اصلاحات پیشنهادی مهم در پیش‌نویس قانون تشکیلات دادگاه‌های خلق (اصلاح‌شده)

نوآوری دادگاه‌های مردمی در سطح استان و شهرستان بر اساس صلاحیت قضایی

پیش‌نویس قانونی که در ششمین اجلاس به مجلس ملی ارائه شد، تصریح می‌کند: سازماندهی دادگاه تجدیدنظر خلق برای جایگزینی دادگاه خلق در سطح استان، دادگاه بدوی خلق برای جایگزینی دادگاه خلق در سطح منطقه (به عنوان مثال: دادگاه تجدیدنظر خلق هانوی ، دادگاه بدوی خلق هوان کیم...) برای نهادینه کردن وظیفه «تضمین استقلال دادگاه با توجه به صلاحیت آن» که در قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW آمده است.

اصلاحات مهم در پیش‌نویس قانون سازماندهی و اصلاح شکل ۱ — پیش‌نویس قانون تشکیلات دادگاه‌های خلق (اصلاح‌شده) با بسیاری از مفاد پیشنهادی مهم ، توسط مجلس ملی مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

کارشناسان معتقدند که چنین مقرره‌ای با جهت‌گیری توسعه بلندمدت دیوان سازگار است. در آینده، دیوان همچنان پیشنهاد افزایش اختیارات دادگاه بدوی خلق را مطرح خواهد کرد، زمانی که سازمان‌های مجری دادرسی در سطح بدوی از ظرفیت کافی برای تحقیق، پیگرد قانونی و رسیدگی به انواع پرونده‌ها برخوردار باشند. وظیفه اصلی دادگاه تجدیدنظر خلق، رسیدگی به پرونده‌ها طبق رویه تجدیدنظرخواهی خواهد بود.

به گفته دانشیار، دکتر تران ون دو، معاون سابق رئیس دادگاه عالی خلق و رئیس سابق دادگاه نظامی مرکزی: در حال حاضر، مدل دادگاه بر اساس یک مدل ۴ سطحی سازماندهی شده است که شامل: دادگاه عالی خلق، دادگاه عالی خلق، دادگاه خلق استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی و دادگاه‌های بخش‌ها، شهرها و شهرستان‌های استان می‌شود. این یک مدل سازمانی است که مدل سازماندهی بر اساس واحد اداری سرزمینی و مدل سازماندهی بر اساس سطح محاکمه را ترکیب می‌کند.

از نظر مزایا، می‌توان گفت که اجرای آن آسان است. زیرا مدل فعلی سنتی است و با رهبری کمیته‌های محلی حزب مرتبط است؛ تضمین فعالیت‌های سازمانی را با مقامات محلی، با نهادهای نماینده شوراهای مردمی و سازمان‌های اجرایی و اداری و کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و منطقه‌ای مرتبط می‌کند.

با این حال، چنین سازمانی منجر به یک محدودیت عمده می‌شود، و آن این است که دیوان به طور مستقل بر اساس صلاحیت خود سازماندهی نشده است و نمی‌تواند اصل قضاوت مستقل را تضمین کند، به ویژه در حل و فصل پرونده‌های اداری، زمانی که یکی از طرفین پرونده یک سازمان دولتی یا شخصی با اختیارات در یک سازمان اداری دولتی است.

پیش از این، قطعنامه شماره ۴۹-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد استراتژی اصلاحات قضایی تا سال ۲۰۲۰ نیز جهت‌گیری‌هایی برای ساخت مدل دادگاه بر اساس سطوح محاکمه داشت.

قانون اساسی ۲۰۱۳ همچنین تصریح می‌کند که دادگاه‌های خلق شامل دادگاه عالی خلق و سایر دادگاه‌های مقرر در قانون می‌شود، یعنی تأسیس دادگاه‌های استانی یا دادگاه‌های تجدیدنظر؛ دادگاه‌های بدوی یا دادگاه‌های ناحیه‌ای توسط قانون تشکیلات دادگاه‌های خلق مقرر شده است. با این حال، هنگام تدوین قانون تشکیلات دادگاه‌های خلق (۲۰۱۴)، مدل دادگاه هنوز از مدل سنتی فراتر نرفته است.

پیشنهاد تشکیل دادگاه‌های تخصصی

این پیش‌نویس قانون، مقرراتی را تکمیل می‌کند که در نظام دادگاه‌ها، دادگاه‌های مردمی درجه یک تخصصی برای رسیدگی به انواع خاصی از پرونده‌های ویژه وجود دارد.

