تصمیمات تاریخی، اهمیت پیشگامانه برای دوران جدید ملت

نهمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی به تازگی با موفقیت بسیار زیادی به پایان رسید و تصمیمات تاریخی و راهگشای بسیاری را اتخاذ کرد و پایه محکمی برای ورود کشور به دوران توسعه قوی، مرفه و متمدن ایجاد کرد، به طوری که مردم به طور فزاینده‌ای شاد و مرفه باشند. به همین مناسبت، تران تان مان، عضو دفتر سیاسی و رئیس مجلس ملی، مقاله‌ای نوشت و ارزیابی اولیه‌ای از نتایج این جلسه ارائه داد.

Báo Nhân dân•21/02/2025

در کنار دهمین کنفرانس مرکزی دوره سیزدهم، نهمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی نیز با تصمیمات تاریخی پیش از عصر جدید توسعه، عصر قیام ملت ویتنام، از اهمیت زیادی برخوردار است.

پس از ۶.۵ روز کار جدی، دموکراتیک، نوآورانه، علمی و بسیار مسئولانه، نهمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی با موفقیت بزرگی برگزار شد و تمام مفاد برنامه پیشنهادی را تکمیل کرد.

مجلس ملی با نرخ تصویب بسیار بالا، به تصویب ۴ قانون و ۵ قطعنامه و انجام کار پرسنلی برای ساده‌سازی دستگاه مجلس ملی و دولت برای دوره پانزدهم مجلس ملی رأی داد؛ همزمان، ۶ قطعنامه دیگر برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور و سازوکارها و سیاست‌های خاص برای تعدادی از پروژه‌های مهم تصویب کرد.

نمایی از جلسه.

نتایج این جلسه، نقطه عطف مهمی در فرآیند قانونگذاری است که مستقیماً در خدمت انقلاب در تنظیم و ساده‌سازی دستگاه‌های نظام سیاسی، رفع سریع مشکلات و موانع در نهادها و سیاست‌ها، ایجاد پیشرفت‌هایی برای تکمیل زیرساخت‌ها، ارتقای منابع، ایجاد فضای توسعه جدید برای مناطق و کل کشور، ارتقای رشد حداقل ۸ درصدی در سال ۲۰۲۵ و رشد دو رقمی در دهه‌های آینده، و ورود کشور به دورانی جدید، دوران تلاش برای توسعه غنی، متمدن، مرفه، شکوفا، و مردمی که به طور فزاینده‌ای مرفه و شاد هستند، می‌باشد.

تصمیمات مجلس ملی در نهمین اجلاس فوق‌العاده نیز از جمله مسائلی است که با اجماع و حمایت بالای کادرها، اعضای حزب و مردم روبرو شده و زمینه را برای کار سازمانی و پرسنلی در چهاردهمین کنگره ملی حزب، انتخاب نمایندگان مجلس ملی شانزدهم و شوراهای مردمی در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ فراهم می‌کند.

نهمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی، که در یک بستر بسیار ویژه، درست پس از تعطیلات سال نو قمری At Ty 2025 و نود و پنجمین سالگرد تأسیس حزب با وظیفه مهم نهادینه کردن فوری و سریع قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های سیزدهمین کنفرانس کمیته مرکزی حزب (۲۳ و ۲۴ ژانویه ۲۰۲۵) برگزار می‌شود، با ۱۷ موضوع در زمینه‌های قانون‌گذاری، اجتماعی-اقتصادی، بودجه دولت، امور پرسنلی و سایر مسائل مهم، حجم کاری عظیمی دارد.

نهمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی با ۱۷ موضوع در زمینه‌های قانونگذاری، اجتماعی-اقتصادی، بودجه دولت، امور پرسنلی و سایر مسائل مهم، حجم کاری عظیمی دارد.

بر اساس پیروی دقیق از سیاست‌ها و مصوبات حزب، بحث دموکراتیک و نهادینه کردن آنها در قالب قوانین؛ همراه با روحیه گوش دادن، مطالعه دقیق برای توضیح، جذب و ویرایش توسط نهاد تدوین‌کننده و نهاد بررسی‌کننده؛ در این جلسه، مجلس ملی ۴ قانون از جمله: قانون تشکیلات دولت (اصلاح‌شده)، قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون انتشار اسناد قانونی (اصلاح‌شده) و ۱۸ مصوبه (شامل ۲ مصوبه قانونی)، از جمله ۵ مصوبه برای اجرای ترتیب مجلس ملی و دستگاه‌های دولتی برای دوره پانزدهم مجلس ملی؛ ۶ مصوبه برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور و سازوکارها و سیاست‌های خاص برای تعدادی از پروژه‌ها و کارهای کلیدی ملی و ۷ مصوبه در مورد پرسنل را بررسی و تصویب کرد.

