سخنرانی دبیرکل در کنفرانس انتشار و جمع‌بندی اجرای قطعنامه ۱۸

دبیرکل، تو لام، بر الزام کلی مبنی بر اینکه دستگاه جدید باید بهتر از دستگاه قدیمی باشد و بلافاصله راه‌اندازی شود، تأکید کرد؛ نباید هیچ وقفه‌ای در کار یا فاصله زمانی وجود داشته باشد.

دبیرکل تو لام در این کنفرانس سخنرانی کرد. (عکس: تونگ نات/VNA)

صبح روز اول دسامبر، دفتر سیاسی و دبیرخانه مرکزی حزب، کنفرانسی ملی را برای انتشار و جمع‌بندی اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ دوازدهمین کمیته مرکزی حزب با موضوع «برخی مسائل در مورد ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی برای ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد» برگزار کردند؛ گزارشی در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی برای ۱۱ ماه اول سال ۲۰۲۴، راه‌حل‌هایی برای تسریع توسعه اجتماعی-اقتصادی در سال ۲۰۲۵؛ تمرکز بر راه‌حل‌هایی برای رفع تنگناها و موانع در توسعه نهادی از طریق ارتباط مستقیم در نقطه پل مرکزی در تالار دین هونگ، مجلس ملی، شهر هانوی در ترکیب با ارتباط آنلاین با پل‌های سازمان‌های مرکزی، کمیته‌های حزبی استانی، کمیته‌های حزبی شهری تحت مدیریت مرکزی و ارتباط آنلاین با پل‌های سطح کمون.

دبیرکل تو لام در کنفرانس شرکت و سخنرانی کرد.

با احترام، محتوای سخنرانی دبیرکل تو لام در کنفرانس ملی برای انتشار و جمع‌بندی اجرای قطعنامه شماره ۱۸؛ گزارش وضعیت اجتماعی-اقتصادی در ۱۱ ماه اول سال ۲۰۲۴، راهکارهایی برای تسریع توسعه اجتماعی-اقتصادی در سال ۲۰۲۵؛ تمرکز بر راهکارهایی برای رفع تنگناها و موانع در نهادهای توسعه‌ای را معرفی می‌کنیم:

اعضای محترم دفتر سیاسی، اعضای دبیرخانه، اعضای کمیته مرکزی حزب،

رفقای عزیز شرکت‌کننده در کنفرانس پل‌های ملی،

امروز، اگرچه یکشنبه است، دفتر سیاسی و دبیرخانه همچنان تصمیم به برگزاری کنفرانس ملی گرفتند تا: (1) اجرای قطعنامه شماره 18-NQ/TW مورخ 25 اکتبر 2017 دوازدهمین کمیته مرکزی حزب را به طور کامل درک و جمع بندی کنند. (2) گزارش وضعیت اجتماعی-اقتصادی در 11 ماه اول سال 2024، راهکارهایی برای تسریع توسعه اجتماعی-اقتصادی در سال 2025. (3) راهکارهایی برای رفع تنگناها و موانع نهادی برای توسعه، که فوریت و اهمیت مسائل فوق را نشان می‌دهد.

رفقا به گزارش رفیق فام مین چین، عضو دفتر سیاسی و نخست‌وزیر در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی در ۱۱ ماه اول سال ۲۰۲۴ و راه‌حل‌هایی برای تسریع توسعه اجتماعی-اقتصادی در سال ۲۰۲۵ گوش دادند؛ رفیق تران تان من، عضو دفتر سیاسی و رئیس مجلس ملی، در مورد نتایج هشتمین اجلاس پانزدهم مجلس ملی، به‌ویژه نتایج قانونگذاری و رفع تنگناهای نهادی برای توسعه ملی گزارش داد؛ رفیق لو مین هونگ، عضو دفتر سیاسی و دبیر کمیته مرکزی حزب و رئیس کمیته تشکیلات مرکزی، خلاصه‌ای از اجرای قطعنامه ۱۸ دوازدهمین کمیته مرکزی حزب «در مورد تعدادی از مسائل برای ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی به منظور ساده‌سازی، عملکرد مؤثر و کارآمد» را منتشر و به کار گرفتند.

