت جامعه در پیشگیری و مبارزه با سوءاستفاده جنسی از کودکان» را در دو استان دونگ تاپ و با ریا - وونگ تاو به صورت آزمایشی اجرا کرد.

در عین حال، برای جلوگیری از خطر قاچاق انسان در مهاجرت بین‌المللی، به ویژه در فعالیت‌های مهاجرت غیرقانونی، در تاریخ 20 مارس 2020، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی به اجرای جدی طرح اجرای پیمان جهانی سازمان ملل متحد برای مهاجرت ایمن، منظم و باقاعده (تصمیم شماره 402/QD-TTg نخست وزیر) ادامه دادند.

ویتنام در حال حاضر در حال تهیه پرونده‌ای برای پیوستن به پروتکل مبارزه با قاچاق مهاجران از طریق زمین، دریا و هوا است که مکمل کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سازمان‌یافته فراملی ۲۰۰۰ است. این تلاشی برای جلوگیری از خطر قاچاق انسان از طریق فعالیت‌های مجرمانه قاچاق مهاجران است.

توافق‌نامه‌های دوجانبه‌ای که ویتنام امضا کرده است، ابزارهای قانونی مهمی برای پیشگیری، شناسایی، تحقیق، پیگرد قانونی و مجازات قاچاقچیان انسان هستند.

در عصر دیجیتال، جرایم فراملی، از جمله قاچاق انسان، به طور فزاینده‌ای پیچیده شده‌اند و تلاش‌ها برای حفاظت از حقوق بشر را به طور جدی تهدید می‌کنند و سالانه جان هزاران نفر را در همه کشورها و مناطق به خطر می‌اندازند. تقویت همکاری‌های بین‌المللی و دست در دست هم دادن برای جلوگیری از قاچاق انسان، هدف مشترک کشورها، از جمله ویتنام، است.

منبع