مجلس ملی به قانون انتشار اسناد قانونی (اصلاح‌شده) با رأی مثبت ۹۶.۰۳٪ رأی داد.

شایان ذکر است که بررسی و تصویب قانون انتشار اسناد حقوقی (اصلاح‌شده) توسط مجلس ملی از اهمیت بالایی برخوردار است، زیرا به عنوان پایه و اساس عمل می‌کند و یک کریدور قانونی برای توسعه و اجرای سیستمی از اسناد حقوقی با تفکر، رویکردها و روش‌های جدید و مناسب برای شرایط جدید ایجاد می‌کند. در مدت زمان بسیار کوتاه و فوری، پیش‌نویس قانون به طور جامع مورد مطالعه و اصلاح قرار گرفت و با تغییرات اساسی، مسائل عملی را مطابق با روح نتیجه‌گیری شماره 119-KL/TW مورخ 20 ژانویه 2025 دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری نوآوری و بهبود فرآیند قانونگذاری، حل کرد.

بر این اساس، لازم است فرآیندها و رویه‌های غیرضروری به حداقل برسند؛ اختیارات مجلس ملی، دولت و نهادها در نظام سیاسی به وضوح تعریف شود، پویایی و خلاقیت مرتبط با نقش‌ها و مسئولیت‌ها ارتقا یابد، کنترل قدرت تقویت شود، از فساد، اتلاف و منفی‌گرایی جلوگیری و با آن مبارزه شود؛ فقط یک نهاد برای ریاست و پذیرش مسئولیت اصلی یک وظیفه تعیین شود؛ دولت و نهادهای ارائه‌دهنده پیش‌نویس قوانین در نهایت مسئول پیش‌نویس قوانین ارائه شده توسط نهادهای خود باشند؛ هماهنگی نزدیک، مؤثر، همزمان و به موقع در سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری بین مجلس ملی و دولت، بین وزارتخانه‌ها، شعب و بین سطوح مرکزی و محلی تضمین شود؛ هماهنگی، وحدت و انطباق با تغییرات در ساختار سازمانی، عملکردها، وظایف و اختیارات نهادها پس از اجرای ترتیبات سازمانی تضمین شود.

هدف از انتشار این قانون، ایجاد یک چارچوب قانونی برای رفع سریع موانع و کاستی‌های نهادی است که به عنوان «تنگناهای تنگناها» شناسایی شده‌اند، به طوری که نهادها به «پیشرفت‌های بزرگ» تبدیل شوند و منابع را برای توسعه سریع و پایدار کشور در عصر جدید ملت آزاد کنند.

در کنار آن، قانون تشکیلات دولت (اصلاح‌شده)، قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) و قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون تشکیلات مجلس شورای ملی، به تغییرات مهمی در نحوه عملکرد سازمان‌ها و نهادهای مربوطه در جهت بهبود کارایی، اثربخشی و بهره‌وری کمک خواهند کرد.

بر اساس نتایج به دست آمده در سال ۲۰۲۴، پیش‌بینی برای سال ۲۰۲۵ و پیشنهاد دولت، مجلس ملی قطعنامه‌ای را در مورد تکمیل طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۵ با هدف رشد ۸ درصد یا بیشتر مورد بحث و تصویب قرار داد. در این قطعنامه، مجلس ملی ۵ گروه از وظایف و راه‌حل‌های اصلی را برای اجرا به دولت و سازمان‌های مربوطه پیشنهاد کرد.

اول ، ارتقای بهبود نهادها و قوانین و بهبود اثربخشی سازمان‌های مجری قانون.

دوم، منابع را بر تکمیل زیرساخت‌های استراتژیک مدرن و هماهنگ متمرکز کنید؛ و منابع سرمایه‌گذاری عمومی را از حالت انسداد خارج کرده و به طور مؤثر از آنها استفاده کنید.

سوم، تمرکز بر اصلاح رویه‌های اداری، بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، ایجاد همه شرایط برای حل سریع رویه‌های سرمایه‌گذاری، مشکلات و موانع در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و تشویق سرمایه‌گذاری از همه بخش‌های اقتصادی.

چهارم، محرک‌های رشد سنتی را ارتقا داده و تجدید کنید.

پنجم، به شدت محرک‌های رشد جدید را ترویج دهید، نیروهای تولیدی جدید و پیشرفته را توسعه دهید...

