مجلس ملی طرح قانون کار را بررسی می‌کند

صبح روز ۲۷ نوامبر، مجلس ملی به ریاست رئیس مجلس ملی ، تران تان مان ، در سالن، پیش‌نویس قانون استخدام (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی ، گفت که در تاریخ ۹ نوامبر ۲۰۲۴، مجلس ملی پیش‌نویس قانون استخدام (اصلاح‌شده) را به صورت گروهی مورد بحث قرار داد. آژانس تدوین پیش‌نویس، اطلاعات اولیه در مورد دریافت و توضیح نظرات نمایندگان مجلس ملی که به صورت گروهی مورد بحث قرار گرفته بود را گزارش کرده است.

نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

نایب رئیس مجلس ملی از نمایندگان مجلس ملی خواست تا در مورد مسائلی از این قبیل صحبت کنند: آیا اصلاح جامع قانون استخدام، نهادینه شدن کامل دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در زمینه توسعه بازار کار، بهبود کیفیت منابع انسانی و ایجاد مشاغل پایدار را تضمین کرده است؟ آیا ثبات در نظام حقوقی و سازگاری با قوانین مربوطه را تضمین کرده است؟

نایب رئیس مجلس ملی همچنین از نمایندگان خواست تا نظرات خود را در مورد موضوعات وام برای حمایت از ایجاد شغل و گسترش شغل، اینکه آیا مفاد پیش‌نویس قانون همه موضوعات را پوشش می‌دهد یا خیر، و اینکه آیا با سیاست حزب در مورد افزایش فرصت‌های شغلی پایدار برای افراد در سن کار و پس از سن کار برای بهره‌مندی از دوره طلایی جمعیت و سازگاری با پیری جمعیت سازگار است، ارائه دهند.

بررسی مقررات آیین دادرسی اداری در پیش نویس قانون

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی با شرکت در این بحث، با انتشار این قانون به عنوان گزارش دولت به مجلس ملی موافقت کردند؛ انتشار قانون اشتغال با هدف نهادینه کردن سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد مسائل اشتغال؛ غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های قانون اشتغال سال ۲۰۱۳؛ تضمین انسجام، وحدت و مناسب بودن نظام حقوقی تحت مدیریت و تنظیم دولت؛ برآوردن نیازهای توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ کمک به ارتقای توسعه بازار کار، به سمت تضمین اشتغال پایدار برای همه کارگران، صورت گرفته است.

نماینده نگوین مین تام - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ بین در این بحث سخنرانی کرد

نماینده نگوین مین تام - نماینده مجلس ملی استان کوانگ بین - در اظهار نظر در مورد مقررات مربوط به رویه‌های اداری در پیش‌نویس قانون، گفت که با اجرای کامل دستورالعمل رئیس مجلس ملی در سند شماره ۱۵/CTQH مورخ ۲۹ اکتبر ۲۰۲۴ در مورد نوآوری در تفکر در قانونگذاری، که روح اساسی آن تنظیم رویه‌های اداری، سوابق و نظم رویه‌ای در قانون نیست، بلکه واگذاری آنها به دولت و وزارتخانه‌ها برای تنظیم است.

نمایندگان با مطالعه پیش‌نویس قانون دریافتند که هنوز برخی مقررات در مورد رویه‌های اداری وجود دارد، مانند: رویه‌های ثبت نام نیروی کار (ماده ۲۳)؛ تنظیم اطلاعات استخدامی در پایگاه داده کارکنان (ماده ۲۵)؛ رویه‌های حمایت از کارفرمایان در آموزش و بهبود مهارت‌های حرفه‌ای برای حفظ اشتغال کارکنان (ماده ۶۳)؛ رویه‌های دریافت مزایای بیکاری (ماده ۶۶)؛ رویه‌های حمایت از کارکنان در شرکت در آموزش‌های حرفه‌ای (مواد ۷۴، ۷۷)... بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که سازمان تدوین‌کننده، مفاد مربوط به رویه‌های اداری را از پیش‌نویس قانون بررسی و حذف کند و دولت را موظف به تنظیم این محتوا نماید.

در خصوص مفاد سیاست اشتغال دولت (ماده ۵)، نمایندگان با ۹ سیاست مندرج در پیش‌نویس قانون موافقت کردند. با این حال، آنها از کمیته تدوین پیش‌نویس درخواست کردند که سیاست‌های تکمیلی اشتغال برای کارگران زن باردار و دارای فرزند زیر ۱۲ ماه را مطالعه و بررسی کند تا برای کارگران زن شغل ایجاد شود و به دستیابی به اهداف برابری جنسیتی و حقوق کارگران زن باردار و دارای فرزند کمک کند.

در مورد مشمولین بیمه بیکاری (ماده ۵۶)، نمایندگان با گروه‌های مشمولین مندرج در پیش‌نویس قانون موافقت کردند و همچنین با مفاد بند ۴ ماده ۵۶ پیش‌نویس قانون به شدت موافقت نمودند و بر این اساس «کمیته دائمی مجلس ملی موظف شد در مورد مشارکت در بیمه بیکاری برای مشمولین غیر از مشمولین مندرج در بند ۱ این ماده که دارای شغل و درآمد پایدار و منظم هستند، بر اساس پیشنهاد دولت مطابق با شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی هر دوره تصمیم‌گیری کند» و مفاد فوق انعطاف‌پذیری و ابتکار عمل را در فرآیند درخواست تضمین می‌کند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه

با این حال، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین، اضافه کردن گروه «صاحبان مشاغل خانوارهای دارای مشاغل با ثبت نام تجاری طبق مقررات» را به گروه مشمولان بیمه بیکاری در این پیش‌نویس قانون بررسی کند، زیرا این گروه، مشمولان بیمه اجتماعی اجباری طبق قانون بیمه اجتماعی مصوب مجلس ملی در 29 ژوئن 2024 و لازم‌الاجرا از 1 ژوئیه 2015 هستند. از سوی دیگر، در فرآیند فعالیت‌های تجاری، این گروه از مشمولان ممکن است با مشکلاتی مواجه شوند که منجر به از دست دادن شغل و بیکاری شود، به عنوان مثال، در طول همه‌گیری اخیر کووید-19. بنابراین، از کمیته تدوین درخواست می‌شود که این گروه از مشمولان را در نظر بگیرد.

