روابط دوستانه و همکاری ویتنام با کشورهای همسایه

در روند توسعه و ادغام بین‌المللی، کشورهای همسایه همواره جایگاه مهمی در سیاست خارجی ویتنام دارند.

نخست وزیر فام مین چین و رهبران سایر کشورها در بیست و ششمین اجلاس آسه آن-چین در اندونزی، سپتامبر 2023 شرکت می‌کنند. (عکس: آنه سون)

همسایگان نزدیک

ویتنام در مرکز بین چین و کشورهای جنوب شرقی آسیا واقع شده است - فضایی همسایه که هم از نظر جغرافیایی نزدیک است و هم ریشه‌های عمیقی در تاریخ، فرهنگ، امنیت و منافع توسعه‌ای دارد. حفظ روابط هماهنگ و پایدار با کشورهای همسایه پیش‌نیاز تضمین امنیت، ارتقای رشد و تأیید جایگاه ملی در عصر ادغام استراتژیک است.

ویتنام، تقریباً ۸۰ سال پس از تأسیس خود، به طور فعال چارچوب‌های روابط با همه کشورهای همسایه را ایجاد و ارتقا داده است که منعکس کننده دیدگاه استراتژیک و سازگاری انعطاف‌پذیر آن با جنبش‌های ژئوپلیتیکی منطقه‌ای است.

با چین، با شباهت‌هایی در تاریخ، فرهنگ و نهادهای سیاسی، دو کشور یک همکاری جامع استراتژیک (2008) ایجاد کرده و بیانیه مشترکی در مورد ایجاد "جامعه با آینده مشترک" (2023) صادر کرده‌اند. تبادلات منظم در سطح بالا و اعتماد سیاسی بین دو حزب و دو کشور همچنان در حال تحکیم است و پایه و اساسی برای گفتگو و مدیریت اختلافات ایجاد می‌کند.

ویتنام با لائوس و کامبوج رابطه ویژه‌ای دارد که در جهان نادر است و از طریق همکاری‌های دوجانبه و سه‌جانبه در تمام سطوح حفظ می‌شود. ویتنام با کشورهای جنوب شرقی آسیا به تدریج شبکه‌ای از مشارکت‌های استراتژیک جامع با مالزی، اندونزی، سنگاپور و تایلند؛ مشارکت استراتژیک با فیلیپین؛ مشارکت‌های جامع با برونئی و میانمار ایجاد کرده است. این چارچوب‌ها نه تنها عمق همکاری در زمینه‌های مختلف را افزایش می‌دهند، بلکه به ایجاد یک محیط منطقه‌ای پایدار نیز کمک می‌کنند، جایی که ویتنام نقشی فعال، خلاق و پیونددهنده ایفا می‌کند.

از نظر اقتصادی، همکاری با چین و آسه‌آن منابع ضروری را به همراه دارد: تجارت، سرمایه‌گذاری، فناوری و زیرساخت. چین بزرگترین شریک تجاری ویتنام است که گردش مالی آن به 205.2 میلیارد دلار آمریکا (2024) رسیده است، در حالی که آسه‌آن دروازه‌ای به سوی ادغام اقتصادی منطقه‌ای است و کل سرمایه‌گذاری در 11 ماه اول سال 2024 به 9.52 میلیارد دلار آمریکا رسیده است. ویتنام به طور فعال در جامعه اقتصادی آسه‌آن مشارکت عمیقی داشته و تجارت درون بلوکی، توسعه اقتصادی سبز، تحول دیجیتال و زنجیره‌های تأمین پایدار را ترویج کرده است.

در زمینه دفاع و امنیت ملی، ویتنام گفتگو و سازوکارهای همکاری امنیتی-دفاعی را با کشورهای همسایه حفظ می‌کند. با چین، همکاری مرزی، گشت‌های مشترک، اشتراک‌گذاری اطلاعات و عملیات حفظ صلح به طور منظم حفظ می‌شود که به کنترل ریسک و ایجاد اعتماد استراتژیک کمک می‌کند. با کشورهای جنوب شرقی آسیا، ویتنام به طور فعال همکاری در امنیت دریایی، مبارزه با جرایم فراملی، کمک‌های بشردوستانه و امدادرسانی در بلایا را ارتقا می‌دهد. نقش فعال ویتنام در سازوکارهای تحت رهبری آسه‌آن مانند ADMM و ADMM+، جایگاه آن را به عنوان یک کشور فعال و مسئول در ساختار امنیتی منطقه‌ای تأیید می‌کند.