گزارش‌های سه عضو دفتر سیاسی به هر موضوع به طور کاملاً مشخص اشاره کرده است و من فکر می‌کنم شما آنچه را که باید در آینده در سازمان‌ها، واحدها و مناطق شما انجام شود، پیش‌بینی کرده‌اید.

رفقای عزیز،

از دهمین کنفرانس مرکزی در ۲۰ سپتامبر ۲۰۲۴، کل نظام سیاسی جنبش‌های قدرتمندی داشته است که با روحیه‌ای جدید و سرعتی جدید برای ایجاد نیروهای محرکه جدید و کارایی جدید برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و بهبود زندگی مادی و معنوی مردم فعالیت می‌کنند.

در طول دوره فوق، دفتر سیاسی و دبیرخانه با فوریت بسیار کار کردند و بیش از 10 جلسه برگزار کردند تا در مورد حل نزدیک به 100 مسئله اصلی در حوزه اختیارات خود، از جمله رفع اساسی کارهای معوقه و موانع و حل بسیاری از مسائل نوظهور، نظرات خود را ارائه دهند.

مجلس ملی، دولت و کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام با جدیت و هماهنگی بسیار خوبی برای رفع تنگناها، گره‌ها و موانعی که برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، زندگی و فعالیت‌های مردم مشکل ایجاد می‌کنند، همکاری کرده‌اند... اقدامات فوق در ابتدا نشاط جدیدی را برای وظیفه حفاظت، ساخت و توسعه کشور ایجاد کرده است، و در درجه اول تلاش برای تکمیل اهداف و برنامه‌های 2024 و 2025، و ایجاد اهرمی برای دستیابی به اهداف تعیین شده در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب و تکمیل آنها.

اکنون سوال این است که آیا ما قدرت و توان کافی؛ اراده و عزم کافی برای ورود به دوران جدید، دوران توسعه و رفاه ملی را داریم؟ پاسخ این است: کافی است.

آیا اکنون زمان، فرصت؛ فوریت، ضرورت عینی برای یک انقلاب در کارآمدسازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی است تا بتواند به طور مؤثر و کارآمد عمل کند؟ پاسخ این است: دیگر نمی‌توان تأخیر بیشتری داشت.

فکر می‌کنم اظهارات نخست‌وزیر، رئیس مجلس ملی و رئیس کمیته مرکزی سازماندهی، موارد فوق را روشن کرده است. مایلم سه موضوع دیگر را برای مطالعه و درک کامل شما تأکید کنم:

۱. در مورد اقتصاد اجتماعی: برای دستیابی به اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی که در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی آمده است، باید تفکر خود را تجدید کنیم، خود را «رها» کنیم، قاطع باشیم، از موانع عبور کنیم و از خود پیشی بگیریم.

برای رسیدن به هدف درآمد متوسط بالای مردم تا سال ۲۰۳۰ و درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵، نرخ رشد اقتصادی ویتنام باید در سال‌های آینده به طور مداوم به دو رقمی برسد. این یک مشکل بسیار دشوار است که باید آن را حل کنیم. فقط راه حل مختصر می‌تواند به موقع پاسخ دهد.

کمیته مرکزی حزب، دولت و مجلس ملی بر حل تنگناها و ایجاد عوامل اساسی برای «خیزش» کشور، به ویژه مسائل مربوط به زیرساخت‌ها مانند سیستم حمل و نقل، زیرساخت‌های انرژی، منابع انسانی، تأسیسات، اصلاحات توسعه نهادی، رویه‌های اداری و غیره تمرکز دارند.

در آینده نزدیک، لازم است که به طور همزمان راهکارهایی را برای تلاش برای دستیابی و فراتر رفتن از هدف رشد تولید ناخالص داخلی سال‌های 2024 و 2025 اجرا کنیم، که در آن ما تلاش می‌کنیم از همین حالا به هدف رشد دو رقمی دست یابیم. این موضوعی است که ما تمام زمینه‌ها را برای انجام آن داریم.

