طبقه‌بندی شرکت‌های فرآوری و صادرات چوب - بخش 1: سردرگمی در اجرا

طبقه‌بندی شرکت‌های فرآوری و صادرات چوب با هدف تسهیل فعالیت‌های تولیدی و تجاری انجام می‌شود؛ با این حال، شرکت‌ها در اجرا دچار سردرگمی می‌شوند.

هیچ محصول «بدی» وجود ندارد، فقط کسب‌وکارهای «بد» وجود دارند

کشورهایی که چوب و محصولات چوبی را از ویتنام وارد می‌کنند، مقررات قانونی سختگیرانه‌تری در مورد قانونی بودن چوب وضع کرده‌اند. بر این اساس، ایالات متحده قانون لیسی را دارد؛ اتحادیه اروپا مقررات چوب اتحادیه اروپا (EUTR) و مقررات کاهش جنگل‌زدایی جنگل اتحادیه اروپا (EUDR) را دارد؛ استرالیا قانون مقابله با قطع غیرقانونی درختان را دارد؛ ژاپن قانون چوب پاک را دارد؛ کره قانون استفاده پایدار از چوب را دارد؛ بریتانیا مقررات استفاده از چوب و محصولات چوبی را دارد.

خط تولید در شرکت سهامی وودزلند توین کوانگ . عکس. NH

در کنار آن، ویتنام توافقنامه مشارکت داوطلبانه در زمینه اجرای قانون، مدیریت و تجارت جنگل‌ها (VPA/FLEGT) را با اتحادیه اروپا امضا کرده است؛ توافقنامه مبارزه با قطع غیرقانونی درختان و تجارت با ایالات متحده را برای تعهد به حذف چوب غیرقانونی از زنجیره تأمین امضا کرده است. اتحادیه اروپا و ایالات متحده از مقامات ویتنامی می‌خواهند که قبل از صادرات به این بازارها، هر محموله را تأیید کنند تا از قانونی بودن چوب اطمینان حاصل شود.

تخمین زده می‌شود که ویتنام سالانه میلیون‌ها محموله چوب و محصولات چوبی صادر می‌کند. مقامات ویتنامی قادر به تأیید صحت هر محموله چوب و محصولات چوبی قبل از صادرات آنها نیستند. این امر بر تجارت شرکت‌های فرآوری و صادرات چوب تأثیر خواهد گذاشت.

توافق‌نامه VPA/FLEGT بین ویتنام و اتحادیه اروپا توافق کرد که به جای تأیید هر «بسته چوب و محصولات چوبی صادر شده» به اتحادیه اروپا، ویتنام به تأیید انطباق «شرکت‌های موجود در زنجیره تأمین» روی آورد تا از امکان‌پذیری و اثربخشی سیستم تضمین قانونی بودن چوب ویتنام (VNTLAS) اطمینان حاصل شود و بر عملیات تجاری شرکت‌ها تأثیر نگذارد.

خانم نگوین تونگ ون - کارشناس VPA/FLEGT (اجرای قانون جنگلداری، حاکمیت و تجارت) - اطلاع داد که طبقه‌بندی شرکت‌ها با هدف ارزیابی سطح ریسک شرکت‌ها در زنجیره تأمین چوب ویتنام در رابطه با رعایت قانون طبق الزامات سیستم VNTLAS انجام می‌شود. این همچنین مبنایی برای مقامات ذیصلاح است تا اقداماتی را برای تأیید صادرات چوب و محصولات چوبی انجام دهند و مجوزهای FLEGT را برای محموله‌های چوب و محصولات چوبی صادر شده به اتحادیه اروپا به شیوه‌ای مناسب، مؤثر و به موقع اعطا کنند. این طبقه‌بندی به کاهش رویه‌های اداری، تسهیل فعالیت‌های تولیدی و تجاری و تشویق شرکت‌ها به رعایت قانون کمک می‌کند.

