هماهنگی بین بخشی، کاربرد فناوری دیجیتال در مدیریت بحران

مقررات خاص در مورد سازوکارهای هماهنگی و کاربرد فناوری دیجیتال، مبنای قانونی مهمی برای حفاظت از امنیت ملی، نظم اجتماعی و جان و مال مردم در بستر جدید ایجاد خواهد کرد.

در ادامه دستور جلسه، بعدازظهر ۲۷ اکتبر، مجلس ملی به گزارش توضیح، دریافت، بازنگری و بحث در مورد پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری در سالن گوش فرا داد.

اقدامات لازم در شرایط اضطراری را به روشنی تعریف کنید

بر اساس گزارش خلاصه توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون، در مورد وضعیت اضطراری، برخی از نظرات بیان کردند که این مفهوم، موقعیت‌ها را مشخص و کمی نکرده است؛ توصیه می‌شود عقلانیت تعیین آستانه فراتر از سطح ۳ دفاع مدنی، یعنی سطح خسارت برای اعلام وضعیت اضطراری، روشن شود؛ توصیه می‌شود مفهوم انواع وضعیت اضطراری با اقدامات اعمال شده در فصل ۳ مطابقت داشته باشد.

لی تان توی، رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی، گفت که با مطالعه تجربیات سایر کشورها و بررسی مقررات مربوط به وضعیت اضطراری در قوانین تخصصی، می‌توان دریافت که مفهوم وضعیت اضطراری باید بسیار تعمیم‌یافته و شامل مهم‌ترین عناصر و ویژگی‌های وضعیت اضطراری باشد.

در واقعیت، حوادث و وضعیت‌های اضطراری بسیار متنوع هستند، در زمینه‌های مختلف، با ماهیت، سطوح، تحولات و ویژگی‌های متفاوت، بنابراین تعیین آستانه گذار از وضعیت اضطراری به وضعیت اضطراری دشوار است. حوادث و فجایعی وجود دارند که وقتی خطر وقوع یا وقوع آنها وجود دارد، باید فوراً و بدون عبور از سطوح دفاع مدنی (سونامی، حوادث رادیواکتیو و هسته‌ای...) وضعیت اضطراری اعلام شود.

علاوه بر این، موقعیت‌های مربوط به دفاع ملی، امنیت، نظم و ایمنی اجتماعی که منجر به وضعیت اضطراری می‌شوند، برای واکنش و غلبه بر آنها نیازی به سطح دفاع مدنی ندارند.

بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیسیون دائمی مجلس ملی نام این ماده را به «وضعیت اضطراری» تغییر داده و آن را در ۲ بند، مانند ماده ۲ پیش‌نویس قانون پذیرش و تجدیدنظر، تصریح کرده است.

در خصوص جهت، فرماندهی و نیروها در حالت اضطراری، کمیته دائمی مجلس ملی ماده ۲۵ پیش‌نویس قانون را اصلاح کرده و مسئولیت‌های کمیته‌های راهبری و فرماندهی را که در قوانین تخصصی هنگام اعلام حالت اضطراری مقرر شده است، روشن ساخته است؛ و همزمان، نام ماده به «فرماندهی و سازمان‌های فرماندهی در حالت اضطراری» تغییر یافته است.

کمیته دائمی مجلس ملی، مقررات مربوط به نیروها در حالت اضطراری، شامل نیروهای اصلی و نیروهای گسترده، را اصلاح کرده است؛ ماده ۲۹ جدیدی را که تجهیزات لازم برای تضمین آموزش، رزمایش‌ها، واکنش و غلبه بر پیامدها در حالت اضطراری را تنظیم می‌کند، همانطور که در پیش‌نویس قانون پذیرفته و اصلاح شده است، اضافه کرده است.

ادغام هشدار اولیه و هماهنگی منابع

ژنرال و وزیر دفاع ملی، فان وان گیانگ، تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی را توضیح و روشن کرد. (عکس: دوآن تان/VNA)

نماینده تا دین تی ( هانوی ) در بحث در سالن گفت که در مورد سازوکار هماهنگی بین بخشی و بین سطحی، پیش نویس قانون اصول را به روشنی تعریف کرده و محتوای روشنی را تصریح کرده است که انعطاف پذیری را نشان می دهد و در عین حال وحدت و شفافیت در فرماندهی و عملیات را تضمین می کند.

با این حال، به گفته نماینده تا دین تی، مقررات مربوط به مدیریت و واکنش به شرایط اضطراری برای حوادث و بلایا در قوانین تخصصی مانند قانون مواد شیمیایی، قانون برق، قانون انرژی اتمی، قانون حفاظت از محیط زیست، قانون دفاع مدنی و غیره نیز تصریح شده است.

