گواهی حق استفاده از زمین. (عکس: Hung Vo/Vietnam+)

در مواجهه با الزامات جدید مدل حکومت محلی دو سطحی، به ویژه در حوزه‌هایی که مستقیماً بر مردم و مشاغل مانند زمین تأثیر می‌گذارند، وزارت مدیریت زمین ( وزارت کشاورزی و محیط زیست ) «کتابچه راهنمای مدیریت دولتی در بخش زمین هنگام اجرای حکومت محلی دو سطحی» را با مطالب ضروری فراوان منتشر کرده است.

قابل توجه‌ترین آنها مقررات مربوط به ترتیب و رویه‌های اعطا و تبادل گواهی‌های حقوق استفاده از زمین و مالکیت دارایی‌های متصل به زمین (کتاب‌های قرمز) است.

فرآیند «سه مرحله‌ای» صدور دفترچه قرمز

به طور خاص، معاون مدیر اداره مدیریت زمین - خانم دوآن تی تان می - تأکید کرد که کتابچه راهنمای فوق یک سند کاربردی است که به مردم محل کمک می‌کند تا مقررات، اختیارات و رویه‌ها را به روشنی درک کنند و از این طریق وظایف را مطابق با تمرکززدایی، تفویض اختیار و واگذاری اختیارات جدید به طور مؤثر اجرا کنند و به مردم کمک می‌کند تا رویه‌های اداری را برای اجرای راحت‌تر بهتر درک کنند.

این کتابچه راهنما دستورالعمل‌های خاصی در مورد ثبت و صدور گواهی‌های حقوق استفاده از زمین و مالکیت دارایی‌های متصل به زمین برای اولین بار برای خانوارها، افراد، جوامع مسکونی و افراد ویتنامی‌تبار ساکن در خارج از کشور ارائه می‌دهد، از جمله ۳ مرحله که به وضوح مسئولیت‌ها را بین سازمان‌های دولتی و مردم تعیین می‌کند.

به طور خاص، کسانی که نیاز به ثبت نام دارند، درخواست خود را در مرکز خدمات مدیریت دولتی ارائه می‌دهند. آنها می‌توانند یک کپی به همراه اصل درخواست را برای مقایسه ارسال کنند، یک کپی محضری یا گواهی شده ارسال کنند، یا اگر درخواست دیجیتالی شده است، آن را به صورت آنلاین ارسال کنند. در صورت ارسال کپی، اصل آن باید هنگام دریافت نتایج ارائه شود. این مرحله ۱ است.

مرحله ۲، پس از دریافت، آژانسی که این رویه را انجام می‌دهد، اجزای پرونده را بررسی می‌کند، اطلاعیه‌ای مبنی بر تعیین وقت برای بازگرداندن نتایج صادر می‌کند یا در صورت وجود هرگونه اطلاعات ناقص، اطلاعات اضافی را درخواست می‌کند. سپس پرونده برای تأیید به کمیته مردمی کمونی که زمین در آن واقع شده است، منتقل می‌شود.

بر این اساس، کمیته مردمی در سطح کمون مسئول استخراج یا اندازه‌گیری نقشه‌های کاداستر، تأیید وضعیت فعلی کاربری زمین، وضعیت اختلاف، انطباق با برنامه‌ریزی و منشأ کاربری زمین (در صورت عدم وجود اسناد) است؛ نتایج بررسی را ظرف ۱۵ روز به طور عمومی در دفتر مرکزی و مناطق مسکونی منتشر می‌کند و بررسی می‌کند که آیا شرایط لازم برای اعطای دفترچه قرمز طبق مفاد قانون زمین وجود دارد یا خیر.

در صورتی که افراد نیاز داشته باشند و واجد شرایط دریافت دفترچه قرمز باشند، کمیته مردمی در سطح بخش، اطلاعات مربوط به تعیین تعهدات مالی مربوط به زمین را به اداره مالیات ارسال می‌کند تا اداره مالیات بتواند وصول تعهدات مالی برای کاربران زمین و صاحبان دارایی‌های متصل به زمین را تعیین و ابلاغ کند.

مرحله سوم، پس از دریافت اطلاعیه سازمان امور مالیاتی مبنی بر تکمیل تعهدات مالی یا ثبت شدن به عنوان بدهکار تعهدات مالی، رئیس کمیته مردمی در سطح کمون، دفترچه قرمز را صادر کرده و دفترچه قرمز را به سازمان دریافت کننده پرونده منتقل می‌کند تا به مردم تحویل دهد.

زمان انجام مراحل پردازش به طور قابل توجهی کاهش یافته است، برای ثبت زمین برای اولین بار، بیش از ۱۷ روز کاری. برای ثبت زمین با صدور دفترچه قرمز، بیش از ۲۰ روز کاری. برای مناطق کوهستانی، جزایر، مناطق دورافتاده یا مناطقی با شرایط اجتماعی -اقتصادی به ویژه دشوار، این زمان به حداکثر ۳۰ روز کاری افزایش یافته است.

نیازی به ویرایش کتاب قرمز نیست

در تحولی مرتبط، در پاسخ به دادخواست‌های اخیر رأی‌دهندگان، وزیر کشاورزی و محیط زیست، دو دوک دوی، گفت که این وزارتخانه اسنادی را به مناطق ارسال کرده است تا در فرآیند بازسازی دستگاه، تنظیم سوابق کاداستر، پایگاه‌های داده زمین و جمع‌آوری داده‌های مناطق طبیعی را راهنمایی کند.

وزارت کشاورزی و محیط زیست همچنین توصیه کرده است که شهرداری‌ها هنگام اجرای سریع مدل سازماندهی دو سطحی دولت محلی، راهکارهایی برای هدایت مراحل اداری تسویه حساب زمین برای مردم داشته باشند.

آقای دوی با ذکر مثالی گفت که با صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، اگر قبلاً گواهی توسط سطح شهر صادر می‌شد، نام مکان می‌توانست به عنوان کمون مین بائو، شهر ین بای ثبت شود، اما اکنون کمون مین بائو دیگر وجود ندارد، پس مردم هنوز نیازی به انجام هیچ گونه تنظیماتی ندارند.

دلیل این امر این است که اسناد هنوز از نظر قانونی کاملاً معتبر هستند و نیازی به تغییر ندارند، مگر اینکه افراد رویه‌هایی مانند جدایی یا انتقال را انجام دهند.

در مواردی مانند موارد فوق، به گفته آقای دوی، آژانس دولتی هم مراحل اداری را انجام می‌دهد و هم بر اساس مرزهای اداری جدید، داده‌ها را به‌روزرسانی و قطعات جدید را تنظیم می‌کند. بنابراین، مردم می‌توانند کاملاً مطمئن باشند که مجبور نیستند فقط به دلیل تغییر نام واحد اداری، دفترچه‌های قرمز یا دفترچه‌های صورتی خود را برای تنظیم بیاورند./.

طبق ماده ۵ فرمان شماره ۱۵۱/۲۰۲۵/ND-CP دولت در مورد تقسیم اختیارات بین مقامات محلی دو سطحی در بخش زمین، از اول ژوئیه ۲۰۲۵، مردم می‌توانند درخواست‌های ثبت زمین را به هر واحدی در همان استان یا شهر ارائه دهند، به جای اینکه مانند قبل فقط در محلی که زمین در آن واقع شده است، درخواست دهند.

طبق گفته vietnamplus.vn

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/quy-trinh-thu-tuc-cap-so-do-moi-theo-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-the-nao-155710.html