سال‌های طلایی برای رفع تنگناهای زیرساختی

دولت اعلام کرد که تخمین زده می‌شود کل سرمایه سرمایه‌گذاری اجتماعی در سال ۲۰۲۵ به ۳۳.۲ درصد از تولید ناخالص داخلی برسد و هدف آن ۴۰ درصد از تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۲۶ است - سطحی بالا که حتی در میان اقتصادهای با رشد سریع در منطقه نیز نادر است.

رفع تنگنای زیرساختی - یکی از موانع اصلی توسعه کشور - به منظور تحول در کشور، به فوریت در حال اجرا است.

صبح روز ۱۸ اکتبر ۲۰۲۵، در چهارمین کنفرانس ملی ارتقای پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی، نخست وزیر فام مین چین با نگاهی مستقیم به رقم ۵۰.۷ درصد گفت: «این فقط یک نرخ نیست، بلکه معیاری از ظرفیت مدیریتی، نظم و انضباط و حس مسئولیت‌پذیری سیستم است.»

این جمله خلاصه‌ای از وضعیت فعلی است: ویتنام بیش از هر زمان دیگری در زیرساخت‌ها سرمایه‌گذاری می‌کند - اما با این کار نگرانی‌هایی در مورد سرعت پرداخت و کارایی سرمایه‌گذاری به وجود می‌آید.

هیچ دوره‌ای وجود نداشته است که در آن کل سرمایه گذاری عمومی به 3.4 کادریلیون دونگ رسیده باشد، که نسبت به دوره قبل تقریباً 55 درصد افزایش یافته است. در سال 2025، تخمین زده می‌شود که کل سرمایه گذاری اجتماعی به 33.2 درصد از تولید ناخالص داخلی برسد و برنامه 2026 رسیدن به 40 درصد از تولید ناخالص داخلی را هدف قرار داده است - سطح بالایی که حتی برای اقتصادهای با رشد سریع در منطقه نیز نادر است.

بزرگراه‌های توسعه‌یافته - ۳۲۴۵ کیلومتر تکمیل‌شده که از هدف ۳۰۰۰ کیلومتری فراتر رفته است؛ مسیرهای ساحلی به طول ۱۷۱۱ کیلومتر؛ فرودگاه لانگ تان، ترمینال T3 تان سون نات، بنادر ترانزیت بین‌المللی - همگی در کنار هم «دهه زیرساخت» را آغاز می‌کنند.

بنابراین، نخست وزیر تأکید کرد: «ما باید کمتر حرف بزنیم و بیشتر عمل کنیم؛ افراد را به روشنی مشخص کنیم، کارها را به روشنی مشخص کنیم، مسئولیت‌ها را به روشنی مشخص کنیم.»

تا اواسط اکتبر ۲۰۲۵، نرخ پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سراسر کشور تنها به ۵۰.۷٪ از طرح رسید که معادل حدود ۴۵۵ تریلیون دونگ ویتنام است. عکس: نگوین هوئه

سال‌های طلایی توسعه زیرساخت‌ها

در 5 سال 2021-2025، ویتنام بیش از 3.4 کادریلیون دونگ ویتنامی (VND) به سرمایه‌گذاری‌های عمومی اختصاص داده است - که در مقایسه با دوره قبل 55 درصد افزایش یافته است، اگرچه تعداد پروژه‌ها از بیش از 11000 به 4600 کاهش یافته است. به عبارت دیگر، سرمایه‌گذاری دیگر پراکنده نیست، بلکه متمرکزتر، در مقیاس بزرگتر و با هدف سرریز بیشتر است.

کل سرمایه گذاری اجتماعی در سال ۲۰۲۵، ۳۳.۲ درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد که هدف دولت (۳۲-۳۴ درصد) را برآورده می‌کند و انتظار می‌رود در سال ۲۰۲۶ به ۴۰ درصد از تولید ناخالص داخلی افزایش یابد - بالاترین نرخ در تاریخ مالی و آسیای جنوب شرقی امروز.

سرعت توسعه زیرساخت‌های ویتنام در این دوره را می‌توان «جهشی رو به جلو» برای «تغییر دولت» دانست.