برای دستیابی به این هدف، لازم است که به ایجاد پیشرفت‌های بیشتر در نهادهای توسعه‌ای ادامه داده شود، همه مشکلات، موانع و تنگناها برطرف شوند تا همه منابع آزاد شوند و اصلاحات جدی در مدیریت ایجاد شود و محیطی مساعد برای توسعه ایجاد گردد.

اذعان دارم که دوره هشتم مجلس پانزدهم شورای ملی در ابتدا نوآوری‌های عمیقی در قانونگذاری داشته است، با ۷ قانون و ۴ مصوبه، از جمله ۱ قانون اصلاح ۴ قانون و ۱ قانون اصلاح ۹ قانون برای رفع سریع مشکلات و موانع در عمل. با این حال، این تنها نتیجه اولیه است، هنوز کارهای زیادی برای رفع «تنگناهای این تنگنا» وجود دارد.

لازم است به روشنی درک شود که نوآوری و توسعه نهادی نه تنها وظیفه نهادهای قانونگذاری، بلکه مسئولیت مشترک کل نظام سیاسی و هر کادر و عضو حزبی است که در قانونگذاری و اجرای آن مشارکت دارند. باید یک "داروی به اندازه کافی قوی" وجود داشته باشد تا بیماری کادرهایی را که به صورت اداری و مکانیکی کار می‌کنند، درمان کند؛ منفی، آزار و اذیت، "آزار مردم"، "آزار مشاغل"، انجام کارها فقط برای منافع شخصی، کند کردن عمدی کار، درخواست نظر در محافل، سرزنش نهاد، سرزنش ترس از مسئولیت...

سیاست‌ها و دستورالعمل‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی کاملاً کامل هستند. اکنون زمان عمل فرا رسیده است. بر اساس سیاست‌ها و دستورالعمل‌های کلی حزب و دولت و مقررات دولت مرکزی، مناطق باید «در سرزمین خود» در نظر گرفته و فکر کنند، روحیه ابتکار و خلاقیت برای توسعه را ترویج دهند؛ هر آژانس، واحد و منطقه باید اهداف مشخصی را برای کمک به تکمیل اهداف مشترک کشور تعیین کند. کادرها و اعضای حزب بیش از هر زمان دیگری باید روحیه مسئولیت‌پذیری را حفظ کنند، در انجام وظایف خود با روحیه اولویت دادن به منافع مشترک، نمونه باشند، جسورانه نوآوری کنند، خلق کنند، به موفقیت برسند و شجاعانه برای توسعه کشور فداکاری کنند.

من فکر می‌کنم علاوه بر تلاش‌های حزب، دولت و حکومت، لازم است که مردم نیز واکنش و مشارکت داشته باشند، ظرفیت کار و تولید آزاد شود، سرمایه مادی و معنوی در بین مردم بسیج شود و مردم احساس کنند که خودشان از این دستاوردها برخوردارند، آنگاه همه برای اجرای آنها دست به دست هم خواهند داد. توسعه اقتصادی باید با حل مشکلات اجتماعی، حفاظت از محیط زیست، بهبود روزافزون زندگی مادی و معنوی مردم، اجرای سیاست‌های مناسب تأمین اجتماعی، ریشه‌کن کردن گرسنگی و فقر، از بین بردن خانه‌های موقت، خانه‌های مخروبه... همراه باشد که به وضوح ماهیت خوب رژیم ما را نشان می‌دهد.

۲. در مورد کنگره‌های حزب در تمام سطوح تا کنگره چهاردهم: کنگره‌های حزب در تمام سطوح، از هسته‌های مردمی گرفته تا کمون‌ها، ولسوالی‌ها، استان‌ها و سازمان‌های مرکزی، باید یک فعالیت سیاسی گسترده در کل حزب باشند و چشم‌انداز، اهداف و وظایف توسعه کشور برای ثروتمند و قوی شدن در عصر جدید را مورد بحث قرار دهند.

