نایب رئیس دفتر مجلس ملی، لی تو ها: بدون پیش‌بینی استراتژیک، ادغام پیشگیرانه غیرممکن است.

بدون پیش‌بینی استراتژیک، ادغام پیشگیرانه غیرممکن است، اما تنها یک قدم عقب ماندن می‌تواند منجر به از دست رفتن یک نسل از فرصت‌ها شود. بنابراین، ایجاد یک شبکه ملی پیش‌بینی استراتژیک ضروری است.

ادغام با پیوستن به زمین بازی متوقف نمی‌شود.

ما با مرحله‌ای بسیار متفاوت از ادغام نسبت به ۱۰ سال پیش مواجه هستیم. جهان دیگر بر اساس منطق خطی عمل نمی‌کند، بلکه در حال شکل‌گیری نظمی چندلایه و چنداستانداردی است که در آن کشورهای بزرگ برای ایجاد و تحمیل مجموعه‌های جدیدی از استانداردها - استانداردهای کربن، استانداردهای فناوری، استانداردهای داده و حتی استانداردهای اخلاقی برای هوش مصنوعی (AI) - با هم رقابت می‌کنند.

نماینده مجلس ملی، لو تو ها ( لائو کای ) سخنرانی می‌کند

با نگاهی به وضعیت جهان، می‌توان دریافت که روندهای اصلی که امروزه مستقیماً بر ویتنام تأثیر می‌گذارند عبارتند از: تغییر زنجیره‌های تأمین نه تنها به دلیل هزینه‌ها، بلکه به دلیل امنیت، ارزش و استانداردهای سبز؛ رقابت در استانداردهای فناوری، به ویژه هوش مصنوعی و داده‌های فرامرزی، امنیت سایبری؛ گسترش فضای استراتژیک به حوزه‌های اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و تشکیل بلوک‌های استاندارد بسیار الزام‌آور، که اقتصادهای در حال توسعه را مجبور به سازگاری بسیار سریع می‌کند.

در این زمینه، ادغام ویتنام نمی‌تواند صرفاً به پیوستن به زمین بازی متوقف شود، بلکه باید ظرفیت ایفای نقش خود و مشارکت فعال در شکل‌دهی به قوانین بازی را داشته باشد. این یک تغییر کیفی در تفکر ادغام است و قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بهبود اثربخشی ادغام بین‌المللی باید به ابزاری برای ایجاد این تغییر تبدیل شود.

بر این اساس، این قطعنامه باید بر سه محور استراتژیک تمرکز کند که سه چالش اصلی پیش روی ویتنام نیز هستند. این سه محور عبارتند از: ظرفیت پیش‌بینی و برنامه‌ریزی استراتژی‌های ملی؛ تنگناهای قانونی در ادغام؛ و منابع انسانی امور خارجه - منبع کلیدی برای تصمیم‌گیری در مورد موفقیت یا شکست.

نمایندگان صبح روز ۱۹ نوامبر در بحث گروه ۴ شرکت کردند.

هنوز هیچ اکوسیستم پیش‌بینی استراتژیک قوی وجود ندارد.

در زمینه رقابت قدرت‌های بزرگ، تغییرات سریع فناوری و نوسانات سیاسی غیرقابل پیش‌بینی، همانطور که در بالا ذکر شد، ظرفیت پیش‌بینی استراتژیک به یک دارایی استراتژیک تبدیل می‌شود، چیزی کمتر از منابع یا سرمایه سرمایه‌گذاری نیست.

در حال حاضر، گزارش دولت به این محتوا اشاره کرده است، اما به نظر من هنوز 3 شکاف بزرگ وجود دارد.

اول ، ویتنام یک اکوسیستم پیش‌بینی استراتژیک قوی ندارد. وزارتخانه‌ها تحلیل‌های خود را دارند اما فاقد سازوکار یکپارچه برای ایجاد یک تصویر ملی هستند. بنابراین، ما گاهی اوقات در مواجهه با شوک‌های خارجی، مانند استانداردهای کربن، سیاست‌های جدید فناوری یا تجدید ساختار زنجیره تأمین، منفعل هستیم.

دوم ، ما فاقد اندیشکده‌های استراتژیک واقعاً ملی هستیم. من به کشورهای توسعه‌یافته‌ای مانند ایالات متحده یا کانادا اشاره نمی‌کنم، اما اگر امروز به منطقه نگاه کنیم، مدلی معادل KDI ( موسسه توسعه کره ) کره یا مدرسه سیاست عمومی لی کوان یو سنگاپور - که در آن تفکر استراتژیک و توصیه‌های سیاسی در سطح ملی شکل می‌گیرد - نداریم.