اگر تا سال ۲۰۲۰، کل کشور فقط ۱۱۶۳ کیلومتر بزرگراه داشت، تا پایان سال ۲۰۲۵ این عدد به ۳۲۴۵ کیلومتر خواهد رسید - تقریباً ۳ برابر. جاده ساحلی ۱۷۱۱ کیلومتر طول دارد که ۱۷۰۰ کیلومتر از برنامه بیشتر است. فاز ۱ فرودگاه بین‌المللی لانگ تان اساساً تکمیل شده است؛ ترمینال T3 تان سون نات، ترمینال T2 نوی بای، کات بی و فو بای همگی گسترش یافته‌اند؛ خطوط متروی کات لین - ها دونگ، نون - هانوی، بن تان - سوئی تین به نوبت در حال فعالیت هستند.

تصویر زیرساخت‌های ویتنام امروز را می‌توان در دو کلمه خلاصه کرد: «همزمان». ۸۰ پروژه بزرگ به ارزش ۴۴۵ تریلیون دانگ ویتنام و ۲۵۰ پروژه معمولی با سرمایه کل ۱.۲۸ کوادریلیون دانگ ویتنام در سال ۲۰۲۵ آغاز یا افتتاح شدند - اعدادی که به وضوح عزم راسخ برای «پیشرفت در زیرساخت‌ها» را به عنوان یکی از سه گام استراتژیک نشان می‌دهند.

پرداخت هنوز حلقه ضعیف است

تا اواسط اکتبر ۲۰۲۵، نرخ پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سراسر کشور تنها به ۵۰.۷٪ از طرح رسید که معادل حدود ۴۵۵ تریلیون دونگ ویتنام است.

شایان ذکر است که این چهارمین سال متوالی است که دولت مجبور به برگزاری کنفرانس ملی در مورد ترویج پرداخت‌ها شده است - و همچنین چهارمین سالی است که این پیام را تکرار می‌کند: «پول هست، پروژه‌ها هست، اما هنوز کند است.»

۲۹ وزارتخانه، سازمان مرکزی و ۱۸ منطقه، نرخ پرداخت پایین‌تری از میانگین ملی دارند؛ بسیاری از پروژه‌های کلیدی هنوز درگیر زمین، رویه‌ها و حتی... ترس از مسئولیت هستند.

نخست وزیر فام مین چین با صراحت گفت: «دلیلی ندارد که پول در خزانه بماند در حالی که مردم و مشاغل تشنه سرمایه هستند.»

پرداخت کند در حالی که پول در خزانه موجود است، نه تنها پیشرفت پروژه را به تأخیر می‌اندازد، بلکه شتاب رشد کل اقتصاد را نیز از بین می‌برد. در کشوری که سرمایه‌گذاری عمومی بیش از ۱/۳ کل سرمایه‌گذاری اجتماعی را تشکیل می‌دهد، هر درصد پرداخت کند معادل ده‌ها هزار میلیارد دونگ «بی‌رمق» در خزانه است، در حالی که هنوز باید سود وام‌ها را پرداخت کند.

بانک جهانی اظهار داشت: سرمایه‌گذاری عمومی ویتنام در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۴ به طور متوسط ​​۶.۴ درصد از تولید ناخالص داخلی بوده است که بالاتر از تایلند و اندونزی (۵ درصد) است، اما سرانه دارایی‌های سرمایه‌گذاری به دلیل کارایی پایین سرمایه‌گذاری همچنان پایین‌تر بوده است.

نرخ واقعی پرداخت تنها زیر ۸۰ درصد است و کیفیت خروجی بسیاری از پروژه‌ها «متناسب با میزان سرمایه سرمایه‌گذاری شده نیست».

به عبارت دیگر، ما از نظر مقیاس سریع عمل می‌کنیم، اما از نظر کارایی هنوز کند هستیم - زیرا نهادهای اجرایی با سرعت تصمیم‌گیری همگام نشده‌اند.

پروژه‌های عظیم برای «دگرگونی دولت»

پروژه‌های آینده - «ابرپروژه‌های» آینده - چشم‌انداز اقتصادی ویتنام را برای دهه‌ها شکل خواهند داد.

