مجلس شورای اسلامی با تأسیس صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری موافقت کرد.

صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری از محل درآمد اضافی مالیات بر درآمد شرکت‌ها مطابق با مقررات مقابله با فرسایش پایه مالیاتی جهانی و سایر منابع قانونی برای تثبیت فضای سرمایه‌گذاری، تشویق و جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، شرکت‌های چندملیتی و حمایت از شرکت‌های داخلی در تعدادی از حوزه‌هایی که نیاز به تشویق سرمایه‌گذاری دارند، تأسیس شده است.

بعدازظهر ۲۹ نوامبر، با رأی موافق ۴۴۴/۴۴۶ نماینده مجلس ملی (معادل ۹۲.۶۹٪ از کل نمایندگان مجلس ملی)، مجلس ملی رسماً قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و قانون برگزاری مناقصات (۱ قانون اصلاح ۴ قانون) را تصویب کرد.

بر این اساس، در مورد تعدیل برنامه‌ریزی طبق دستور و رویه کوتاه‌شده، قانون تصریح می‌کند که تنظیم برنامه‌ریزی بر اساس دستور و رویه کوتاه‌شده، دیدگاه و اهداف برنامه‌ریزی را تغییر نمی‌دهد؛ و ارتباط، همگام‌سازی، وراثت و ثبات بین برنامه‌ها را تضمین می‌کند.

برنامه‌ریزی ملی، منطقه‌ای و استانی در صورت وجود یکی از دلایل زیر، طبق رویه‌های کوتاه‌شده تنظیم می‌شوند: اجرای مصوبات مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی یا دولت در مورد تضمین دفاع و امنیت ملی؛ ترتیب واحدهای اداری و پروژه‌های مهم ملی که یک یا چند محتوای برنامه‌ریزی را تغییر می‌دهد؛ برنامه‌ریزی با برنامه‌ریزی سطح بالاتر در تضاد است؛ برنامه‌ریزی با برنامه‌ریزی در همان سطح در تضاد است؛ اجرای پروژه‌ها و وظایف فوری، یک یا چند محتوای برنامه‌ریزی را طبق مقررات دولتی تغییر می‌دهد.

درباره طبق قانون، دولت باید از محل درآمد اضافی مالیات بر درآمد شرکت‌ها و طبق مقررات مقابله با فرسایش پایه مالیاتی جهانی و سایر منابع قانونی، صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری تأسیس کند تا فضای سرمایه‌گذاری را تثبیت کند، سرمایه‌گذاران استراتژیک، شرکت‌های چندملیتی را تشویق و جذب کند و از شرکت‌های داخلی در تعدادی از زمینه‌هایی که نیاز به تشویق سرمایه‌گذاری دارند، حمایت کند.

دولت باید مدل عملیاتی، جایگاه حقوقی، منابع بودجه سالانه و اضافی صندوق، فرم‌های حمایتی، سازوکارهای بازپرداخت حمایتی و سایر سیاست‌های خاص صندوق را به تفصیل مشخص کند و قبل از انتشار، برای دریافت نظرات به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد.

نتایج رأی‌گیری، تصویب ۱ قانون و اصلاح ۴ قانون دیگر را نشان داد. (عکس: DUY LINH)

مقررات تکمیلی در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری

در خصوص رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری، طبق مفاد قانون، به جز پروژه‌های سرمایه‌گذاری مشخص شده در ماده 30 این قانون، سرمایه‌گذاران حق دارند در تعدادی از زمینه‌ها، سرمایه‌گذاری خود را برای پروژه‌هایی در شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز، مناطق آزاد تجاری و مناطق عملیاتی در مناطق اقتصادی ثبت کنند.

به طور خاص، سرمایه‌گذاری در ساخت مراکز نوآوری، مراکز تحقیق و توسعه؛ سرمایه‌گذاری در حوزه صنعت مدار مجتمع نیمه‌هادی، فناوری طراحی، ساخت قطعات، میکرومدارهای الکترونیکی مجتمع، الکترونیک انعطاف‌پذیر، تراشه‌ها، مواد نیمه‌هادی؛ سرمایه‌گذاری در حوزه فناوری پیشرفته برای سرمایه‌گذاری در توسعه، تولید محصولاتی که در فهرست محصولات فناوری پیشرفته قرار دارند و طبق تصمیم نخست وزیر برای توسعه تشویق می‌شوند، در اولویت قرار دارد.