سوم، ما فاقد سازوکاری برای بسیج روشنفکران و متخصصان مستقل خارج از کشور هستیم. این یک منبع عظیم است، اما چارچوب قانونی فعلی برای بسیج این پتانسیل به شیوه‌ای منظم، سیستماتیک و مؤثر کافی نیست.

بدون پیش‌بینی استراتژیک، نمی‌توانیم به طور فعال ادغام شویم، اما تنها یک قدم عقب ماندن می‌تواند منجر به از دست دادن یک نسل از فرصت‌ها شود.

بنابراین، من ایجاد یک شبکه ملی برای پیش‌بینی استراتژیک، با یک گروه کاری پایدار و بلندمدت، اعمال گزینشی استانداردهای بین‌المللی برای تحلیل ریسک با چارچوب‌های زمانی و نظارت مشخص، و اجرای آزمایشی سازوکاری برای دعوت از کارشناسان مستقل برای اجرای سیاست‌ها را توصیه می‌کنم.

در این محور ، به نظر من، نقش مجلس ملی استانداردسازی چشم‌انداز، الزام پاسخگویی و نظارت بر کیفیت پیش‌بینی‌ها است تا به پایه و اساس سیاست‌گذاری ملی تبدیل شود.

«

این قطعنامه باید چشم‌انداز استراتژیک، جسارت و هوش ملی را نشان دهد؛ نه تنها برای رفع برخی موانع، بلکه برای پایه‌گذاری دوره‌ای از ادغام پیشگیرانه، رهبری و شکل‌دهی به استانداردها. در این دوره، ظرفیت پیش‌بینی استراتژیک اساس است؛ اصلاحات حقوقی بین‌المللی ابزار است و منابع انسانی امور خارجه شرط تعیین‌کننده هستند.

دامنه پروژه‌های استراتژیک بسیار گسترده است.

محور دوم در مورد اصلاحات قانونی بین‌المللی برای رفع تنگناها است، به طوری که ما در بازی جهانی عقب نمانیم.

می‌توان مشاهده کرد که ادغام بین‌المللی بسیار سریع در حال پیشرفت است، اما قوانین داخلی نمی‌توانند با آن همگام شوند، همانطور که از رویه‌های طولانی، به‌روزرسانی کند قوانین و همپوشانی بین قوانین داخلی و تعهدات بین‌المللی نشان داده شده است.

پیش‌نویس قطعنامه، سازوکاری را برای رسیدگی به مشکلات موجود در ماده ۸ پیشنهاد می‌دهد، اما به نظر من، سه موضوع باید روشن شود.

اول ، دامنه پروژه‌های استراتژیک فعلی هنوز بسیار گسترده است. اگر این سازوکار خاص محدود نشود، به راحتی به یک انحراف نهادی تبدیل شده و برخلاف روح اصلاحات خواهد بود.

دوم، دوره آزمایشی تا سال ۲۰۳۰ بسیار طولانی است. کمیته دائمی مجلس ملی همچنین دستور داده است که این دوره به سال ۲۰۲۷ محدود شود تا کنترل برق و ایمنی نهادی تضمین شود.

سوم، مرز بین انعطاف‌پذیری و نقض حاکمیت قانون مشخص نیست. برای استفاده از فرصت‌ها انعطاف‌پذیر باشید، اما مطلقاً نباید از چارچوب مجاز شورای ملی فراتر بروید.

هدف از سازوکار ویژه، گشودن چارچوب نیست، بلکه هموار کردن راه است. بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که پیش‌نویس قطعنامه، ماده ۸ را محدود کند تا فقط در مورد پروژه‌های مربوط به شرکای استراتژیک، امنیت ملی و دفاعی یا پروژه‌هایی که در صورت تأخیر در معرض خطر از دست دادن فرصت‌های بزرگ هستند، اعمال شود؛ طرح آزمایشی را به سال ۲۰۲۷ محدود کند؛ آژانس مجلس ملی را در شورای ارزیابی لحاظ نکند تا استقلال در نظارت تضمین شود؛ الزام دولت برای توضیح به مجلس ملی در مورد هر مورد از اعمال سازوکار ویژه را افزایش دهد.