اسناد ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب، توسط کمیته مرکزی به طور مفصل، دقیق و علمی تهیه شده است. پیش‌نویس گزارش سیاسی، گزارش اجتماعی-اقتصادی، گزارش ساختمان حزب و گزارش خلاصه نوسازی ۴۰ ساله بارها ویرایش شده و اکنون واجد شرایط ارسال به کنگره‌های حزب در تمام سطوح برای اظهار نظر هستند. پیش‌نویس خلاصه این چهار سند قبل از ۱۵ دسامبر ۲۰۲۴ به سطح مردمی ارسال خواهد شد؛ پیش‌نویس کامل قبل از ۳۱ مارس ۲۰۲۵ به سطوح منطقه‌ای، استانی و سازمان‌های مرکزی ارسال خواهد شد.

وظیفه کمیته‌های حزبی در تمام سطوح، سازماندهی سریع کادرها و اعضای حزب برای مطالعه و ارائه نظرات خود در اسناد فوق است. نکته مهم این است که کمیته‌های حزبی در تمام سطوح، از محتوای پیش‌نویس اسناد کنگره چهاردهم، به عنوان مبنایی برای ساخت محتوای گزارش سیاسی، جهت‌گیری وظایف کاری برای اسناد در سطح خود استفاده کنند؛ به طور خاص اهداف و وظایف سازمان‌ها، واحدها و مناطق خود را تعیین کنند و به اهداف مشترک کشور در دوره آینده کمک کنند.

کمیته مرکزی حزب همچنان از سازمان‌های حزبی، دانشمندان، روشنفکران و اقشار مختلف مردم نظرات و کمک‌های خود را دریافت می‌کند تا اسنادی را که قرار است به کنگره چهاردهم ارائه شود، تکمیل و تکمیل کند، با این روحیه که اسناد باید از نزدیک با روح زندگی همراه باشند، مختصر، آسان برای به خاطر سپردن و آسان برای اجرا باشند.

اسناد باید به «کتاب‌های درسی»، «فرهنگ لغت» تبدیل شوند تا در صورت نیاز، بتوانیم «به آنها مراجعه کنیم» و بلافاصله «نوری را که راه را هدایت می‌کند» ببینیم. نیاز به ادامه صدور قطعنامه‌ها و دستورالعمل‌های بعدی برای اجرای قطعنامه کنگره چهاردهم را به حداقل برسانید.

کمیته‌های حزبی در تمام سطوح باید بر آماده‌سازی پرسنل برای دوره جدید مطابق با دستورالعمل‌ها تمرکز کنند و تیمی از کادرها را با کیفیت و ظرفیت کافی برای برآورده کردن الزامات توسعه جدید آماده کنند. هر کادر و عضو حزب باید دائماً برای "بهبود خود" مطالعه کند تا بتواند الزامات و وظایف را در دوره جدید کشور برآورده کند. اگر نمی‌توانند آنها را برآورده کنند، باید داوطلبانه کنار بروند و اجازه دهند دیگران این کار را انجام دهند.

ما باید توجه زیادی به غلبه بر «بیماری‌های» کار پرسنلی قبل از کنگره داشته باشیم، مانند: کسانی که دوباره انتخاب نمی‌شوند، محتاطانه عمل می‌کنند، حالت تدافعی می‌گیرند و جرات اجرای چیزهای جدید را ندارند؛ پرسنلی که قرار است در کمیته جدید حزب شرکت کنند، منزوی هستند، نمی‌خواهند درگیری ایجاد کنند و از از دست دادن آرا می‌ترسند؛ برای ورود اقوام، آشنایان و «رفقا» به سمت‌های رهبری یا استفاده از «ترفندهای سازمانی» برای دور کردن افرادی که دوست ندارند، حساب باز می‌کنند...

کار سازماندهی پرسنل، کار حزب است، بنابراین کمیته‌های حزبی در تمام سطوح باید منشور حزب و همچنین مقررات و قوانین حزب در مورد کار پرسنلی را به طور جدی اجرا کنند.

