معیارهای روشن برای ارزیابی کارایی در صرفه‌جویی و جلوگیری از اتلاف

نماینده مجلس ملی، خانگ تی مائو (لائو کای)، ضمن موافقت با لزوم ابلاغ قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید معیارهایی را برای ارزیابی اثربخشی صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف مشخص کند و از ارزیابی رسمی اجتناب ورزد.

وظایف رهبر را به روشنی تعریف کنید

نمایندگان در جلسه گروه ۴ (شامل هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی از استان‌های خان هوا ، لای چائو و لائو کای) در بعدازظهر ۵ نوامبر، اساساً با لزوم اعلام قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف موافقت کردند.

به گفته چامالئا تی توی (خان هوا)، عضو مجلس ملی، قانون سال ۲۰۱۳ همه حوزه‌های اتلاف را پوشش نمی‌دهد، فاقد مجازات‌های قوی است و با قوانین تخصصی سازگار نیست. بنابراین، لازم است قانون جدیدی برای غلبه بر محدودیت‌های فوق صادر شود.

نماینده مجلس ملی، چامالئا تی توی (خان هوا)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

این نماینده گفت: «اعلام قانون جدید نه تنها با هدف نهادینه کردن سیاست حزب در مورد صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف است، بلکه الزامات نوآوری در مدیریت عمومی و بهبود کارایی استفاده از منابع ملی را در چارچوب شرایط اجتماعی -اقتصادی فزاینده و چالش‌برانگیز برآورده می‌کند.»

نمایندگان با قدردانی از گسترش دامنه مقررات به امور مالی عمومی، دارایی‌های عمومی، دستگاه‌های سازمانی، انرژی و سایر زمینه‌ها، پیشنهاد کردند که شفاف‌سازی مقررات مربوط به «فعالیت‌های تولیدی، تجاری و مصرفی سازمان‌ها، خانوارها و افراد» ضروری است.

به گفته این نماینده، اعمال این قانون در مورد بخش خصوصی باید به مواردی محدود شود که مربوط به استفاده از منابع عمومی یا تأثیرگذار بر منافع عمومی باشد تا از تعارض با آزادی تجارت و حقوق مالکیت که توسط قانون اساسی محافظت می‌شود، جلوگیری شود.

صحنه بحث در گروه ۴. عکس: هو لانگ

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون باید مقررات واضح‌تری را در مورد شرکت‌های خصوصی در بند ۷، ماده ۲ اضافه کند؛ این قانون فقط باید به صورت اجباری در مورد شرکت‌ها، سازمان‌ها و افرادی اعمال شود که منابع عمومی را مدیریت و استفاده می‌کنند یا مرتکب اعمال اسراف‌آمیزی می‌شوند که بر منافع عمومی تأثیر می‌گذارد.

پیش‌نویس قانون همچنین به وضوح رفتارهای اسراف‌آمیز و تخلفات در سازماندهی اجرای پیشگیری و کنترل ضایعات را تصریح می‌کند (مواد ۳ و ۴).

به گفته نماینده چامالیا تی توی، فهرست کردن گروه‌های رفتارهای اسراف‌آمیز و متخلفانه ضروری است، اما برای شناسایی و کاربرد آسان‌تر، باید دقیق‌تر باشد.

برای مثال، قانون «ایجاد ضایعات در مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از منابع و انرژی» (ماده ۳، بند ۱، بند د) باید با جزئیات بیشتری تنظیم شود، به‌ویژه در زمینه تغییرات اقلیمی و الزامات فعلی توسعه پایدار؛ در عین حال، لازم است مقررات روشن‌تری در مورد مسئولیت رهبران در ایجاد ضایعات و همچنین مجازات‌های خاص برای رسیدگی به تخلفات تکمیل شود.

به وزارت دارایی تکلیف شود تا مجموعه‌ای از شاخص‌های ارزیابی را تدوین کند.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون به وضوح حمایت از مبارزان ضد زباله را تصریح می‌کند (ماده ۷). نماینده چامالیا تی توی با قدردانی از اضافه شدن مقرراتی برای حمایت از مبارزان ضد زباله و بستگان آنها، مانند جبران خسارت در صورت عدم اعمال به موقع اقدامات حفاظتی توسط مقامات ذیصلاح، پیشنهاد کرد که لازم است اقدامات خاصی برای محافظت از هویت، امنیت شخصی و حقوق افشاگران، به ویژه در مواردی که با انتقام و انزوا مواجه می‌شوند، اضافه شود.