در محور دوم، به نظر من، نقش شورای ملی ایجاد چارچوب قانونی، نظارت، کنترل خطرات، حفاظت از حاکمیت قانون و عدم تجاوز به قوه مجریه است.

نمایندگان هیئت لائو کای صبح روز ۱۹ نوامبر در بحث گروه ۴ شرکت کردند.

سه جهت برای توسعه منابع انسانی امور خارجه

محور سوم در مورد منابع انسانی امور خارجه است - این ستونی است که موفقیت یا شکست ادغام بین‌المللی را تعیین می‌کند. اگر بخواهم عاملی را انتخاب کنم که موفقیت ادغام ویتنام را در 10 سال آینده تعیین کند، به نظر من، این عامل سرمایه یا فناوری نیست، بلکه افراد هستند، به ویژه منابع انسانی که در امور خارجه، حقوق بین‌الملل و پیش‌بینی استراتژیک کار می‌کنند.

ما در حال حاضر به طور جدی با کمبود کارشناسان حقوق بین‌الملل، متخصصان معاهدات، متخصصان پیش‌بینی استراتژیک، پرسنل مسلط به زبان‌های خارجی کمیاب، منابع انسانی فناوری و داده‌های لازم برای یکپارچه‌سازی دیجیتال مواجه هستیم.

این گزارش سیاست‌های مهم بسیاری را تشریح کرده است، اما به نظر من، سه جهت باید مورد تأکید قرار گیرد.

اولین جهت، توسعه منابع انسانی حقوقی بین‌المللی است - ستون حفاظت از حاکمیت حقوقی. این گروه حیاتی است، اما در حال حاضر به طور جدی کمبود آن احساس می‌شود و هیچ برنامه‌ای برای توسعه بلندمدت وجود ندارد.

جهت دوم این است که سیاست مربوط به زبان‌های خارجی کمیاب باید معیارهای روشنی داشته باشد. قطعنامه‌ای که سطح حمایت ۳۰۰٪ را پیشنهاد می‌دهد، گامی بزرگ به جلو است، اما باید مورد توجه قرار گیرد؛ معیارهای ارزیابی باید بر اساس ظرفیت استفاده در خدمات عمومی باشد، نه فقط بر اساس صلاحیت‌ها.

جهت‌گیری سوم، ایجاد یک اکوسیستم برای آموزش منابع انسانی جهت ادغام بین‌المللی است. یک برنامه ۵ تا ۱۰ ساله با همکاری مراکز استراتژیک پیشرو با سازوکاری برای اعزام کادرها برای مطالعات بلندمدت مورد نیاز است.

در این محور، مجلس ملی نقش هدایت‌کننده نهادی را ایفا خواهد کرد و در مورد چارچوب موقعیت شغلی استراتژیک تصمیم‌گیری، بر سیاست تشویقی نظارت و گزارش‌های سالانه در مورد توسعه یکپارچه منابع انسانی را الزامی خواهد کرد.

به نظر من، این قطعنامه باید چشم‌انداز استراتژیک، جسارت و هوش ملی را نشان دهد؛ نه تنها برای رفع برخی موانع، بلکه برای پایه‌گذاری دوره‌ای از ادغام فعال، رهبری و شکل‌دهی به استانداردها. در این دوره، ظرفیت پیش‌بینی استراتژیک اساس است؛ اصلاحات حقوقی بین‌المللی ابزار است و منابع انسانی امور خارجه شرط تعیین‌کننده هستند.

و در این نقاط کلیدی، مجلس ملی باید نقش خود را در جهت‌گیری استراتژیک، ایجاد یک چارچوب نهادی و نظارت مستقل، نشان دهد، اما بدون اینکه از نقش خود فراتر رود یا تجاوز کند، بلکه باید جایگاه مناسب خود را به عنوان نهاد عالی قانونگذاری حفظ کند تا اطمینان حاصل شود که همه سازوکارهای خاص در یک چارچوب قانونی به نفع ملت و مردم عمل می‌کنند.

یک راه‌حل قوی در تعداد سازوکارهایی که باز می‌کنیم نهفته نیست، بلکه در چگونگی ایجاد یک چارچوب نهادی است که به اندازه کافی قابل اعتماد، به اندازه کافی ایمن و به اندازه کافی شجاع باشد تا از ادغام بدون به خطر انداختن امنیت ملی حمایت کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html