باید تصریح شود که همه خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر با وام حمایت می‌شوند.

بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در جلسه بحث و گفتگو در سالن اجتماعات، نظرات خود را در مورد مقررات مربوط به وام‌های حمایت از ایجاد شغل و حفظ و گسترش اشتغال در پیش‌نویس قانون ارائه دادند.

نماینده فام ون هوا - هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دونگ تاپ در این بحث سخنرانی کرد

نماینده فام ون هوا - نماینده مجلس ملی استان دونگ تاپ - در اظهار نظر در مورد ماده 10 پیش نویس قانون گفت که این قانون که فقط خانوارهای فقیر و خانوارهای نزدیک به فقیر در مناطق جزیره‌ای و کمون‌های بسیار دشوار مجاز به وام گرفتن سرمایه هستند، برای خانوارهای فقیر و خانوارهای نزدیک به فقیر در سایر نقاط ناعادلانه است. یعنی فقط این قانون از کمون‌های بسیار دشوار، خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر در مناطق اقلیت‌های قومی حمایت می‌کند، در حالی که خانوارهای فقیر در سایر نقاط پشتیبانی نمی‌شوند. چنین قانونی غیرمنطقی است. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که باید قانونی وضع شود که همه خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقیر و کمون‌های بسیار دشوار در سراسر کشور با وام حمایت شوند.

در مورد آیین‌نامه ثبت نام نیروی کار در فصل ۳، نماینده فام ون هوا گفت که این یک محتوای بسیار جدید و مهم است، با این حال، آیین‌نامه واضح نیست. در عین حال، او از خود پرسید که چه کسی آژانس یا سازمانی است که کار و اشتغال را ثبت می‌کند، وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی یا وزارت کار یا بخش؟ اگر مقامات بخش و بخش مسئول ثبت مشاغل کارگری اضافی باشند، با مشکلات زیادی روبرو خواهند شد زیرا باید مشاغل زیادی را بر عهده بگیرند. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که کمیته پیش‌نویس، منطقی بودن این موضوع را بیشتر بررسی کند. اگر منطقی نیست، توصیه می‌شود این آیین‌نامه در فصل ۳ حذف شود تا از ایجاد عوارض برای مؤسسات بخش و بخش جلوگیری شود.

نماینده چو تی هونگ تای - نماینده مجلس ملی استان لانگ سون با اصلاح قانون استخدام که توسط دولت پیشنهاد شده بود موافقت کرد و با بسیاری از مفاد گزارش بازرسی کمیته اجتماعی مجلس ملی موافقت نمود.

نماینده چو تی هونگ تای - نماینده مجلس ملی استان لانگ سون در این بحث سخنرانی کرد.

چو تی هونگ تای، نماینده، در مورد اعتبار سیاستی برای ایجاد شغل (ماده ۷) اظهار داشت که بند الف، بند ۲، منبع سرمایه برای وام‌های ایجاد شغل را تصریح می‌کند: بودجه مرکزی از سایر هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه به بانک سیاست اجتماعی اختصاص می‌یابد. در مورد سرمایه مرکزی، نماینده پیشنهاد کرد که دولت اصل تخصیص سرمایه از بانک سیاست اجتماعی مرکزی به بانک‌های سیاست اجتماعی محلی را تصریح کند. این شامل اولویت‌بندی تخصیص سرمایه بیشتر به استان‌هایی با درآمد بودجه کم و وابستگی زیاد به بودجه مرکزی است. از آنجا که این مناطق دارای افرادی با تقاضای زیاد برای وام هستند، اما درآمد بودجه محدودی دارند، تخصیص سرمایه از منابع بودجه محلی به بانک سیاست اجتماعی زیاد نیست.

برای داشتن سرمایه بیشتر برای برنامه اشتغال‌زایی، نمایندگان پیشنهاد کردند که دولت سازوکاری را برای انتقال سرمایه وام از خانوارهای تولیدکننده و کسب‌وکار در مناطق دشوار که به دلیل کمبود افراد واجد شرایط نمی‌توانند به برنامه وام اشتغال‌زایی با تقاضای سرمایه بالا اما بدون منبع وام، پرداخت کنند، مطالعه و بررسی کند.

در مورد موضوعات وام برای حمایت از ایجاد، حفظ و گسترش شغل (ماده ۸)، نماینده گفت که بند ب تصریح می‌کند که کارگران خانوارهای فقیر اقلیت‌های قومی واجد شرایط هستند. نماینده پیشنهاد داد که موضوعات زیر اضافه شود: کارگران خانوارهای نزدیک به فقر، خانوارهای تازه از فقر رهایی یافته و خانوارهای اقلیت‌های قومی با سطح زندگی متوسط. اینها موضوعاتی هستند که بسیار دشوار هستند، نیاز زیادی به وام دارند، اما دسترسی به بانک‌های تجاری که نیاز به وثیقه دارند یا توانایی پرداخت سود، شرایط را برآورده نمی‌کند، بسیار دشوار است.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html