طبق مقررات جدید، استانها به سه دسته تقسیم میشوند: دسته اول، دسته دوم و دسته سوم. (عکس از منبع: VNA)
دولت به تازگی فرمان 307/2025/ND-CP را صادر کرده است که طبقهبندی واحدهای اداری را تنظیم میکند.
پس از ادغام و ترتیب واحدهای اداری ۲۰۲۵، وسعت و جمعیت بسیاری از محلات اساساً تغییر کرده و از استانداردهای طبقهبندی قدیمی بسیار فراتر رفته است. بنابراین، دولت فرمان شماره ۳۰۷/۲۰۲۵/ND-CP را با مقررات جدید در مورد طبقهبندی واحدهای اداری صادر کرد.
نوع واحد اداری
طبق مقررات جدید، هانوی و هوشی مین سیتی واحدهای اداری ویژه در سطح استانی هستند؛ شهرهای باقیمانده که به صورت مرکزی اداره میشوند، واحدهای اداری نوع اول در سطح استانی هستند.
استانها به سه نوع تقسیم میشوند: نوع اول، نوع دوم و نوع سوم.
کمونها به سه نوع تقسیم میشوند: نوع اول، نوع دوم و نوع سوم.
بخشها و مناطق ویژه به چهار نوع تقسیم میشوند: نوع ویژه، نوع اول، نوع دوم و نوع سوم.
میله پرچم در مرکز منطقه ویژه باخ لانگ وی. (عکس: Tien Vinh/VNA)
چهار معیار برای طبقهبندی واحدهای اداری
این فرمان تصریح میکند که طبقهبندی واحدهای اداری با روش امتیازدهی انجام میشود. امتیاز طبقهبندی واحد اداری، مجموع امتیاز کسبشده برای معیارهای طبقهبندی واحد اداری، تا حداکثر ۱۰۰ امتیاز، و امتیازهای اولویت (در صورت وجود) است. امتیاز هر معیار تا دو رقم اعشار گرد میشود.
معیارهای طبقهبندی واحدهای اداری شامل موارد زیر است: معیارهای مربوط به تعداد جمعیت؛ معیارهای مربوط به مساحت طبیعی؛ معیارهای مربوط به شرایط توسعه اجتماعی -اقتصادی؛ و معیارهای خاص.
این فرمان به وضوح بیان میکند که در صورتی که یک معیار در سطحی که واجد شرایط امتیاز اضافی است، به دست آید، امتیاز اضافی به صورت درصدی از تفاوت در مقایسه با سطحی که واجد شرایط امتیاز اضافی برای آن معیار است، محاسبه خواهد شد.
بخشها و مناطق ویژه زمانی به عنوان ویژه طبقهبندی میشوند که امتیاز کل آنها ۹۰ امتیاز یا بیشتر (به استثنای امتیازات اولویت) باشد، جمعیت و مساحت طبیعی زیادی داشته باشند و معیارهای اولویت را طبق مقررات برآورده کنند.
یک واحد اداری زمانی به عنوان نوع اول طبقهبندی میشود که امتیاز کل آن ۷۵ امتیاز یا بیشتر باشد، به جز بخشها و مناطق ویژه که به عنوان ویژه طبقهبندی میشوند.
یک واحد اداری زمانی به عنوان نوع دوم طبقهبندی میشود که امتیاز کل آن از ۶۰ امتیاز تا کمتر از ۷۵ امتیاز باشد.
واحدهای اداری که امتیاز کمتر از ۶۰ کسب کنند، در دسته سوم قرار میگیرند.
معیارهای طبقهبندی و روش امتیازدهی برای طبقهبندی واحدهای اداری
این فرمان به وضوح معیارهای طبقهبندی و نحوه محاسبه امتیاز طبقهبندی واحدهای اداری استانها، بخشها، بخشها و مناطق ویژه را مشخص میکند.