طبق فرمان 102/2020/ND-CP در مورد سیستم تضمین قانونی بودن چوب ویتنام و بخشنامه 21/2021/TT-BNNPTNT که طبقه‌بندی شرکت‌های فرآوری و صادرات چوب را تنظیم می‌کند، موضوع طبقه‌بندی شرکت‌ها، شرکتی است که همزمان با فعالیت‌های صادرات چوب، فعالیت‌های فرآوری نیز دارد. این آیین‌نامه از اول ماه مه 2022 لازم‌الاجرا است.

با این حال، طبق فرمان 120/2024/ND-CP دولت که تعدادی از مواد فرمان 102/2020/ND-CP ناظر بر سیستم تضمین قانونی بودن چوب ویتنام را اصلاح و تکمیل می‌کند، موضوعات طبقه‌بندی شرکت‌ها گسترش یافته و شامل موارد زیر می‌شود: شرکت‌هایی که چوب جنگلی کاشته شده را کاشت، بهره‌برداری و عرضه می‌کنند، فرآوری، واردات و صادرات چوب. تخمین زده می‌شود (طبق داده‌های سال 2022) که موضوعات طبقه‌بندی شرکت‌ها تحت فرمان 120/2020/ND-CP (که از 15 نوامبر 2024 لازم‌الاجرا است) 3921 شرکت هستند (که از این تعداد 1663 شرکت مشمول طبقه‌بندی تحت فرمان 102/ND-CP هستند).

در این طبقه‌بندی، شرکت‌هایی که معیارهای گروه اول را دارند، شرکت‌هایی هستند که در تأسیس و اداره شرکت، از قانون پیروی می‌کنند؛ از قانون مربوط به منشأ قانونی چوب پیروی می‌کنند... محصولات چوبی تکمیل‌شده یا محصولات جنگلی شرکت‌های گروه اول هنگام خرید، فروش، انتقال مالکیت یا حمل‌ونقل نیازی به تأیید فهرست محصولات جنگلی ندارند.

آقای ترین شوان دونگ - رئیس انجمن تخته سه لا ویتنام (انجمن محصولات چوب و جنگل ویتنام) - اطلاع داد که هر ساله میلیون‌ها کانتینر چوب و محصولات چوبی وجود دارد که باید قبل از ترخیص از گمرک بازرسی شوند و به منابع انسانی و منابع زیادی برای بازرسی نیاز دارند... صنعت چوب در حال حاضر بیش از 1600 شرکت فرآوری و صادرات چوب دارد و ارزیابی تعداد این شرکت‌ها سریع‌تر از ارزیابی تک تک کانتینرهای کالا خواهد بود.

آقای دونگ گفت: «بنابراین، طبقه‌بندی شرکت‌ها بر ارزیابی اعتبار شرکت‌ها تأثیر می‌گذارد، زیرا اصل هنگام مشارکت در ادغام، ارزیابی محصولات است، اما خوب یا بد بودن محصول به شرکت بستگی دارد، نه خود محصول؛ در عین حال، در منابع انسانی و منابع در فرآیند بازرسی صرفه‌جویی می‌شود و شرایطی را برای صادرات سریع‌تر کالاها توسط شرکت‌ها ایجاد می‌کند.»

شروع کردن سخته

فرمان 120/2024/ND-CP مورخ 30 سپتامبر 2024 در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد فرمان 102 هنگام انجام رویه‌های گمرکی برای صادرات محموله‌ها؛ فرمان 102/2020/ND-CP در مورد سیستم تضمین قانونی بودن چوب ویتنام؛ بخشنامه 21/2021/TT-BNNPTNT مورخ 29 دسامبر 2021 در مورد تنظیم طبقه‌بندی شرکت‌های فرآوری و صادرات چوب؛ تصمیم شماره 1303/QD-BNN-TCLN مورخ 13 آوریل 2022 وزارت کشاورزی و توسعه روستایی در مورد اعلام رویه‌های اداری، اصلاح و تکمیل مقررات طبقه‌بندی شرکت‌های فرآوری و صادرات چوب، همگی با هدف پیش‌بینی نیازهای بازار و همچنین ایجاد شرایط مطلوب برای شرکت‌های فرآوری و صادرات چوب صادر شده‌اند.