به گفته کمیته تدوین، هدف از این ماده، نهادینه کردن سیاست مندرج در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب مبنی بر «ایجاد یک دادگاه حرفه‌ای» است. بسیاری از قطعنامه‌های اخیر مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی، الزام تکمیل و بهبود قانون و سازماندهی دستگاهی مناسب برای برآورده کردن الزامات حل و فصل مؤثر پرونده‌ها و حوادث با ماهیت خاص را مطرح کرده‌اند.

تأسیس دادگاه‌های بدوی تخصصی توسط کمیته دائمی مجلس ملی و بر اساس پیشنهاد رئیس دیوان عالی خلق و بسته به شرایط واقعی تصمیم‌گیری خواهد شد. تأسیس دادگاه‌های بدوی تخصصی، حرفه‌ای بودن در سازماندهی و عملکرد را تضمین می‌کند؛ تخصص عمیق قضات و اعضای هیئت منصفه را در امر قضاوت ارتقا می‌دهد و در نتیجه کیفیت و کارایی رسیدگی به این نوع پرونده‌ها را بهبود می‌بخشد.

اصلاحات مهم در پیش‌نویس قانون سازماندهی و اصلاح شکل ۲ — دانشیار، دکتر تران ون دو، عضو سیزدهمین مجلس ملی، معاون سابق رئیس دادگاه عالی خلق، رئیس سابق دادگاه نظامی مرکزی.

دکتر تران ون دو، دانشیار، گفت که این پیشنهاد خوبی است و برای شرایط فعلی مناسب است، زیرا ایجاد یک دادگاه مردمی درجه یک تخصصی، حرفه‌ای‌گری و تخصص‌گرایی را در فعالیت‌های دادگاه افزایش می‌دهد.

با این حال، برای دستیابی به هدف، لازم است جهت‌گیری، راهکارها و نقشه راه اجرا روشن شود. نوآوری در مدل دادگاه مستلزم نوآوری اساسی در سازماندهی و کیفیت عملیات است.

برای مثال، صلاحیت رسیدگی به پرونده‌های بسیار جدی در حال حاضر متعلق به دادگاه استان است و توسط قضات سطح متوسط و بالاتر رسیدگی می‌شود. بعداً، هنگامی که دادگاه بدوی تأسیس شود، این پرونده برای محاکمه به دادگاه بدوی منتقل خواهد شد...

این پیشنهاد بسیار مهم است زیرا قطعنامه ۲۷ در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در دوره جدید، به بهبود حرفه‌ای بودن دادگاه اشاره می‌کند، بنابراین تأسیس دادگاه‌های تخصصی نوعی نشان دادن آن حرفه‌ای بودن است. در حال حاضر، دادگاه‌های محلی نیز دارای دادگاه‌های تخصصی در زمینه‌های کیفری، اقتصادی، کار و غیره هستند.

با این حال، این ترتیب فقط به عقلانیت دستگاه رسیدگی می‌کند. کارکنان و قضات حرفه‌ای نشده‌اند، تخصص آنها عمیق نیست، که منجر به طولانی شدن حل و فصل پرونده‌ها می‌شود و کیفیت حل و فصل تضمین شده نیست. قضات هنوز به صورت چرخشی به عنوان قاضی دادگاه‌های تخصصی مختلف کار می‌کنند یا برای رسیدگی به انواع مختلف پرونده‌ها منصوب می‌شوند.

تفاوت بین دادگاه‌های تخصصی فعلی و دادگاه‌های تخصصی، جدایی بین دادگاه‌های تخصصی و دادگاه عمومی است. تأسیس دادگاه‌های تخصصی در اصلاحات قضایی، به‌ویژه برای بخش دادگاه، از اهمیت زیادی برخوردار است و حرفه‌ای‌گری را تضمین می‌کند؛ رسیدگی به پرونده‌ها را تضمین می‌کند، آموزش مقامات... را مطابق با الزامات وظیفه فراهم می‌کند.

هنگام تأسیس دادگاه‌های تخصصی، لازم است قضات و مقامات دادگاه در هر زمینه خاص واقعاً حرفه‌ای باشند. این امر مستلزم کار سازمانی بسیار تخصصی، آموزش کارکنان و آموزش منابع انسانی است؛ چرخش قضات فقط می‌تواند در حوزه‌های تخصصی انجام شود...

مثلاً دادگاه نظامی فعلی تخصصی است، تخصصی از این جهت که افرادی هستند که آموزش دیده اند تا تمام استانداردهای قانونی را رعایت کنند، اما باید افرادی باشند که در ارتش آموزش دیده اند، و شرایط نظامی را به خوبی درک کنند تا قضاوت کنند.

طبق گفته Congly.vn

منبع