مقررات جداگانه در مورد سازوکارها و مدل‌های مدیریتی متناسب با ویژگی‌های خاص هر نوع میراث

نماینده دونگ ون فوک - معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کوانگ نام در بحث پیش نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح شده) سخنرانی کرد. عکس: V.HIEU

نماینده دونگ ون فوک گفت که در هفتمین جلسه، نمایندگان پیشنهادی برای بررسی افزودن این مفهوم و همچنین مقررات قانونی مرتبط با «میراث شهری»، از جمله نظرات کتبی، ارائه دادند، اما این نظرات توسط کمیته تدوین پذیرفته یا توضیح داده نشده است.

نمایندگان بار دیگر با جدیت از کمیته تدوین پیش‌نویس درخواست کردند که ویژگی میراث شهری را در نظر بگیرد؛ که در آن، شهر باستانی هوی آن در کوانگ نام، یک منطقه شهری با قدمت بیش از ۴۰۰ سال است، میراثی با ویژگی‌های کاملاً متفاوت در مقایسه با اکثر میراث‌های کشورمان.

این یک «موزه زنده» است - جایی که هزاران نفر در قلب میراث فرهنگی زندگی می‌کنند و با مدیریت اداری و مسکونی ۴ بخش از شهر هوی آن مرتبط است، بنابراین صرفاً یک اثر/میراث فرهنگی نیست، بلکه یک واحد اداری اساسی با مسائل مدیریتی مختلف است.

به گفته نماینده دونگ ون فوک، مدیریت در مناطق میراث فرهنگی نه تنها تابع قانون میراث فرهنگی است، بلکه تحت تأثیر بسیاری از قوانین و مقررات دیگر مانند: قانون مجازات، قانون مدنی، قانون کار، قانون سازماندهی دولت محلی، قانون مسکن، قانون اقامت، قانون امنیت ملی، قانون زمین، قانون ساخت و ساز، قانون برنامه ریزی شهری، قانون تجارت، قانون گردشگری و غیره نیز قرار دارد.

این نماینده گفت که این مجموعه، مجموعه‌ای از آثار معماری و هنری با تعداد زیادی آثار انفرادی و تنوعی از انواع آثار است. در منطقه حفاظت‌شده میراث، در مجموع ۱۴۳۹ اثر وجود دارد. منطقه ۱ به تنهایی ۱۱۷۵ اثر معماری و هنری با ۱۲ نوع از جمله: خانه‌های اشتراکی، بتکده‌ها، معابد، تالارهای اجتماعات، خانه‌های قبیله‌ای، کلیساها، خانه‌ها، مقبره‌ها، چاه‌ها، پل‌ها و بازارها دارد. در میان آنها، خانه‌هایی وجود دارند که هم آثار باستانی و هم مکان‌هایی برای زندگی، کار و انجام وظایف مردم هستند. آثاری نیز وجود دارند که کارهای عمرانی نیز انجام می‌دهند، مانند بازارها و پل سرپوشیده ژاپنی.

علاوه بر آثار معماری و هنری، ۱۵ اثر باستانی و ده‌ها اثر تاریخی انقلابی نیز وجود دارد. این آثار و آثار منفرد، آثار ملی ویژه و میراث فرهنگی جهانی را تشکیل می‌دهند، بنابراین مدیریت باید نه تنها هدف کلی سایت میراث، بلکه تنوع انواع آثار و تعداد زیاد آثار منفرد اما کوچک در آن را نیز در نظر بگیرد.

مقررات عمومی مدیریت پیش‌فرض برای اماکن میراث فرهنگی، مشکلات عملی زیادی را در مدیریت هر نوع و هر اثر/ساختمان به صورت جداگانه ایجاد خواهد کرد. بنابراین، نماینده دونگ ون فوک پیشنهاد داد که برای مدیریت مؤثر این نوع میراث با ویژگی‌های خاص، لازم است مقررات جداگانه‌ای در مورد سازوکار و مدل مدیریت برای «میراث شهری» وجود داشته باشد.