۳. در مورد ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی نظام سیاسی: همانطور که در تعدادی از مقالات و سخنرانی‌ها اشاره کرده‌ام، این یک مسئله بسیار فوری است که باید انجام شود. هر چه زودتر انجام شود، برای مردم و کشور مفیدتر است زیرا بسیاری از کنگره‌های حزب از دوره‌های قبلی، به ویژه از کنگره دوازدهم تا به امروز، این موضوع را مطرح کرده‌اند. این نشان می‌دهد که حزب این موضوع را دیده و لازم دانسته است، اما روند اجرا هنوز به اهداف تعیین شده نرسیده است. این واقعاً یک مسئله دشوار، حتی بسیار دشوار است زیرا هنگام ساده‌سازی دستگاه، افکار، احساسات، آرزوها را درگیر می‌کند و بر منافع تعدادی از افراد و سازمان‌ها تأثیر می‌گذارد.

بنابراین، اگرچه همانطور که رفیق له مین هونگ گزارش داد، با دقت و سیستماتیک تهیه شده و دستورالعمل‌های زیادی برای اجرای این کار به رفقا ارسال شده است، اما اجرای آن در بسیاری از واحدها قطعاً با مشکلاتی روبرو خواهد شد و حتی موانعی وجود خواهد داشت. با این حال، ما هنوز باید ادامه دهیم زیرا اگر می‌خواهیم بدنی سالم داشته باشیم، گاهی اوقات باید «داروی تلخ» بخوریم و درد «جراحی تومور» را تحمل کنیم.

پیشنهاد می‌کنم که همه سطوح و بخش‌ها، از سطح مرکزی گرفته تا سطح مردمی، باید بالاترین عزم سیاسی را در اجرای این سیاست داشته باشند. این یک وظیفه بسیار مهم است، انقلابی در ساده‌سازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی. این نه تنها مسئله مقیاس یا کمیت است، بلکه عمیق‌تر از آن، ایجاد یک تغییر کیفی در عملکرد نظام سیاسی ضروری است. رفقا، رهبران، روسای کمیته‌ها و آژانس‌های حزبی باید در انجام وظایف محوله با روحیه «دویدن و صف‌آرایی» نمونه، فعال و مصمم باشند؛ «سطح مرکزی منتظر سطح استانی نمی‌ماند، سطح استانی منتظر سطح منطقه‌ای نمی‌ماند، سطح منطقه‌ای منتظر سطح محلی نمی‌ماند»؛ «سطح مرکزی الگو می‌شود، مردم محلی پاسخ می‌دهند.»

هر سطح و هر بخش باید از نزدیک طرح خلاصه‌سازی و پیشنهاد مدل‌ها برای سازمان‌ها و واحدهای خود را دنبال کند تا پیشرفت تضمین شود (وزارتخانه‌ها و بخش‌ها باید در دسامبر ۲۰۲۴ تکمیل کنند)؛ با هدف دستیابی به هدف مشترک تکمیل و گزارش طرح ساماندهی و تکمیل دستگاه سازمانی نظام سیاسی در سه ماهه اول ۲۰۲۵ به دولت مرکزی.

فوراً اجرا کنید، اما احتیاط و قطعیت را تضمین کنید، اصول را حفظ کنید، نظرات را از خلاصه‌های عملی، کارشناسان، دانشمندان، از جمله تجربیات خارجی ... دریافت کنید تا بهینه‌ترین ساده‌سازی دستگاه سازمانی را پیشنهاد دهید.

اجرای دقیق اصل انجام وظایف متعدد توسط یک آژانس، به این صورت که یک وظیفه فقط به یک آژانس برای ریاست و بر عهده گرفتن مسئولیت اصلی محول شود؛ غلبه کامل بر تداخل وظایف و کارکردها، تقسیم حوزه‌ها و زمینه‌ها؛ آژانس‌ها و سازمان‌هایی که در ابتدا سازماندهی شده‌اند نیز باید سازماندهی مجدد داخلی را بررسی و پیشنهاد دهند؛ حذف قاطعانه سازمان‌های واسطه؛ اصلاح دستگاه باید با درک کامل و اجرای مؤثر سیاست‌های نوآوری در روش‌های رهبری حزب، تمرکززدایی قوی در مناطق، ترویج اصلاحات اداری، مبارزه با اسراف، تحول دیجیتال ملی، اجتماعی کردن خدمات عمومی همراه باشد...