با این حال، هنگام شروع پیاده‌سازی، این شرکت با مشکلات زیادی روبرو شد. خانم دانگ تی تای - معاون مدیر شرکت واردات و صادرات تان هونگ لیمیتد (هانوی) - با به اشتراک گذاشتن واقعیت داستان شرکت خود، گفت که با درک مزایای طبقه‌بندی شرکت‌ها هنگام انجام مراحل گمرکی در صورتی که شرکت به عنوان متعلق به گروه I ارزیابی شود، این شرکت درخواست را ارائه داد و بسیار مطمئن بود زیرا نه تنها تمام شرایط مربوط به پیشگیری و اطفاء حریق، ارزیابی اثرات زیست‌محیطی، مجوز زیست‌محیطی... را برآورده کرد، بلکه این شرکت یکی از واحدهایی بود که قبل از صدور بخشنامه ۲۱ در ارزیابی آزمایشی شرکت کرد.

خانم دانگ تی تای گفت: «ما بیمه آتش‌سوزی داریم؛ یک تیم پیشگیری و اطفاء حریق تشکیل داده‌ایم؛ گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی داریم؛ مجوز زیست‌محیطی تکمیل شده است؛ و مالیات‌ها در هانوی و دو شعبه به طور کامل پرداخت شده است.»

با این حال، علیرغم آمادگی دقیق، این شرکت پس از 20 روز از ارائه درخواست خود به این دلیل رد شد که این شرکت فقط گزارش‌های فصلی را به اداره حفاظت از جنگل‌های دونگ آن (اداره حفاظت از جنگل‌های هانوی) ارسال کرده و هنوز گزارش‌های فصلی را طبق الزامات به ادارات حفاظت از جنگل‌های باک نین و هونگ ین ارسال نکرده است.

«اداره حفاظت از جنگل‌های دونگ آنه همچنین پیشنهاد داد که این شرکت باید این طبقه‌بندی را در هونگ ین یا باک نین انجام دهد» - خانم دانگ تی تای این موضوع را به اشتراک گذاشت و گفت که در واقع، قبل از طبقه‌بندی شرکت در هانوی، این شرکت همچنین سعی کرد آن را در باک نین و هونگ ین انجام دهد و رد شد، زیرا دفتر مرکزی این شرکت در هانوی است، تمام بیمه‌های اجتماعی، فعالیت‌های اتحادیه و پرداخت هزینه‌های اتحادیه نیز در هانوی انجام می‌شود.

اگرچه نتایج مطابق انتظار نبود، اما شرکت تسلیم نشد. خانم دانگ تی تای گفت: «ما گزارش‌های فصلی را به ادارات حفاظت از جنگل‌های باک گیانگ و هونگ ین ارائه خواهیم داد و سال آینده درخواست را دوباره در هانوی ارائه خواهیم داد تا ببینیم آیا دوباره رد خواهد شد یا خیر.»

به گفته آقای فام ون تان - رئیس انجمن چوب و محصولات جنگلی تان هوآ، برای شرکت‌های تراشه چوب، در حال حاضر هیچ الزامی برای طبقه‌بندی شرکت‌ها وجود ندارد، با این حال، روند به این صورت است که شرکت‌ها باید هنگام لازم‌الاجرا شدن فرمان 120/2024/ND-CP این موضوع را نیز در نظر بگیرند.