معاون مجلس ملی، خانگ تی مائو (لائو کای)، افزود که در بند ۶، ماده ۵ پیش‌نویس قانون تصریح شده است: «بستگان مبارزان ضد زباله که تحت حمایت هستند شامل همسر، شوهر، پدر بیولوژیکی، مادر بیولوژیکی، پدرخوانده، مادرخوانده، فرزندان بیولوژیکی و فرزندان فرزندخوانده مبارزان ضد زباله می‌شوند.» این ماده، مبنای اعمال اقدامات حفاظتی مندرج در ماده ۷ را ایجاد می‌کند.

نماینده مجلس ملی خانگ تی مائو (لائو کای) سخنرانی می کند. عکس: هو لانگ

با این حال، دامنه «خویشان» همانطور که در بالا ذکر شد، هنوز محدود است و همه روابط خانوادگی را پوشش نمی‌دهد.

نماینده پیشنهاد داد که «والدین همسر، خواهر و برادر و کسانی که مستقیماً آن شخص را بزرگ کرده‌اند یا توسط او بزرگ شده‌اند» نیز به این فهرست اضافه شود. این گسترش، حمایت جامع را تضمین می‌کند و به تشویق و حمایت از افراد و مقاماتی که جرات مبارزه با رفتارهای اسراف‌آمیز و منفی را دارند، کمک می‌کند.

همچنین به گفته نماینده خانگ تی مائو، ماده ۶ پیش‌نویس قانون در مورد اصل صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، در مقایسه با قانون ۲۰۱۳، جهت‌گیری نوآورانه‌تر و جامع‌تری را نشان داده است، به ویژه گسترش دامنه اقدامات صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف از مرحله برنامه‌ریزی سیاست، تدوین قانون و اجرا.

با این حال، برای اطمینان از امکان‌سنجی، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است محتوای این ماده در جهت مشخص کردن سازوکار اجرا، به ویژه برای اصول مندرج در بندهای ۲، ۳ و ۷، تکمیل شود.

به طور خاص، برای بند ۲، شرط «تضمین صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در کل فرآیند سیاست‌گذاری، تدوین و نظارت بر اجرای قانون» گامی صحیح در تفکر مدیریتی است که هدف آن جلوگیری از اسراف از ریشه است.

نمایندگان در گروه ۴. عکس: هو لانگ

با این حال، پیش‌نویس قانون هنوز ارزیابی تأثیرات هزینه-فایده، هزینه‌های انطباق و ریسک اتلاف سازمانی را تنظیم نکرده است؛ و به وضوح نهاد مسئول تضمین این اصل را مشخص نکرده است.

از آنجا، نمایندگان پیشنهاد دادند که کمیته تدوین، آیین‌نامه‌ای را تکمیل کند که به دولت تکلیف می‌کند تا راهنمایی‌های خاصی در مورد محتوا و روش‌های ارزیابی تأثیر هزینه-اثربخشی ارائه دهد، که مستلزم ادغام محتوای صرفه‌جویی و ضد اسراف در گزارش‌های ارزیابی سیاست‌ها و پیش‌نویس اسناد قانونی است، و در عین حال سازوکاری برای بررسی دوره‌ای پس از انتشار ایجاد کند تا اسناد و مقرراتی که باعث اتلاف منابع اجتماعی می‌شوند، به سرعت تنظیم شوند.

در بند ۳، لازم است معیارهایی برای ارزیابی اثربخشی صرفه‌جویی و جلوگیری از اتلاف مشخص شود و از ارزیابی رسمی اجتناب شود. نماینده اظهار داشت: «پیشنهاد می‌شود وزارت دارایی در تدوین مجموعه‌ای از شاخص‌ها برای ارزیابی صرفه‌جویی و جلوگیری از اتلاف پیشگام شود.»

برای تشویق کادرها به جسارت در تفکر، جسارت در عمل و جسارت در پذیرش مسئولیت برای خیر عمومی (بند ۷)، نماینده خانگ تی مائو پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید مقررات خاصی در مورد معیارهای شناسایی خطرات عینی داشته باشد تا از سوءاستفاده برای فرار از مسئولیت در هنگام وقوع اتلاف جلوگیری شود.

کمیته تدوین باید در این موارد، دامنه، شرایط اعمال و فرآیند بررسی معافیت و کاهش مسئولیت را به طور واضح تحقیق و راهنمایی کند.

نگوین هو توآن (لای چائو)، نماینده مجلس ملی، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

در ماده ۸، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که ۳۱ مه هر سال، روز ملی صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف است. نگوین هو توآن (لای چائو)، نماینده مجلس ملی، نگرانی خود را در مورد این ماده ابراز کرد.

به گفته این نماینده، صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف «باید هر روز و هر ساعت در تولید و تجارت و همچنین در زندگی هر فرد نفوذ کند». بنابراین، ترویج سبک زندگی مقتصدانه و مبارزه با اسراف ضروری است و «نباید در یک روز متمرکز شود».

منبع: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html