این فرمان، به طور خاص برای واحدهای اداری استانی، معیارهای طبقهبندی و نحوه محاسبه امتیازات طبقهبندی را به شرح زیر تصریح میکند:
۱- اندازه جمعیت:
الف) به استانهایی با ۲،۰۰۰،۰۰۰ نفر جمعیت یا کمتر، ۱۰ امتیاز داده میشود؛ برای استانهایی با بیش از ۲،۰۰۰،۰۰۰ نفر جمعیت، به ازای هر ۶۰،۰۰۰ نفر جمعیت اضافی، ۰.۵ امتیاز اضافی داده میشود، اما نه بیشتر از ۲۵ امتیاز؛
ب) استانهای کوهستانی نرخ ۷۵٪ مندرج در بند الف را اعمال میکنند.
۲- منطقه طبیعی
مساحت طبیعی از ۸۰۰۰ کیلومتر مربع یا کمتر، ۱۰ امتیاز و مساحت بیش از ۸۰۰۰ کیلومتر مربع، هر ۲۰۰ کیلومتر مربع اضافی ۰.۵ امتیاز و حداکثر ۲۵ امتیاز محاسبه میشود.
۳- شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی:
الف) نرخ درآمد تنظیمی تقسیمشده در بودجه مرکزی ۱۰٪ یا کمتر باشد که معادل ۸ امتیاز محاسبه میشود؛ بالاتر از ۱۰٪، هر ۱٪ اضافی معادل ۰.۲۵ امتیاز اضافی محاسبه میشود، اما از ۱۰ امتیاز تجاوز نمیکند.
در صورتی که نسبتی از درآمد تنظیمی به بودجه مرکزی وجود نداشته باشد، اگر درآمد بودجه محلی حاصل از تمرکززدایی در مقایسه با کل هزینههای تراز بودجه محلی ۵۰٪ یا کمتر باشد، ۳ امتیاز محاسبه خواهد شد؛ برای هر ۵٪ اضافی، ۰.۵ امتیاز محاسبه میشود، اما بیشتر از ۸ امتیاز نخواهد بود.
ب) سهم صنعت، ساخت و ساز و خدمات در ساختار اقتصادی ۷۰٪ یا کمتر، ۱ امتیاز محسوب میشود؛ بالای ۷۰٪، برای هر ۵٪ اضافی، ۰.۵ امتیاز محاسبه میشود، اما بیشتر از ۳ امتیاز نمیشود؛
ج) نرخ رشد اقتصادی ۷٪ یا کمتر، ۱ امتیاز محسوب میشود؛ بالای ۷٪، هر ۰.۵٪ اضافی، ۰.۲۵ امتیاز محسوب میشود، اما نه بیشتر از ۳ امتیاز؛
د) نرخ کار غیرکشاورزی ۶۰٪ یا کمتر، ۱ امتیاز محسوب میشود؛ بالای ۶۰٪، برای هر ۵٪ اضافی، ۰.۵ امتیاز محاسبه میشود، اما بیشتر از ۳ امتیاز نمیشود؛
د) میانگین نرخ رشد بهرهوری نیروی کار استان از ۵٪ یا کمتر، ۱ امتیاز محسوب میشود؛ بالاتر از ۵٪، به ازای هر ۰.۵٪ اضافی، تعداد امتیازها ۰.۵ امتیاز محاسبه میشود، اما بیشتر از ۳ امتیاز نمیشود؛
ه) درآمد سرانه از سطح میانگین ملی به پایین، ۲ امتیاز محاسبه میشود؛ بالاتر از سطح میانگین ملی، به ازای هر ۵٪ افزایش، ۰.۲۵ امتیاز اضافی محاسبه میشود، اما نه بیشتر از ۳ امتیاز؛
ز) نرخ نیروی کار در سن بیمه اجتماعی پایینتر از نرخ میانگین ملی، ۲ امتیاز محسوب میشود؛ بالاتر از نرخ میانگین ملی، برای هر ۵٪ اضافی، ۰.۵ امتیاز محاسبه میشود، اما بیشتر از ۳ امتیاز نمیشود؛
