معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، پس از ۴ ماه اداره یک دولت محلی دو سطحی، با دانانگ همکاری می‌کند.

بعدازظهر ۱۸ نوامبر، معاون نخست‌وزیر، فام تی تان ترا، جلسه‌ای کاری با رهبران شهر دانانگ در مورد «نتایج اجرای ترتیبات سازمانی نظام سیاسی و عملکرد مدل حکومت محلی دو سطحی در منطقه» داشت.

ریاست مشترک جلسه عبارت بودند از: عضو کمیته مرکزی حزب، دبیر کمیته حزب شهر دانانگ ، لو نگوک کوانگ.

توصیه‌های فراوان برای اصلاح و تعدیل قانون و فرمان

بر اساس گزارش کمیته مردمی شهر دانانگ، از اول جولای تاکنون، مدل حکومت محلی دو سطحی بر اساس ادغام کل استان سابق کوانگ نام در شهر سابق دانانگ اجرا شده است.

معاون نخست وزیر ، فام تی تان ترا، با کمیته مردمی شهر دانانگ در زمینه تنظیم دستگاه و سازماندهی مدل دولت محلی دو سطحی همکاری می‌کند.

پس از بیش از ۴ ماه فعالیت، این دستگاه اساساً پایدار و روان است. این شهر دارای ۹۴ واحد اداری در سطح بخش، شامل ۷۰ بخش، ۲۳ بخش و ۱ منطقه ویژه است؛ همزمان، ۱۴ اداره تخصصی از ۱۲ اداره قدیمی سازماندهی مجدد شدند و تعدادی از واحدهای ویژه حفظ شدند.

فرآیند سازماندهی مجدد با کاهش گسترده کارکنان همراه بود: نزدیک به ۳۰۰۰ کادر، کارمند دولت و کارمند دولتی بازنشسته یا از کار خود استعفا دادند، بیش از ۲۰۰۰ نفر از افراد غیرحرفه‌ای در سطح کمون شغل خود را ترک کردند؛ شهر بیش از ۳۰۶۵ میلیارد دونگ ویتنام به مواردی که مشمول تعدیل نیرو بودند، پرداخت کرد.

در کنار آن، سیستم مرکز خدمات مدیریت عمومی از سطح شهر به بخش‌ها گسترش یافت؛ ۹۶.۱٪ از رویه‌های اداری با ۱۰۴۶ خدمت کامل به صورت آنلاین ارائه شد. فعالیت‌های مدیریت دولتی، خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل به طور پایدار حفظ شد و امنیت و نظم تضمین گردید.

معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، در این نشست سخنرانی می‌کند.

با این حال، روند اجرا نیز با مشکلات و دشواری‌های بسیاری مواجه بوده است. برخی از قوانین و مصوبات اصلاح نشده‌اند یا دستورالعمل‌های یکسانی ارائه نشده‌اند که منجر به تداخل اختیارات و سردرگمی در اجرا شده است. وزارتخانه‌ها و شعب، رویه‌های اداری را به شدت غیرمتمرکز کرده‌اند، اما هنوز پایگاه داده ملی را به طور کامل تحویل نداده‌اند و آموزش حرفه‌ای یکپارچه‌ای نیز ارائه نکرده‌اند که این امر، پردازش سوابق را در محدوده زمانی و طبق رویه‌ها برای شهرداری‌ها دشوار می‌کند.

کمبود منابع انسانی متخصص در سطح کمون وجود دارد؛ بسیاری از مناطق فاقد کارکنان واجد شرایط در فناوری اطلاعات، مدیریت زمین، امور مالی - حسابداری، برنامه‌ریزی - ساخت و ساز یا کشاورزی هستند. مقررات سختگیرانه در مورد تعداد ادارات تخصصی در سطح کمون برای مناطقی با جمعیت زیاد یا زمین‌های پیچیده مناسب نیست و منجر به افزایش شدید حجم کار در حالی که تعداد کارکنان محدود است، می‌شود.

دبیر حزب شهر دانانگ، لو نگوک کوانگ، در این جلسه سخنرانی می‌کند.