الزام کلی این است که دستگاه جدید باید بهتر از دستگاه قدیمی باشد و بلافاصله به بهره‌برداری برسد؛ بدون وقفه در کار، بدون فاصله زمانی، بدون خالی گذاشتن مناطق یا مزارع؛ بدون تأثیر بر فعالیت‌های عادی جامعه و مردم...

ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی با ساده‌سازی حقوق و دستمزد، بازسازی کارکنان با کیفیت‌ها و ظرفیت‌های برابر با وظایف، همراه است. ساده‌سازی به معنای کاهش مکانیکی نیست، بلکه به معنای حذف موقعیت‌های غیرضروری، کاهش کار ناکارآمد و در نتیجه تمرکز منابع بر حوزه‌های کلیدی، بر روی افراد واقعاً شایسته و مناسب است. اجازه ندهید که سازمان‌های دولتی به "پناهگاه‌های امن" برای مقامات ضعیف تبدیل شوند. با توجه به الزامات بالاتر هنگام اجرای یک سازمان جدید، باید برنامه‌ای برای آموزش و بازآموزی مقامات قبل و بعد از بازآرایی سازمانی وجود داشته باشد. هر سازمان و واحد باید کار سیاسی و ایدئولوژیک و رژیم و سیاست‌های مربوط به مقامات، اعضای حزب، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگرانی که تحت تأثیر بازآرایی سازمانی و دستگاهی قرار می‌گیرند را به خوبی انجام دهد؛ عدالت، تبلیغات، بی‌طرفی و عدم اجازه بروز عوارض را تضمین کند.

دفتر سیاسی تصمیم گرفته است که انتصاب و معرفی نامزدها برای مناصب بالاتر در سازمان‌ها و واحدهایی که انتظار می‌رود بازسازی و ساده‌سازی شوند (به جز در موارد واقعاً ضروری) را به طور موقت متوقف کند؛ و استخدام کارمندان دولت را از اول دسامبر ۲۰۲۴ تا زمان تکمیل سازماندهی مجدد دستگاه طبق دستورالعمل مرکزی، موقتاً متوقف کند. توصیه می‌شود کمیته‌های حزبی در تمام سطوح این محتوا را به طور کامل درک و اجرا کنند.

کمیته‌های حزبی از سطوح مرکزی تا مردمی، تقویت کار تبلیغاتی، جهت‌دهی افکار عمومی، ایجاد وحدت بالا در درون حزب و کل سیستم سیاسی و اجماع بین مردم در مورد سیاست‌ها، الزامات و وظایف ساده‌سازی دستگاه سازمانی در شرایط جدید را هدایت می‌کنند. به طور مؤثر با دیدگاه‌های نادرست، خصمانه و تحریف‌شده در مورد اجرای این سیاست مبارزه می‌کنند؛ موارد سوءاستفاده از ترتیبات سازمانی، ایجاد تفرقه داخلی و تأثیرگذاری بر اعتبار حزب و سازمان‌ها را به شدت بررسی می‌کنند.

رفقای عزیز،

کار پیش رو بسیار فشرده و فوری است. زمان منتظر ما نمی‌ماند. کشور در آستانه ورود به دوران قیام تاریخی ایستاده است. کاری که امروز انجام می‌دهیم، آینده را رقم خواهد زد. تأخیر برای مردم اشتباه است. از رفقای حاضر در کنفرانس امروز، از سطح مرکزی گرفته تا مردمی، درخواست می‌کنم که حس مسئولیت‌پذیری بالایی را در قبال حزب، دولت و مردم ارتقا دهند، با بالاترین عزم و اراده بر رهبری و هدایت تمرکز کنند تا هرچه سریع‌تر ساده‌سازی سازمان و دستگاه نظام سیاسی را تکمیل کنند؛ در تسریع و پیشبرد اهداف و وظایف سال‌های ۲۰۲۴، ۲۰۲۵ و کل دوره سیزدهمین کنگره مشارکت داشته باشند؛ برای کنگره‌های حزبی در تمام سطوح به سمت چهاردهمین کنگره ملی حزب به خوبی آماده شوند.

با آرزوی سلامتی و موفقیت برای شما.

خیلی ممنونم.»

منبع