مدیریت و استفاده منطقی از فضای زیرزمینی

قانون پایتخت ۲۰۲۴ توسط مجلس ملی تصویب شد؛ برنامه‌ریزی پایتخت هانوی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا ۲۰۵۰ و اصلاح طرح جامع پایتخت هانوی تا ۲۰۴۵، با چشم‌اندازی تا ۲۰۶۵، توسط نخست وزیر تصویب شد و اسناد قانونی مهمی هستند که به رفع تنگناها در برنامه‌ریزی فضاهای زیرزمینی کمک می‌کنند.

زیرگذر در تقاطع تران دوی هونگ - جاده کمربندی ۳. عکس: فام هونگ

پتانسیل را توسعه دهید

به گفته کارشناسان و معماران، در دوره استعمار فرانسه، فضاهای زیرزمینی در پایتخت عمدتاً زیرزمین‌هایی بودند که در ویلاها طراحی و ساخته شده و برای خطوط برق استفاده می‌شدند. دکتر معمار دائو نگوک نگیم - معاون رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام - گفت که وقتی صلح برقرار شد، در هانوی، مهمانان خیابان فام دین هو ۲ زیرزمین داشتند. بعداً، آنها در حال آماده‌سازی برای بازسازی به ۴ زیرزمین بودند و در حال حاضر ۶ زیرزمین در هتل وجود دارد. با توجه به ویژگی‌های قانون پایتخت، هانوی در برنامه‌ریزی فضاهای زیرزمینی از اولین‌ها بود و اکنون برای برآورده کردن الزامات عملی، باید به اجرای آن ادامه دهد.

هانوی با رشد مداوم در سال‌های اخیر، پیشرفت‌های خاصی در استفاده از فضاهای زیرزمینی مانند زیرزمین ساختمان‌های بلند، خطوط برق زیرزمینی و سیستم‌های زهکشی فاضلاب زیرزمینی داشته است. این شهر همچنین شروع به ساخت اولین خطوط مترو (خط مترو شماره ۳: نون - ایستگاه راه‌آهن هانوی) کرده و استفاده از فضای زیرزمینی را برای اهداف توسعه شهری در قالب TOD (مدل توسعه شهری با محوریت حمل و نقل عمومی) جهت‌دهی کرده است.

با این حال، به گفته کارشناسان، واقعیت ثابت می‌کند که هانوی به طور کامل از پتانسیل و مزایای توسعه فضای زیرزمینی بهره‌برداری نکرده است. نماینده وزارت ساخت و ساز گفت که قانون پایتخت شماره 25/2012/QH13 یک سند قانونی مهم است که جایگاه، نقش، مسئولیت و سیاست‌های ساخت، توسعه و حفاظت از پایتخت را تنظیم می‌کند. با این حال، پس از گذشت بیش از 9 سال از اجرای قانون فوق، اجرای تعدادی از اهداف، راهکارها و مقررات مندرج در این قانون هنوز در تعدادی از زمینه‌ها دارای کاستی‌ها و محدودیت‌های زیادی است؛ از جمله ساخت و بهبود نهادهای مربوط به مدیریت فضای زیرزمینی شهری و کار اجرایی هنوز دارای برخی کاستی‌ها است.

به گفته وزارت سازندگی، علت کاستی‌ها و محدودیت‌های فوق این است که اجرای سیاست‌ها و قوانین همزمان، به موقع و کامل نیست و اثربخشی سازوکارها و سیاست‌ها برای توسعه پایتخت با جایگاه و نقش آن به عنوان قلب کشور ارتقا نیافته است. برخی از مفاد قانون عمدتاً اصول و جهت‌گیری‌های کلی هستند و فاقد مقررات مربوط به سازوکارهای مشخص برای اجرا در عمل می‌باشند.