علاوه بر این، با پیروی دقیق از سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی و مجلس ملی تعدادی از قطعنامه‌ها را برای نهادینه کردن سریع وظایف و راه‌حل‌ها برای رفع تنگناها و موانع، کمک به آزادسازی همه منابع، بهره‌برداری از همه فرصت‌ها، ترویج توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی، کمک به کشور ما برای رهایی از دام درآمد متوسط و تکمیل دو هدف ۱۰۰ ساله (تا سال ۲۰۳۰، صدمین سالگرد تأسیس حزب و تا سال ۲۰۴۵، صدمین سالگرد تأسیس کشور) بررسی و تصویب کرده‌اند.

به طور خاص، مجلس ملی قطعنامه مربوط به اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای ایجاد پیشرفت در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی را بررسی و تصویب کرد تا به طور فوری تعدادی از وظایف و راه‌حل‌های فوری مندرج در قطعنامه شماره 57-NQ/TW مورخ 22 دسامبر 2024 دفتر سیاسی در مورد پیشرفت در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی را نهادینه کند تا همه منابع برای توسعه آزاد و آزاد شوند.

نمایندگان مجلس ملی به تصویب قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سیاست‌ها برای رفع موانع در فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری با نرخ تصویب بالا رأی دادند.

همچنین برای کمک به تحقق هدف رشد اقتصادی دو رقمی در سال‌های آینده و هدف انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰، که امنیت انرژی ملی را تضمین می‌کند، مجلس ملی قطعنامه‌ای در مورد سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن تصویب کرد تا به فوریت تعدادی از وظایف و راه‌حل‌ها را برای اجرای ساخت پروژه نیروگاه هسته‌ای نین توآن نهادینه کند و نیازهای انرژی برای توسعه چشمگیر کشور در دوره جدید را برآورده سازد.

برای کمک به حل «تنگناهای نهادی»، مجلس ملی قطعنامه‌ای را برای اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شبکه راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی تصویب کرد که به هدف سرمایه‌گذاری در تکمیل شبکه راه‌آهن شهری در این دو شهر کمک می‌کند؛ در نتیجه، نیازهای حمل و نقل عمومی را برآورده می‌کند و به بازسازی روش‌های حمل و نقل شهری به شیوه‌ای پایدار، هماهنگ، منطقی و استراتژیک کمک می‌کند.

به طور خاص، قطعنامه مربوط به اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای توسعه شبکه راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی، به اتفاق آرا توسط ۱۰۰٪ نمایندگان حاضر در مجلس ملی تصویب شد.

خط راه آهن شهری در هانوی.

قوانین و قطعنامه‌ها با نرخ تأیید بسیار بالایی تصویب شدند و به بیش از ۹۹٪ از نمایندگان مجلس ملی حاضر و رأی‌دهنده رسیدند که این نیز یکی از نتایج بسیار ویژه مجلس ملی در نهمین اجلاس فوق‌العاده است.

در کنار قطعنامه مربوط به اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای توسعه شبکه راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی، ۱ قانون و ۵ قطعنامه دیگر نیز به اتفاق آرا توسط ۱۰۰٪ نمایندگان مجلس ملی حاضر تصویب شد که نشان‌دهنده اجماع و توافق بالای مجلس ملی در مورد سیاست‌های حزب در مورد توسعه ملی در دوران جدید به طور کلی و همچنین انقلاب ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی به طور خاص است.

این یک نقطه عطف مهم در فرآیند قانونگذاری است که در خدمت به انقلاب تنظیم و ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی و رفع سریع مشکلات و موانع در نهادها و سیاست‌ها، ایجاد پیشرفت‌هایی برای تکمیل زیرساخت‌ها، ارتقای منابع، ایجاد فضای توسعه جدید برای مناطق و کل کشور بسیار مهم است. در عین حال، کار پرسنلی به طور دقیق و مطابق با مقررات حزب و قوانین ایالتی انجام شده و به اجماع و اتفاق نظر بالایی در بین نمایندگان مجلس ملی دست یافته است.

مجلس ملی دو نایب رئیس دیگر مجلس ملی را برای دوره پانزدهم انتخاب کرد؛ پیشنهاد نخست وزیر برای انتصاب دو معاون نخست وزیر برای دوره 2021-2026 را تصویب کرد. همزمان، یک عضو کمیته دائمی مجلس ملی و شش رئیس کمیته های مجلس ملی را انتخاب کرد؛ پیشنهاد نخست وزیر برای انتصاب چهار وزیر برای دوره 2021-2026 را تصویب کرد؛ و تعدادی از وزرا و اعضای کمیته دائمی مجلس ملی را برای تصدی وظایف دیگر برکنار کرد.