از نظر فرهنگی و اجتماعی، ویتنام تبادلات مردمی، همکاری‌های آموزشی، حفظ میراث، توسعه گردشگری و ارتباطات جوامع منطقه‌ای را ترویج می‌دهد. این فعالیت‌ها نه تنها درک متقابل را افزایش می‌دهد، بلکه پیوندی پایدار بین کشورها ایجاد می‌کند.

اگرچه روابط ویتنام با کشورهای همسایه و شرکا به موفقیت‌های زیادی دست یافته است، اما هنوز محدودیت‌های زیادی وجود دارد. تفاوت در سطوح توسعه، مقیاس اقتصادی و رقابت‌پذیری، مشکلاتی را در بهره‌برداری حداکثری از فرصت‌های همکاری و ادغام ایجاد کرده است. اجرای توافق‌نامه‌ها گاهی اوقات همزمان نیست، در حالی که موانع نهادی، قانونی و حاکمیتی همچنان موانع اصلی اجرای تعهدات بین‌المللی و حفاظت از منافع ملی هستند.

روابط امنیتی و دفاعی هنوز تحت تأثیر اختلاف منافع، به ویژه اختلافات حاکمیتی در دریای شرقی، قرار دارد. فقدان اجماع در درون آسه‌آن در مورد مسائل امنیتی منطقه‌ای، اثربخشی همکاری و توانایی پاسخگویی به چالش‌های امنیتی سنتی و غیرسنتی را کاهش می‌دهد.

این چالش‌ها هم مستلزم پایبندی راسخ به اصول هستند و هم فرصتی را برای ویتنام فراهم می‌کنند تا نهادهای خود را تکمیل کند، ظرفیت مدیریت استراتژیک خود را افزایش دهد و جسارت امور خارجی خود را در جهانی نامطمئن تقویت کند.

حتی قوی‌تر

با توجه به اهمیت استراتژیک آن، تقویت همکاری و مقابله با محدودیت‌ها ضروری است. ویتنام باید همزمان اقدامات بسیاری را در حوزه‌های کلیدی به کار گیرد:

اولاً، تقویت گفتگوی سیاسی و دیپلماتیک نقش اساسی در ایجاد اعتماد، درک متقابل و رسیدگی سریع به مسائل پیش آمده ایفا می‌کند. ویتنام باید برای تقویت روابط دوجانبه و چندجانبه، دیدارها، سازوکارهای مشورتی، گفتگوهای استراتژیک و همچنین کانال‌های تبادل نظر با کشورهای همسایه را حفظ کند.

دوم، لازم است پیوندهای اقتصادی-زیرساختی-تجاری از طریق توسعه مناطق اقتصادی مرزی، ارتقاء زیرساخت‌های حمل و نقل، ساده‌سازی رویه‌های واردات و صادرات و افزایش همکاری‌های سرمایه‌گذاری ارتقا یابد. این راه‌حل‌ها نه تنها باعث ایجاد انگیزه برای توسعه اقتصادی در مناطق مرزی می‌شوند، بلکه به بهبود زندگی مردم، ترویج مبادلات و اتصال جوامع در دو طرف مرز نیز کمک می‌کنند.

سوم، همکاری امنیتی شامل پیشگیری از جرایم فراملی، قاچاق، قاچاق انسان، امنیت سایبری، پیشگیری از بیماری و واکنش به تغییرات اقلیمی می‌شود. ویتنام باید در زمینه‌های اشتراک‌گذاری اطلاعات، سازماندهی گشت‌های مشترک، رزمایش‌های واکنش به بلایا و ایجاد سازوکارهای همکاری مؤثر برای رسیدگی به چالش‌های مشترک، با کشورهای همسایه هماهنگی نزدیکی داشته باشد.

چهارم ، ویتنام باید برنامه‌های تبادل دانشجو را گسترش دهد، رویدادهای فرهنگی، هنری، ورزشی و تبادلات بین مناطق هم‌مرز را سازماندهی کند و از این طریق درک و همبستگی بین مردم کشورهای مختلف را افزایش دهد.

پنجم، ارتقای همکاری از طریق سازوکارهای چندجانبه مانند آسه‌آن و منطقه فرعی مکونگ بزرگ (GMS) به ویتنام و کشورهای همسایه کمک می‌کند تا از منابع منطقه‌ای بهتر استفاده کنند، اقدامات را در حل مشکلات مشترک به طور مؤثر هماهنگ کنند و جایگاه و صدای ویتنام را در عرصه بین‌المللی ارتقا دهند.