بنابراین، دکتر معمار دائو نگوک نگیم گفت: «قانون پایتخت، هانوی را موظف به بهره‌برداری از فضای زیرزمینی بر اساس قانون زمین کرده است. پیش از این، ما فضای زیرزمینی داشتیم، اما فقط تصریح کرده بودیم که صاحبان سازه‌های روی زمین می‌توانند از بخش زیرزمینی استفاده کنند. در حال حاضر، ما در حال تنظیم فضای زیرزمینی هستیم. اگر این مشکل را به خوبی حل کنیم، پتانسیل بزرگی از زمین، نه تنها زیرساخت‌های فنی زیرزمینی، بلکه سیستم کارهای عمومی زیرزمینی را نیز ارتقا خواهیم داد.»

به گفته استاد نگوین تی فونگ - دپارتمان امور محلی I، کمیته مرکزی امور داخلی، تقویت بیشتر هماهنگی فضای زیرزمینی و فضای روی زمین ضروری است. طبق مفاد ماده ۱۹ قانون پایتخت ۲۰۲۴ در مورد مدیریت و استفاده از فضای زیرزمینی، مدیریت و استفاده از فضای زیرزمینی باید با اصول زیر مطابقت داشته باشد: بر اساس ارزیابی کامل شرایط طبیعی، زمین شناسی، ژئومورفولوژی، هیدرولوژی؛ مطابق با استراتژی‌ها، برنامه‌ریزی‌ها، طرح‌ها...

ساختن شهری مدرن

برای تبدیل هانوی به شهری مدرن، تقویت هماهنگی فضاهای زیرزمینی و روی زمینی، ترویج برنامه‌ریزی علمی ، استفاده منطقی و مدیریت دقیق منابع فضای زیرزمینی با تلاش‌های ویژه و در عین حال ایجاد مدیریت فضای زیرزمینی با کیفیت بالا ضروری است.

به گفته دانشیار دکتر نگوین کونگ گیانگ، برای اطمینان از اینکه فضای زیرزمینی هانوی می‌تواند به طور پایدار مورد بهره‌برداری قرار گیرد، لازم است یک چارچوب سیاست برنامه‌ریزی و اصول قانونی روشن تدوین شود. این اصول شامل شفاف‌سازی مالکیت و استفاده از فضای زیرزمینی، تعیین محدودیت‌های عمق مناسب برای هر هدف توسعه و تضمین سازگاری بین کاربردهای مختلف است.

علاوه بر این، باید طرحی برای رزرو فضای زیرزمینی برای نیازهای توسعه آینده، از جمله فضای زیرزمینی و فضای سطحی برای ارتباطات ترافیکی و زیرساخت‌های فنی، وجود داشته باشد.

به گفته برخی از کارشناسان، برای اجرای مؤثر قانون سرمایه مربوط به این موضوع، لازم است به تجربه برخی از کشورهای توسعه‌یافته مراجعه شود. با مطالعه تجربه سنگاپور و ژاپن، موضوع مطرح شده در اجرای مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از فضای زیرزمینی در قانون سرمایه 2024، تکمیل سیستم حقوقی مربوط به مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از فضای زیرزمینی، به ویژه مقررات خاص در مورد عمق زیرزمینی؛ در مورد نقشه‌برداری، جمع‌آوری نظرات مردم و ایجاد اقدامات ساختمانی مناسب با شرایط زمین‌شناسی است. علاوه بر این، لازم است برنامه‌ریزی جامع و دقیقی برای استفاده از فضای زیرزمینی به سرعت سازماندهی شود تا به بالاترین بهره‌وری در استفاده از فضای زیرزمینی دست یابیم؛ ساخت یک پایگاه داده ملی در مورد کارهای زیرزمینی را مستقر کنیم؛ و مدیریت کل چرخه مدیریت فضای زیرزمینی را ارتقا دهیم.

در عین حال، به گفته کارشناسان، شهرداری باید تبلیغات و انتشار مقررات قانونی به طور کلی و قانون پایتخت به طور خاص مربوط به مدیریت و استفاده از فضای زیرزمینی را تقویت کند تا مردم به وضوح از حقوق و تعهدات خود آگاه باشند. به این ترتیب، آنها با اجرای پروژه‌های ساخت و ساز زیرزمینی توسط دولت موافقت و از آن حمایت خواهند کرد.

منبع: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html