طبق برنامه ۲۰۲۶-۲۰۳۰، ویتنام ساخت راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب به ارزش حدود ۶۷ میلیارد دلار، پروژه راه‌آهن لائو کای-هانوی-های فونگ به ارزش بیش از ۸ میلیارد دلار، به همراه پروژه‌های زیرساختی استراتژیک مانند بنادر ترانزیت بین‌المللی کان جیو، لیِن چیئو، هون خوآی، فرودگاه گیا بین، توسعه فرودگاه‌های فو کوک، چو لای، کا مائو و مجموعه‌ای از پروژه‌های انرژی بادی-گازی طبق برنامه انرژی هشتم را آغاز خواهد کرد.

اینها پروژه‌های بزرگی هستند، اما آزمون سختی برای ظرفیت مالی نیز محسوب می‌شوند. با توجه به اینکه انتظار می‌رود کل سرمایه سرمایه‌گذاری اجتماعی تا سال ۲۰۲۶ به ۴۰ درصد تولید ناخالص داخلی برسد، ویتنام به مرز امن هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی نزدیک می‌شود.

بانک جهانی هشدار می‌دهد که با افزایش سریع حجم سرمایه‌گذاری، خطرات هزینه‌های استقراض، ظرفیت بازپرداخت بدهی و تأخیرها افزایش خواهد یافت. در بسیاری از کشورهای در حال توسعه، گسترش سریع سرمایه‌گذاری عمومی بدون کنترل مؤثر اغلب منجر به «رشد رسمی» می‌شود - تولید ناخالص داخلی افزایش می‌یابد، اما بهره‌وری کل عوامل (TFP) بهبود نمی‌یابد، دارایی‌های عمومی به سرعت رو به زوال می‌روند و بار بدهی عمومی افزایش می‌یابد.

در مدل رشد فعلی، زیرساخت‌ها هنوز «موتور سنتی» هستند - سرمایه‌گذاری، اشتغال و مصرف را به خود جذب می‌کنند. اما اگر فقط به سرمایه‌گذاری عمومی بدون بهبود نهادها تکیه کنیم، آن موتور به زودی «روغن خود را از دست می‌دهد و بیش از حد داغ می‌شود».

مطالعات بانک جهانی نشان می‌دهد که هر ۱٪ افزایش در تولید ناخالص داخلی از سرمایه‌گذاری عمومی تنها می‌تواند ۱.۵٪ رشد میان‌مدت ایجاد کند - مشروط بر اینکه کارایی سرمایه‌گذاری تضمین شود. اگر کارایی پایین باشد، اثر سرریز به سرعت از بین می‌رود.

بنابراین، «پیشرفت زیرساختی» تنها زمانی واقعاً معنادار است که با پیشرفت نهادی همراه باشد. این امر مستلزم یک چرخه سرمایه‌گذاری کاملاً متفاوت - از برنامه‌ریزی، تأیید، پرداخت تا نظارت و ارزیابی - است که همگی دیجیتالی، عمومی و مرتبط با مسئولیت شخصی باشند.

لازم است همزمان قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون مناقصه و قانون مشارکت عمومی-خصوصی اصلاح شود، یک سبد سرمایه‌گذاری ملی یکپارچه ایجاد شود، از دوباره‌کاری جلوگیری شود، از سازوکار «درخواست پروژه» اجتناب شود و تمرکز نظارت از «رویه‌های صحیح» به «کارایی خروجی» تغییر یابد.

دولت، زیرساخت‌ها را به عنوان یکی از سه پیشرفت استراتژیک شناسایی کرده و در مسیر درستی قرار دارد: سرمایه‌گذاری متمرکز، کاهش پراکندگی و اتصال منطقه‌ای. یک مسیر تنها زمانی واقعاً باز است که رویه‌ها ساده‌سازی شوند، مسئولیت‌ها به وضوح تعریف شوند و سرمایه مانند رگ‌های خونی سالم اقتصاد جریان یابد.

با تکمیل بزرگراه‌ها، راه‌اندازی راه‌آهن‌های پرسرعت و شکل‌گیری تدریجی پروژه‌های عظیم انرژی و بنادر، ویتنام فصل جدیدی از توسعه را آغاز می‌کند. اما این پروژه‌های عظیم نیازمند ظرفیت سازمانی، نظارت و عزم راسخ از سوی مجریان آنهاست.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/nhung-nam-thang-vang-de-go-nut-that-ha-tang-2454628.html