مجمع آینده آسه‌آن ۲۰۲۵ تلاش‌های ویتنام برای ارتقای گفتگو و همکاری با کشورهای همسایه و منطقه را نشان می‌دهد (عکس: توآن آن).

علاوه بر این، روابط بین ویتنام و کشورهای همسایه نیز باید با محدودیت‌ها و کاستی‌ها مقابله کند. ویتنام باید همزمان راه‌حل‌های عملی و بلندمدت زیادی را در زمینه‌های مختلف به کار گیرد.

اولاً، ما باید به اختلافات ارضی و دریایی و اختلافات تاریخی به طور فعال پاسخ دهیم. ویتنام باید به اصل حل اختلافات از طریق مسالمت‌آمیز و بر اساس قوانین بین‌المللی پایبند باشد. در عین حال، ما باید گفتگو را تقویت کنیم، سازوکارهای مشورتی را ارتقا دهیم و برای توسعه متقابل در مناطق مورد مناقشه همکاری کنیم و خطر درگیری و تشدید تنش‌ها را به حداقل برسانیم.

دوم، ویتنام باید به طور فعال روابط تجاری و سرمایه‌گذاری خود را با بسیاری از شرکای دیگر خارج از منطقه گسترش دهد، ظرفیت تولید داخلی را بهبود بخشد و صنایع پشتیبان را توسعه دهد. ادغام اقتصادی بین‌المللی را ارتقا دهد، از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد نسل جدید بهره ببرد و زنجیره‌های تأمین انعطاف‌پذیر و پایدار ایجاد کند.

سوم، تقویت مدیریت مرزی، کنترل مهاجرت و امنیت فرامرزی. ویتنام باید در گشت‌های مشترک، تبادل اطلاعات، مبارزه با جرایم فراملی، کنترل بیماری‌های همه‌گیر و مدیریت مهاجرت قانونی، با کشورهای همسایه هماهنگی نزدیکی داشته باشد.

چهارم، ایجاد اعتماد استراتژیک و جلوگیری از سوءتفاهم‌ها از طریق حفظ گفتگوی منظم، شفافیت اطلاعات، افزایش تبادلات مردمی و همکاری‌های آموزشی و فرهنگی ضروری است. ویتنام باید به طور فعال برنامه‌های تبادل و همکاری بین مناطق مرزی را ترویج دهد، انجمن‌ها و سمینارهایی را برای افزایش درک متقابل سازماندهی کند، به سرعت به مسائل حساس رسیدگی کند و از خطر سوءتفاهم‌ها و درگیری‌های غیرضروری جلوگیری کند.

ارکان استراتژیک

روابط با کشورهای همسایه همواره جایگاه ویژه‌ای در سیاست خارجی ویتنام دارد، چرا که این کشورها شرکای اصلی در همکاری‌های توسعه‌ای، حفاظت از حاکمیت، حفظ محیطی صلح‌آمیز و پایدار و ایجاد انگیزه برای ادغام عمیق ویتنام در منطقه و همچنین جهان هستند.

در طول سال‌ها، ویتنام در همکاری با کشورهای همسایه در همه زمینه‌ها به دستاوردهای برجسته بسیاری دست یافته است که به ارتقاء جایگاه ملی و ترویج توسعه پایدار کمک کرده است. با این حال، هنوز محدودیت‌های زیادی به دلیل اختلاف در منافع، اختلافات ارضی، شکاف‌های توسعه‌ای و چالش‌های امنیتی غیرسنتی وجود دارد که ایجاب می‌کند ویتنام در پاسخگویی پیشگیرانه و انعطاف‌پذیر باشد.

ویتنام برای تحکیم و توسعه روابط با کشورهای همسایه، باید به تقویت گفتگوی سیاسی و دیپلماتیک، ارتقای پیوندهای اقتصادی و همکاری‌های چندجانبه، ایجاد اعتماد استراتژیک و بهبود ظرفیت حکومتداری ملی ادامه دهد. این امر، پایه محکمی برای ویتنام جهت ارتقای جایگاه خود، حفاظت از منافع ملی، حفظ صلح، ثبات و توسعه رفاه در بستر بسیاری از تغییرات منطقه‌ای و جهانی است و زمینه خوبی را برای ورود کشور به دوران جدید ایجاد می‌کند.

---

*پژوهشکده مطالعات استراتژیک، آکادمی دیپلماتیک

منبع: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html