دبیرکل تو لام، رئیس جمهور لونگ کونگ، نخست وزیر فام مین چین، رئیس مجلس ملی تران تان مان و دیگر رهبران حزب و ایالت به رفقای منتخب و برکنار شده گل اهدا کردند.

نتایج برجسته فوق، در درجه اول به دلیل رهبری و هدایت دقیق و به موقع کمیته مرکزی حزب، مستقیماً دفتر سیاسی و دبیرخانه به ریاست دبیرکل تو لام، حاصل شد. با روحیه‌ای فعال، آماده‌سازی مطالب ارائه شده در این جلسه، با پیروی دقیق از رهبری و هدایت کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، دبیرخانه و کمیته راهبری مرکزی در مورد خلاصه قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW، به ویژه روحیه فوریت، عزم و مسئولیت بالا در قبال حزب و مردم، از همان ابتدا آغاز شد.

کمیته حزبی مجلس ملی به طور فعال گزارش داد و نظرات دفتر سیاسی را در مورد محتوای مورد انتظار، برنامه و روش سازماندهی جلسه درخواست کرد. بلافاصله پس از تشکیل، کمیته دائمی کمیته حزبی مجلس ملی و کمیته دائمی کمیته حزبی دولت جلسه‌ای را برای بحث دقیق و رسیدن به اجماع بالا در مورد مسائلی که باید در این جلسه به مجلس ملی گزارش شود، برگزار کردند. در عین حال، به کمیته دائمی مجلس ملی دستور داده شد تا با دولت هماهنگی نزدیکی داشته باشد، آژانس‌ها را برای بررسی دقیق و ارائه نظرات در مورد کارهای مقدماتی جلسه در 3 جلسه هدایت کند؛ یک برنامه مشخص برای اجرای اصلاح و تکمیل قوانین و قطعنامه‌ها برای خدمت به کار سازماندهی مجدد دستگاه صادر کند. بلافاصله پس از کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب (23-24 ژانویه 2025)، به کمیته دائمی مجلس ملی دستور داده شد تا در فوریه 2025 دو جلسه برای بررسی هر محتوای ارائه شده به مجلس ملی برگزار کند.

دوم ، هماهنگی نزدیک، به موقع و مؤثر دولت، نخست وزیر، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، دادگاه عالی خلق، دادستانی عالی خلق، کمیته مرکزی سازماندهی، کمیته مرکزی بازرسی، دفتر مرکزی حزب، نهادهای مجلس ملی و نهادها و سازمان‌های مربوطه؛ اجماع و حمایت جامعه تجاری، مردم و رأی‌دهندگان در سراسر کشور. وزارتخانه‌ها، ادارات و شعب مرکزی، شهر هانوی و مناطق مختلف نیز به طور فعال برای ارائه خدمات مناسب و تضمین امنیت مطلق برای این جلسه هماهنگ شده‌اند.

صحنه‌ای از جلسه افتتاحیه نهمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس شورای ملی.

سوم، نمایندگان مجلس ملی حس مسئولیت‌پذیری خود را ارتقا داده‌اند، با شور و شوق بحث کرده‌اند و مسائل دشوار را با دامنه نفوذ گسترده حل کرده‌اند؛ در شرایط ویژه، تحت فشار زمانی اما با الزام تضمین هماهنگی، سخت‌گیری و اجرای فوری در عمل، نمایندگان مجلس ملی همگی حمایت و عزم راسخ زیادی از خود نشان داده‌اند، از جمله نظرات صریح و ارزشمند بسیاری را هم در تئوری و هم در عمل ارائه داده‌اند.

در نتیجه، در مجموع ۶۷۷ نظر در گروه بیان شد؛ ۱۱۱ نماینده برای سخنرانی در سالن ثبت نام کردند، از جمله ۱۰۹ نظر و ۲ بحث در سالن. به طور خاص، بسیاری از نمایندگان خاطرنشان کردند: پیش‌نویس قوانینی که در این جلسه به مجلس ملی ارائه شد، مسائل جدید زیادی دارد، صحیح و دقیق، مختصر، قابل فهم و مطابق با روحیه نوآوری در تفکر قانونگذاری از هشتمین جلسه مجلس ملی پانزدهم است؛ تصمیمات به موقع، اجتناب‌ناپذیر، عینی، درست، دوراندیشانه و قانع‌کننده حزب و دولت را تأیید می‌کند؛ نبض درست را به دست گرفته است، بدون تردید یا تردید برای غلبه سریع بر محدودیت‌ها، موانع و تنگناهایی که توسعه کشور را کند می‌کند، و دموکراسی، بی‌طرفی و حس مسئولیت بالای مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی را نشان می‌دهد.