پرونده ثبت به هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی ارسال می‌شود. هیئت مدیره شهرک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی ظرف ۱۵ روز از تاریخ دریافت پرونده، پرونده را ارزیابی و گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را صادر می‌کند.

این قانون همچنین تصریح می‌کند که پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش PPP در بخش‌ها و زمینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی به منظور سرمایه‌گذاری و ساخت آثار، سیستم‌های زیرساختی و ارائه محصولات و خدمات عمومی اجرا می‌شوند، به جز پروژه‌هایی در موارد زیر: پروژه‌هایی در موارد انحصار دولتی طبق قانون؛ پروژه‌هایی در بخش‌ها و زمینه‌های دفاع ملی، امنیت و نظم و ایمنی اجتماعی طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، پیش از رأی‌گیری مجلس ملی برای تصویب پیش‌نویس قانون، گزارشی در مورد توضیح، پذیرش و اصلاح آن ارائه کرد. (عکس: DUY LINH)

طبق مفاد این قانون، پروژه‌هایی با سرمایه‌گذاری کل معادل پروژه‌های گروه A طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی ۱۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام یا بیشتر که توسط وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی مدیریت می‌شوند؛ پروژه‌هایی که از قراردادهای BT استفاده می‌کنند و توسط منابع بودجه دولتی پرداخت می‌شوند و پس از حراج صندوق‌های زمین و دارایی‌های عمومی برای صندوق‌های زمین و دارایی‌های عمومی تحت مدیریت مرکزی به دست می‌آیند و ارزش دفتری اولیه آنها ۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام یا بیشتر است.

در خصوص انتخاب سرمایه‌گذاران در موارد خاص، قانون تصریح می‌کند که انتخاب سرمایه‌گذاران در موارد خاص برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری تجاری با یک یا چند الزام و شرایط خاص در رویه‌های سرمایه‌گذاری اعمال می‌شود؛ رویه‌های تخصیص زمین، اجاره زمین، تخصیص منطقه دریایی؛ رویه‌ها، روش‌ها، استانداردهای انتخاب سرمایه‌گذاران و محتوای قراردادهای پروژه‌های سرمایه‌گذاری تجاری یا الزاماتی برای تضمین دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، مرزهای سرزمینی، منافع ملی و اجرای وظایف سیاسی ملی که برای آنها یکی از اشکال انتخاب سرمایه‌گذار مقرر در بند ۱ و بند ۲ ماده ۳۴ این قانون قابل اجرا نیست.

قانون همچنین تصریح می‌کند که زمان تهیه اسناد مناقصه برای مناقصه عمومی و مناقصه محدود حداقل ۱۸ روز برای مناقصه داخلی و ۳۵ روز برای مناقصه بین‌المللی از اولین روزی که اسناد مناقصه صادر می‌شود تا تاریخ بسته شدن پیشنهادها است.

برای بسته‌های مناقصه ساختمانی و مختلط با قیمت حداکثر ۲۰ میلیارد دونگ ویتنامی و بسته‌های مناقصه تهیه کالا و خدمات غیرمشاوره‌ای با قیمت حداکثر ۱۰ میلیارد دونگ ویتنامی، حداقل زمان برای تهیه اسناد مناقصه برای مناقصه داخلی ۹ روز و برای مناقصه بین‌المللی ۱۸ روز است.

برای بسته‌های مشاوره‌ای ساده یا بسته‌های مشاوره‌ای با ارزش حداکثر ۵۰۰ میلیون دونگ ویتنام یا بسته‌های مشاوره‌ای فوری که به دلیل الزامات پیشرفت کار نیاز به اجرای فوری دارند، حداقل زمان برای تهیه اسناد مناقصه ۷ روز برای مناقصه داخلی است.

منبع