زیرساخت‌ها و شرایط کاری هنوز محدود است. بسیاری از دفاتر مرکزی کمون‌ها فرسوده شده‌اند و فاقد مسکن عمومی هستند؛ شبکه LAN ضعیف است، بسیاری از کمون‌های کوهستانی هنوز شرایط "موج" دارند؛ بایگانی اسناد مطابق استاندارد نیست، اسناد کاغذی قدیمی ویرایش نشده‌اند و دیجیتالی کردن آنها دشوار است. شهر مکانیسمی برای افزایش درآمد ندارد و رسیدگی به ۲۵۶ ملک مازاد به دلیل مشکلات قانونی کند است.

کمیته مردمی شهر توصیه می‌کند که دولت مرکزی فوراً اصلاح اسناد قانونی را تکمیل کند، دستورالعمل‌های حرفه‌ای صادر کند و رویه‌های قانونی مربوط به زمین و دارایی‌های عمومی را به شیوه‌ای ساده و انعطاف‌پذیر تکمیل کند.

این شهر همچنین پیشنهاد داد که به زودی پایگاه داده ملی را تحویل داده و آموزش‌های حرفه‌ای را قبل از تمرکززدایی قوی در سطح کمون‌ها سازماندهی کند؛ در عین حال، از وزارت کشور درخواست کرد که سازوکارهای حقوق و دستمزد و درآمد اضافی مناسب با ویژگی‌های مناطق دشوار را در نظر بگیرد.

دبیر کمیته حزب شهر دانانگ، لو نگوک کوانگ، گفت: دانانگ در حال حاضر دو ویژگی موازی دارد: مزیت یک منطقه شهری توسعه‌یافته با زیرساخت‌ها و قابلیت‌های تحول دیجیتال در میان برترین‌های کشور، اما در عین حال، مناطق کوهستانی مشابه استان‌های مرتفع نیز وجود دارد. بنابراین، اجرای مدل دو سطحی در کمون‌های کوهستانی ویژگی‌های خاص خود را دارد و باید به طور جامع مورد بررسی قرار گیرد.

دبیر کمیته حزب دانانگ در مورد عملکرد این دستگاه ارزیابی کرد که در گذشته، مقامات بخش و کمون تلاش‌های زیادی را در زمینه استقرار دستگاه جدید و مطالعه، تنظیم و رسیدگی به وظایف پیش‌آمده، به ویژه در جریان سیل‌های تاریخی اخیر، انجام داده‌اند. به طور خاص، مناطق به طور فعال نیروهای محلی را بسیج کرده و با انعطاف‌پذیری واکنش نشان داده‌اند و در ابتدا اثربخشی مدل جدید را نشان داده‌اند، اگرچه هنوز نکاتی وجود دارد که باید در هماهنگی نیروها و تجهیزات در مناطق عمیقاً سیل‌زده و کوهستانی از آنها درس گرفت.

معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، دانانگ را تشویق کرد تا مدل‌های آزمایشی در تحول دیجیتال، حکومتداری شهری و مدیریت دارایی‌های عمومی ارائه دهد.

دبیر کمیته حزب دانانگ گفت که این شهر به ساده‌سازی و کاهش سطوح میانی ادامه می‌دهد؛ همزمان، در حال بررسی ادغام هیئت‌های مدیریت پروژه با وظایف همپوشانی است؛ سیاست اعزام مقامات از شهر به سطح مردم عادی را اجرا می‌کند و مقامات ادارات را برای حمایت از کمون‌ها و بخش‌ها در زمینه‌های لازم سازماندهی می‌کند.

با این حال، رهبران شهر همچنین اذعان کردند که هنوز برخی از کادرها هنگام انتقال به سطوح پایه مردد هستند. این امر افزایش منابع انسانی را دشوار می‌کند. وضعیت اسناد واگذاری بین واحدها هنوز در حال بررسی است، بسیاری از پروژه‌های ناتمام، اسناد خود را تکمیل نکرده‌اند و روند تسویه حساب را دشوار می‌کند.