ح) نرخ خانوارهای فقیر طبق استاندارد فقر چندبعدی از سطح میانگین ملی یا بالاتر، ۲ امتیاز محاسبه میشود؛ پایینتر از سطح میانگین ملی، برای هر ۰.۵٪ کاهش، ۰.۲۵ امتیاز اضافی محاسبه میشود، اما بیشتر از ۳ امتیاز نمیشود؛
ط) نرخ جمعیتی که از آب پاک استفاده میکنند و استانداردهای استان را از سطح میانگین ملی یا بالاتر برآورده میکنند، ۲ امتیاز محسوب میشود؛ به ازای هر ۱٪ بالاتر از میانگین ملی، ۰.۵ امتیاز اضافی محاسبه میشود، اما نه بیشتر از ۳ امتیاز؛
ک) قرار گرفتن شاخص رضایت مردم از خدمات سازمانهای دولتی در سطح استان در سال قبل از سال گزارشدهی در فهرست ۱۰ استان و شهر برتر کشور که توسط وزارت کشور اعلام میشود، ۳ امتیاز، قرار گرفتن در فهرست ۱۰ استان و شهر بعدی ۲ امتیاز و قرار گرفتن در فهرست استانها و شهرهای باقیمانده ۱ امتیاز محسوب میشود.
ر) نرخ ثبت سوابق رویههای اداری پردازششده از طریق خدمات عمومی آنلاین در سطح میانگین ملی یا پایینتر، ۲ امتیاز محسوب میشود؛ بالاتر از میانگین ملی، به ازای هر ۲٪ اضافی، ۰.۲۵ امتیاز اضافی محاسبه میشود، اما بیشتر از ۳ امتیاز نیست.
چهار معیار برای طبقهبندی واحدهای اداری وجود دارد. (منبع: VNA)
۴- عوامل خاص:
الف) اگر ۲۰٪ تا ۳۰٪ جمعیت اقلیتهای قومی باشند، ۱ امتیاز محاسبه میشود؛ اگر بیش از ۳۰٪ باشند، به ازای هر ۵٪ اضافی، ۰.۲۵ امتیاز محاسبه میشود، اما نه بیشتر از ۲ امتیاز؛
ب) ۱۰٪ تا ۲۰٪ از واحدهای اداری سطح کمون که مستقیماً تحت کنترل مستقیم مرز ملی در خشکی هستند، ۱ امتیاز محسوب میشوند؛ برای بیش از ۲۰٪، به ازای هر ۱۰٪ اضافی، ۰.۵ امتیاز محاسبه میشود، اما بیشتر از ۲ امتیاز نمیشود.
ج) داشتن یک بنای ملی ویژه یا میراثی که توسط یونسکو به رسمیت شناخته شده باشد، و ثبت آن در فهرست یونسکو ۱ امتیاز محسوب میشود.
د) ۸۰ واحد اداری در سطح کمون یا کمتر، ۲ امتیاز محسوب میشود؛ برای بیش از ۸۰ واحد اداری در سطح کمون، به ازای هر ۵ واحد اداری اضافی، ۰.۲۵ امتیاز محاسبه میشود، اما نه بیشتر از ۵ امتیاز.
اختیار تصمیمگیری در مورد طبقهبندی واحدهای اداری
این فرمان به وضوح بیان میکند که وزیر کشور تصمیم دارد طبقهبندی واحدهای اداری در سطح استان و بخش و مناطق ویژه از نوع ویژه را به رسمیت بشناسد.
رئیس کمیته مردمی استان، به جز موارد ذکر شده در بالا، تصمیم به طبقهبندی واحدهای اداری در سطح کمون میگیرد.
این فرمان از ۲۷ نوامبر ۲۰۲۵ لازمالاجرا است./.
طبق گزارش ویتنام پلاس
منبع: https://baothanhhoa.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-sau-dot-sap-nhap-tinh-thanh-pho-270189.htm
نظر (0)