اساساً، کسب‌وکارها رویه‌های طبقه‌بندی کسب‌وکارها را درک کرده‌اند. اطلاعات نسبتاً واضح است، با این حال، به گفته آقای Thanh، کسب‌وکارها در مورد معیارهای «عدم تخلف تا حدی که بیش از 25 میلیون دونگ ویتنامی رسیدگی شود» در حال بررسی هستند، زیرا در حال حاضر سازمان امور مالیاتی فقط کسب‌وکارهایی را که تخلفات مالیاتی عمده دارند، به‌طور عمومی فهرست می‌کند، اما وقتی بازرسی‌ها و بررسی‌ها تخلفات را تشخیص می‌دهند، کسب‌وکارها می‌توانند بیش از 25 میلیون دونگ ویتنامی جریمه شوند، بنابراین آیا رتبه کسب‌وکار کاهش می‌یابد؟

در همین حال، برخی از کسب‌وکارها گفتند که سوابق جنگلداری، طبقه‌بندی کسب‌وکار و کسب‌وکارها نیز بسیار «کور» هستند و آنچه را که می‌دانند و آنچه واحدهای مشاوره به اشتراک می‌گذارند، انجام می‌دهند. برخی از کسب‌وکارها گفتند که قصد طبقه‌بندی کسب‌وکارها را ندارند زیرا صادرات هنوز خوب است، شرکا به آن نیازی ندارند، در حالی که الزامات رویه‌های طبقه‌بندی برای کسب‌وکارها زمان و هزینه ایجاد می‌کند... در همین حال، بسیاری از کسب‌وکارها نیز این سوال را مطرح می‌کنند که آیا کسب‌وکارهای طبقه‌بندی شده در گروه I هنگام تهیه گواهی مبدا (C/O) باید تأیید شوند؟ آیا مقامات مالیاتی می‌توانند به F0، F1، F2... ردیابی کنند؟

آقای فام ون تای - اداره بازرسی رسیدگی به تخلفات - اداره جنگلداری (وزارت کشاورزی و توسعه روستایی) - با توضیح واضح‌تر در مورد حقوق کسب و کار، گفت که چه کسب و کار طبقه‌بندی شده باشد و چه نباشد، اسناد صادراتی یکسان هستند (ماده ۱۹، بخشنامه ۲۶/۲۰۲۲/TT-BNNPTNT)، تنها تفاوت این است که کسب و کارهایی که در گروه I طبقه‌بندی می‌شوند می‌توانند اظهارنامه را خودشان تأیید کنند؛ کسب و کارهای گروه II توسط مرجع گمرک تأیید می‌شوند.

در این طبقه‌بندی، شرکت‌هایی که معیارهای گروه اول را دارند باید هر ۴ معیار را داشته باشند: در تأسیس و فعالیت حداقل به مدت ۱ سال از تاریخ ثبت کسب‌وکار، با قانون مطابقت داشته باشند؛ طبق مفاد فرمان ۱۰۲/۲۰۲۰/ND-CP و مقررات وزیر کشاورزی و توسعه روستایی در مورد مدیریت ردیابی محصولات جنگلی (که اکنون بخشنامه ۲۶/۲۰۲۲/TT-BNNPTNT است)، با مقررات قانونی در مورد منشأ قانونی چوب مطابقت داشته باشند؛ طبق مفاد فرمان ۱۰۲/۲۰۲۰/ND-CP از رژیم گزارشگری پیروی کنند و سوابق اصلی را طبق مفاد قانون نگهداری کنند؛ تا حدی که طبق مفاد فرمان ۱۰۲/۲۰۲۰/ND-CP (بیش از ۲۵ میلیون دونگ ویتنامی) با آنها برخورد شود، تخلف نکنند. شرکت‌هایی که یکی از این ۴ معیار را نداشته باشند، متعلق به شرکت‌های گروه دوم هستند.

درس 2: طبقه‌بندی شرکت‌های فرآوری و صادرات چوب - به یک نقشه راه مناسب نیاز دارید

منبع: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html