در خصوص تمرکززدایی سرمایه‌گذاری، شهر به طور موقت به بخش‌ها و مناطق اجازه می‌دهد تا در پروژه‌هایی با ارزش کمتر از 20 میلیارد دونگ ویتنام سرمایه‌گذاری کنند، اما برای جلوگیری از بار کاری زیاد یا از دست دادن وظایف در مناطق بزرگ، دستورالعمل‌های خاص‌تری مورد نیاز است.

دبیر کمیته حزب شهر دانانگ پیشنهاد داد که دولت مرکزی به زودی برنامه‌ای برای رفع موانع و همچنین دستورالعمل‌های مشخصی برای اجرای مؤثرتر مدل دولت محلی دو سطحی در منطقه داشته باشد.

شرط کلیدی، تکمیل سریع کادرهای سطح کمون است.

در پایان جلسه کاری، معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، نتایج اولیه دانانگ را مورد تقدیر قرار داد و گفت که در زمینه خسارات سنگین ناشی از بلایای طبیعی، این شهر همچنان به نتایج مهم بسیاری دست یافته است.

بر این اساس، نرخ رشد اقتصادی بالا و درآمد بودجه که از مدت مشابه فراتر رفته است، نشانه‌های مثبتی هستند؛ دستگاه جدید از سطح شهر تا کمون نسبتاً پایدار و روان عمل می‌کند و بسیاری از مشکلات ناشی از ادغام اساساً برطرف شده‌اند.

معاون نخست وزیر همچنین به تعدادی از محدودیت‌ها اشاره کرد، از جمله: ظرفیت تعدادی از کادرهای مردمی الزامات را برآورده نکرده است؛ مدل جدید به تازگی اجرا و تکمیل شده است، بنابراین هنوز مشکلات زیادی وجود دارد؛ تمرکززدایی قوی در سطح کمون وجود دارد اما ظرفیت یکسان نیست و حجم کار به طرز چشمگیری افزایش یافته است.

معاون نخست وزیر پیشنهاد کرد که دانانگ در آینده بر تعدادی از وظایف اصلی تمرکز کند. به ویژه، ایجاد تیمی از مقامات و کارمندان دولت در سطح جامعه به عنوان "کلید اصلی" شناخته می‌شود، بنابراین شهر باید منابع انسانی مناسب را بررسی و سازماندهی کند، تخصص را بر اساس نیازهای هر حوزه پرورش دهد، مهارت‌های مدیریتی را با روحیه خدمت و ایجاد توسعه بهبود بخشد.

معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، از مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش های چائو بازدید و آن را مورد بررسی قرار داد.

همزمان، سازماندهی دستگاه‌های سطح کمون را مطابق با فرمان اصلاح‌شده تکمیل کنید. چیدمان ادارات و بخش‌ها باید انعطاف‌پذیر و متناسب با ویژگی‌های هر محل باشد؛ طبقه‌بندی واحدهای اداری، از جمله بخش‌های «ویژه» را برای ایجاد شرایط مطلوب برای توسعه اجرا کنید.

کل سازوکار تمرکززدایی را بررسی کنید تا اطمینان حاصل شود که واگذاری وظایف با تضمین منابع همراه است. دولت در حال مطالعه پروژه‌ای برای آموزش منابع انسانی در سطح بخش و نهایی کردن دستورالعمل‌هایی برای مناطق محلی جهت اجرای فعال آن است.

معاون نخست وزیر همچنین با پیشنهاد مربوط به حقوق و دستمزد و سازوکارهای درآمد اضافی موافقت کرد؛ دانانگ را تشویق کرد تا مدل‌های آزمایشی را در زمینه تحول دیجیتال، حکومتداری شهری، مدیریت دارایی‌های عمومی پیشنهاد دهد...

معاون نخست وزیر تأیید کرد که چهار ماه گذشته تنها آغاز کار بوده است، اما نتایج به دست آمده برای دانانگ جهت ادامه اجرای اهداف ۲۰۲۵ و مراحل بعدی از اهمیت بالایی برخوردار است .

+ بعدازظهر همان روز، معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، و هیئت همراهش از مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش های چائو بازدید و عملکرد آن را بررسی کردند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-lam-viec-voi-da-nang-sau-4-thang-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10396126.html