یا همانطور که پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند، «میراث فرهنگی ملموس» شامل آثار تاریخی و فرهنگی، نقاط دیدنی، یادگارها، آثار باستانی و گنجینه‌های ملی می‌شود؛ با این حال، در این بخش از میراث فرهنگی ملموس، میراث فرهنگی جهانی، میراث طبیعی جهانی و میراث فرهنگی و طبیعی جهانی (مختلط) که توسط یونسکو به رسمیت شناخته شده‌اند نیز وجود دارد. این میراث‌ها، علاوه بر رعایت معیارهای مشخص شده در این پیش‌نویس قانون، باید معیارهای تعیین شده توسط یونسکو را نیز برآورده کنند.

نماینده دونگ ون فوک گفت که هر میراث باید معیارهای مختلفی را داشته باشد، مانند میراث فرهنگی جهانی شهر باستانی هوی آن که با معیارهای II و V شناخته شده است؛ میراث فرهنگی جهانی مای سان که با معیارهای II و III شناخته شده است یا میراث فرهنگی جهانی منطقه مرکزی ارگ امپراتوری تانگ لونگ - هانوی که با معیارهای II، III و VI شناخته شده است...

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که لازم است مقررات جداگانه‌ای در مورد سازوکارها و مدل‌های مدیریتی متناسب با ویژگی‌های خاص هر نوع میراث وجود داشته باشد. فرض یک سازوکار مدیریتی مشترک برای سایر آثار باستانی، از جمله میراث جهانی، در عمل باعث ایجاد مشکلات زیادی برای کار مدیریتی خواهد شد.

نمایندگان مجلس ملی در حال شرکت در جلسه بحث. عکس: V.HIEU

ماده ۲۹ تصریح می‌کند که تعمیر، نوسازی و ساخت خانه‌های شخصی در مناطق حفاظت از آثار باستانی باید مطابق با مقررات مربوط به برنامه‌ریزی برای حفظ، نوسازی و مرمت آثار باستانی و پروژه‌های حفظ، نوسازی و مرمت آثار باستانی مندرج در مواد ۳۴ و ۳۵ این قانون باشد. با این حال، مفاد مواد ۳۴ و ۳۵ فقط پروژه‌های حفظ، نوسازی و مرمت آثار باستانی را تعیین می‌کند و هیچ مقرراتی برای خانه‌های شخصی ندارد.

به گفته نماینده دونگ ون فوک، اجرای این قانون برای خانه‌های منفرد مانند شهر باستانی هوی آن بسیار دشوار است، زیرا هر خانه نه تنها یک یادگار ساده، بلکه یک فضای زندگی، محل زندگی و فعالیت‌های اقتصادی مردم نیز هست، بنابراین نیاز به بازسازی و زیباسازی مکرراً رخ می‌دهد.

بنابراین، گنجاندن مسکن مردم (مردم - مالکان آثار باستانی سرمایه‌گذار هستند) در برنامه‌ریزی و انجام مراحل راه‌اندازی پروژه، مانند پروژه‌هایی که توسط سازمان‌های دولتی سرمایه‌گذاری می‌شوند، مشکلات زیادی را برای مالکان آثار باستانی از نظر زمان، هزینه و انجام بسیاری از مراحل اداری که همه مالکان آثار باستانی نمی‌توانند انجام دهند، ایجاد خواهد کرد.

به گفته این نماینده، مجبور کردن صاحبان آثار باستانی به رعایت این آیین‌نامه، واکنش منفی ایجاد خواهد کرد، زیرا صاحبان آثار باستانی از مسئولیت خود در قبال حفظ آثار باستانی رویگردان شده و ارزش‌های میراث فرهنگی را که تاکنون خود را وقف حفظ آنها کرده‌اند، رها خواهند کرد؛ که منجر به از بین رفتن ارزش‌های ملموس و ناملموس میراث خواهد شد.

منبع: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html