بنابراین، برای تضمین اجرای مؤثر سازوکار هماهنگی مندرج در پیش‌نویس قانون و تضمین انعطاف‌پذیری و امکان‌سنجی در اجرا، نماینده تا دین تی پیشنهاد اضافه کردن بندی به ماده ۳ را داد که به دولت تکلیف می‌کند تا مقررات مربوط به هماهنگی بین بخشی و بین سطحی در مدیریت و واکنش به شرایط اضطراری را طبق مفاد این قانون و قوانین تخصصی وضع کند.

با توجه به اینکه پیش‌نویس قانون به روند عصر دیجیتال نزدیک شده است، با این حال، برای اجرایی شدن این قانون، نماینده تا دین تی پیشنهاد تحقیق و تکمیل مقررات در پلتفرم داده‌های ملی در مورد موقعیت‌های اضطراری، اتصال از سطوح مرکزی به محلی، ادغام هشدارهای اولیه، نظارت بر تحولات و هماهنگی منابع؛ سرمایه‌گذاری در یک سیستم ارتباطی اضطراری که قادر به کار در شرایطی باشد که زیرساخت‌ها تحت تأثیر قرار می‌گیرند؛ افزایش آموزش و تمرین‌های واکنش آنلاین برای بهبود ظرفیت نیروهای اصلی و جامعه را داد.

نماینده تا دین تی گفت: «پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری نه تنها چارچوب قانونی برای اقدامات پیشگیرانه و واکنشی را تکمیل می‌کند، بلکه تفکر نوآورانه، دسترسی به فناوری و هماهنگی بین‌بخشی پیشرفته را نیز نشان می‌دهد. مقررات خاص در مورد سازوکارهای هماهنگی و کاربرد فناوری دیجیتال، مبنای قانونی مهمی را برای حفاظت از امنیت ملی، نظم اجتماعی و جان و مال مردم در شرایط جدید ایجاد خواهد کرد.»

نماینده دونگ خاچ مای (لام دونگ) با شرکت در این بحث گفت که در دهمین جلسه، مجلس ملی تصویب قانون وضعیت اضطراری را برای واکنش سریع و از راه دور، به حداقل رساندن خسارات ناشی از تأثیر شرایط اضطراری بر مردم و تضمین منافع ملی و قومی بسیار ضروری بررسی کرد.

نماینده دونگ خاک مای با موافقت با آیین‌نامه «فردی که در شرایط اضطراری تصمیمی می‌گیرد، در صورتی که تصمیم مبتنی بر اطلاعات موجود در زمان تصمیم‌گیری باشد، هدف مشروعی داشته باشد و انگیزه آن منفعت شخصی نباشد، مسئول نیست»، اظهار داشت که این آیین‌نامه هم اقدام سریع در شرایط اضطراری را تشویق می‌کند و هم از مقاماتی که جرات اقدام برای خیر عمومی را دارند، محافظت می‌کند.

دونگ خاک مای، نماینده، با ابراز نگرانی از اینکه پیش‌نویس قانون، دامنه معافیت را بسیار گسترده و فاقد سازوکار پس از حسابرسی تصریح می‌کند، پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس، تصریح کند که معافیت از مسئولیت فقط در صورتی اعمال می‌شود که تصمیم‌گیرنده اختیار لازم را داشته باشد، مبتنی بر اطلاعات عینی و تأیید شده باشد، از محدودیت‌های لازم تجاوز نکند و موظف باشد پس از پایان وضعیت اضطراری، به طور خاص به مرجع ذیصلاح گزارش و توضیح دهد.

ژنرال فان ون جیانگ، وزیر دفاع ملی، در گزارش دریافت و توضیح، گفت که آژانس تدوین‌کننده تا حد امکان نظرات مختلف را دریافت خواهد کرد تا با همکاری سازمان‌های مربوطه، قانون را ویرایش کند تا مختصر، قابل فهم، قابل اجرا و همچنین قابل اجرا در موارد خاص باشد.

به گفته ژنرال فان ون گیانگ، در شرایط اضطراری، یعنی یک وضعیت ویژه که در حالت عادی اتفاق نمی‌افتد، همه گروه‌های جامعه، صرف نظر از فقیر یا غنی، به شدت تحت تأثیر قرار می‌گیرند؛ بنابراین، آمادگی برای واکنش باید جامع و کل‌نگر باشد.

ژنرال فان ون جیانگ در مورد وضعیت اضطراری دفاع و امنیت ملی که در پیش‌نویس قانون ذکر شده است، گفت که قانون صنایع دفاع ملی، امنیت و بسیج صنعتی دارای مفادی مربوط به وضعیت اضطراری است. بنابراین، آژانس تدوین پیش‌نویس، اساسی‌ترین مفاد را در پیش‌نویس قانون جذب و مطالعه خواهد کرد تا از انسجام، وضوح و کامل بودن سیستم حقوقی اطمینان حاصل شود.../.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp