مسئولیت‌ها را در اجرای احکام به طور دقیق تنظیم کنید

صبح روز ۵ نوامبر، طی بحثی در گروه ۱۵ (شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های فو تو و داک لاک) در مورد پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده)، تعدادی از نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است به‌طور خاص مسئولیت‌های سازمان‌ها، نهادها و افراد در اجرای احکام، تصمیمات و درخواست‌های سازمان‌های اجرای احکام مدنی، به‌ویژه در مورد واحدهایی که نقش مهمی در فرآیند اجرا دارند، تصریح شود.

بخش جداگانه‌ای در مورد وظایف و اختیارات کمیته‌های مردمی در تمام سطوح مورد نیاز است.

نمایندگان در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده)، اساساً با لزوم اصلاح آن موافقت کردند، زیرا قانون فعلی اجرای احکام مدنی دارای کاستی‌های زیادی است و الزامات را برآورده نمی‌کند؛ به‌ویژه با مدل حکومت محلی دو سطحی.

نماینده مجلس ملی، تای کوین مای دونگ ( فو تو )، سخنرانی می‌کند. عکس: شوان کوی

به گفته تای کوئین مای دونگ (فو تو)، معاون مجلس ملی، در واقع، اثربخشی اجرای احکام مدنی نه تنها به سازمان اجرا و مأموران اجرا بستگی دارد، بلکه به میزان زیادی تحت تأثیر رعایت تعهدات طرفین دعوی و مسئولیت‌های هماهنگی سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد مربوطه نیز قرار دارد. بنابراین، علاوه بر مقررات مربوط به حقوق و تعهدات طرفین دعوی، لازم است که به طور خاص مسئولیت‌های سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد در اجرای احکام، تصمیمات و درخواست‌های سازمان‌های اجرای احکام مدنی تصریح شود. اگر مقررات فقط کلی باشند، اجرای آنها در عمل دشوار خواهد بود، به خصوص با واحدهایی که نقش مهمی در فرآیند اجرا دارند.

نماینده مجلس ملی، دانگ بیچ نگوک (فو تو)، در حال سخنرانی. عکس: کوانگ خان

با همین دیدگاه، نماینده مجلس ملی، دنگ بیچ نگوک (فو تو)، پیشنهاد داد که بخشی در مورد وظایف و اختیارات کمیته‌های مردمی در تمام سطوح اجرای احکام مدنی جدا شود. زیرا علاوه بر عملکرد مدیریت دولتی وزارت دادگستری ، کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و محلی نقش بسیار مهمی در اثربخشی اجرای احکام در مناطق دارند. بر این اساس، لازم است تعدادی از وظایف و اختیارات کمیته‌های مردمی در تمام سطوح مندرج در مواد ۱۷۳ و ۱۷۵ قانون فعلی اجرای احکام مدنی به ارث برده شود و در پیش‌نویس قانون گنجانده شود. مفاد خاص آن به دولت واگذار خواهد شد تا تصریح کند.

به طور خاص، کمیته مردمی استان، مدیریت دولتی سازمان‌های اجرای احکام مدنی در منطقه را بر عهده دارد؛ هماهنگی بین بخشی را هدایت می‌کند؛ به سرعت به مشکلات و موانع موجود در فرآیند اجرای احکام رسیدگی می‌کند. کمیته مردمی بخش، در اطلاع‌رسانی، تأیید شرایط اجرای احکام، اعمال اقدامات امنیتی، اجرا و انجام سایر وظایف مورد نیاز، با مأمور اجرای احکام هماهنگی نزدیکی دارد؛ به طور فعال به توصیه‌ها و موانع پیش آمده در سطح مردم رسیدگی می‌کند؛ در صورت درخواست، در اجرای احکام و شورای امحای شواهد شرکت می‌کند. تعریف واضح مسئولیت‌های کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، وحدت در هماهنگی ایجاد می‌کند و اثربخشی سازماندهی اجرای احکام مدنی در منطقه را بهبود می‌بخشد.

مروری بر جلسه بحث. عکس: کوانگ خان

نماینده همچنین تأکید کرد که اگر وظایف کمیته‌های مردمی در تمام سطوح به وضوح تعریف شود، مبنای مهمی برای سازماندهی اجرای مؤثر احکام، به ویژه در پرونده‌های دشوار و پیچیده‌ای که نیاز به مشارکت کل نظام سیاسی دارند، ایجاد خواهد شد. برعکس، اگر فقط به نهاد اجرای احکام مدنی اختصاص داده شود در حالی که در سطح مردمی فقط یک دفتر نمایندگی در سطح استان وجود داشته باشد، سازماندهی اجرا و اعمال احکام بسیار دشوار خواهد بود. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که پیش‌نویس قانون باید تأثیر را ارزیابی کرده و مسئولیت‌های کمیته‌های مردمی را در تمام سطوح به طور کامل و دقیق تنظیم کند و اطمینان حاصل شود که نهاد اجرای احکام از مبنای قانونی کافی برای انجام مؤثر وظایف خود برخوردار است.

بررسی مدل سازمانی سازمان‌های اجرای قانون مدنی محلی

در مورد نقش رئیس اداره اجرای احکام مدنی منطقه‌ای، به گفته مای تی کوئین دونگ (فو تو)، نماینده مجلس ملی، پس از سازماندهی مجدد آژانس اجرای احکام مدنی، تنها یک سطح (سطح استانی) با ۳۵۵ دفتر اجرای احکام مدنی منطقه‌ای مربوط به دادگاه و ۳۵۵ دفتر دادستانی خلق در همان سطح وجود خواهد داشت، اما این دفاتر مهر یا حساب‌های خود را ندارند و فقط دفاتر تخصصی تحت نظارت سطح استانی هستند.

نماینده مجلس ملی، له تات هیو (فو تو)، در حال سخنرانی. عکس: شوان کوی

بنابراین، نماینده معتقد است که رئیس اداره فقط یک سمت اداری است، هیچ اختیار قضایی ندارد و مجاز به صدور تصمیم در مورد اجرای احکام نیست. در همین حال، یک سمت اداری که مأمور اجرا (سمت قضایی) را در اجرای احکام هدایت می‌کند، پیامدهای قانونی بالقوه‌ای خواهد داشت. در عین حال، تمام تصمیمات در مورد اجرای احکام باید در سطح استان متمرکز شود که باعث بار اضافی بر رهبری سازمان اجرای احکام مدنی استان/شهرداری شده و کارایی مدیریت را کاهش می‌دهد.

اگرچه پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که رئیس دفتر می‌تواند مجاز به انجام وظایف رئیس سازمان اجرای احکام باشد، نمایندگان تأیید کردند که این یک راه حل اساسی نیست. از آنجا که در واقعیت، اکثر رویه‌های مهم به صورت محلی انجام می‌شوند، اگر رئیس دفتر فقط نقش اداری ایفا کند، اثربخشی اجرای احکام مدنی را تضمین نخواهد کرد.

از آنجا، نمایندگان پیشنهاد دادند که سمت «مدیر ارشد اجرای احکام» در اداره اجرای احکام مدنی منطقه‌ای اضافه شود و همزمان تصریح شود که رئیس اداره اجرای احکام مدنی منطقه‌ای باید مدیر ارشد اجرا باشد. سپس، این سمت حق صدور تصمیمات مربوط به اجرا، بازرسی، ترغیب و هدایت مدیران اجرا در اداره را خواهد داشت؛ که به بهبود اثربخشی و کارایی، تسهیل جهت اجرا و هماهنگی با دادگاه، دادستانی منطقه‌ای و سازمان‌های مربوطه در منطقه کمک می‌کند.

نماینده مجلس ملی، له تات هیو (فو تو)، نیز پیشنهاد بررسی مدل سازمانی سازمان‌های اجرای احکام مدنی در سطح محلی را داد. در حال حاضر، پس از اجرای دولت محلی دو سطحی، هر منطقه فقط یک سازمان اجرای احکام در سطح استانی دارد، در حالی که سطح منطقه‌ای فقط یک دپارتمان حرفه‌ای است و جایگاه قانونی ندارد. هنگام ادغام مناطق، حجم کار به شدت افزایش می‌یابد، اما بدون یک سازمان اجرای احکام منطقه‌ای، مشکلات و نارسایی‌های زیادی در انجام وظایف ایجاد خواهد شد.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه بحث گروهی. عکس: کوانگ خان

این نماینده گفت که در منطقه‌ای که دادستانی خلق و دادگاه خلق وجود دارند، سازمان اجرای احکام نیز باید به طور مشابه سازماندهی شود تا از یکنواختی دستگاه و سهولت در نظارت بر فعالیت‌های اجرایی اطمینان حاصل شود. اگر همه چیز به استان منتقل شود، باعث ازدحام و کاهش کارایی رسیدگی خواهد شد. بنابراین، لازم است سازمان اجرای احکام منطقه‌ای معادل مدل قبلی معاونت اجرای احکام حفظ شود و عملکردها، وظایف و شرایط عملیاتی کامل تضمین شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html