در کنار آن، محتوای جلسه به سرعت، به طور واضح و دقیق به رأی‌دهندگان و مردم سراسر کشور اطلاع‌رسانی شد و مورد توجه افکار عمومی قرار گرفت. آمار اولیه نشان می‌دهد که بیش از ۳۰۰۰ خبر و مقاله در تبلیغ نهمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی منتشر شده است.

از نتایج خاص مجلس ملی در نهمین اجلاس فوق‌العاده و اجلاس‌های اخیر، می‌توان درس‌هایی را در سازماندهی، برگزاری جلسات و فعالیت‌های مجلس ملی آموخت. این درس‌ها عبارتند از: (۱) پیروی منظم از رهبری و جهت‌گیری حزب؛ (۲) ارتقای اثربخشی هماهنگی بین دولت، نخست‌وزیر، نهادهای مجلس ملی و نهادها و سازمان‌های مربوطه؛ اجماع و حمایت جامعه تجاری، مردم و رأی‌دهندگان در سراسر کشور در فرآیند آماده‌سازی برای اجلاس مجلس ملی؛ (۳) بسیج و ارتقای قوی نقش، مسئولیت‌پذیری و هوشمندی هر یک از نمایندگان مجلس ملی، مشارکت در کار قانونگذاری، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور؛ (۴) گوش دادن با روی باز، تحقیق کامل، بحث دموکراتیک، و در نتیجه توضیح، جذب و تکمیل پیش‌نویس قوانین و پیش‌نویس قطعنامه‌ها برای رسیدن به اجماع بالا قبل از ارسال آنها به مجلس ملی برای بررسی و تصویب.

با این حال، هنوز مسائل خاص بسیاری از شیوه‌های بسیار متفاوت وجود دارد که باید بیشتر مورد مطالعه و اجرا قرار گیرند، مطابق با قانون اساسی، مطابق با رویه، با تضمین ثبات، امکان‌پذیری، اثربخشی و دستیابی به اهداف تعیین‌شده. برخی از نگرانی‌ها و دغدغه‌های نمایندگان مجلس ملی بجاست و باید در فرآیند هدایت، راهنمایی، سازماندهی اجرا و نظارت پس از لازم‌الاجرا شدن قوانین و مصوبات، مورد توجه دقیق قرار گیرد و اجرای دقیق دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و قوانین و سیاست‌های دولت تضمین شود.

بنابراین، در آینده نزدیک، توصیه می‌شود که سازمان‌ها، واحدها و ادارات محلی فوراً با روحیه‌ای از ابتکار، خلاقیت، عزم و اراده و جدیت، و با ترکیب حرف و عمل، اجرا را سازماندهی کنند. توصیه می‌شود که دولت بیشترین تلاش را برای تدوین برنامه‌ها و اسنادی که جزئیات مندرج در قوانین و مصوبات مجلس ملی را شرح می‌دهند، به کار گیرد؛ سازمان‌ها فوراً مطالب خاص در اسناد حقوقی مربوط به ترتیب دستگاه‌ها را که نیاز به رسیدگی فوری دارند، ماهیت ویژه‌ای دارند و نمی‌توان آنها را طبق اصول کلی برای انتشار تحت اختیار انجام داد، بررسی کنند. در عین حال، توصیه می‌شود که سازمان‌های مربوطه و نمایندگان مجلس ملی به تحقیق و تهیه فعالانه بهترین مطالب برای ارائه به مجلس ملی در نهمین اجلاسیه پانزدهم مجلس ملی ادامه دهند.

تحت رهبری حزب؛ با مشارکت کل نظام سیاسی، همه سطوح و بخش‌ها؛ همبستگی و تلاش‌های کل حزب، کل مردم، کل ارتش، جامعه تجاری و هموطنان ما در خارج از کشور، کشور ما قطعاً بر همه مشکلات و چالش‌ها غلبه خواهد کرد، اهداف و وظایف تعیین شده در سال ۲۰۲۵ و سال‌های بعد از آن را با موفقیت اجرا خواهد کرد و اعتماد و انتظارات رأی‌دهندگان، مردم سراسر کشور، هموطنان ما در خارج از کشور و دوستان و شرکای بین‌المللی را برای ویتنامی قوی و مرفه، با مردمی که به طور فزاینده‌ای مرفه و شاد هستند، برآورده خواهد کرد.