قدرت گاز روسیه آنقدر زیاد است که هنوز خیلی زود است که با اطمینان بگوییم «بدترین دوران تمام شده است»

در واقع، ۱۳ درصد از واردات LNG اتحادیه اروپا هنوز از روسیه می‌آید. اگر اروپا می‌خواهد از افزایش ناگهانی قیمت گاز جلوگیری کند، باید برای آب و هوای معتدل در سراسر نیمکره شمالی بدون اختلال عمده در عرضه «دعا» کند.

Khủng hoảng năng lượng ở châu Âu: Quyền lực khí đốt Nga quá lớn, còn sớm để tự tin nói ‘thời kỳ tồi tệ nhất đã qua’

داخل تأسیسات تأمین گاز بوواننکوو در شبه جزیره یامال، روسیه. (منبع: AFP)

زمستان گذشته به لطف اقدامات به موقع و فوری اعضای اتحادیه اروپا (EU) بدون کمبود جدی گاز گذشت. با این حال، مایکل برادشاو، استاد انرژی جهانی در دانشکده بازرگانی وارویک، دانشگاه وارویک، انگلستان، در مقاله‌ای که اخیراً در The Conversation منتشر شد ، هشدار داد که مشکل تأمین گاز در زمستان‌های آینده به هیچ وجه حل نخواهد شد.

عملیات نظامی روسیه در اوکراین (از فوریه ۲۰۲۲) شوک ناگهانی انرژی به اروپا وارد کرده است. با توجه به چشم‌انداز کمبود شدید گاز روسیه، نگرانی‌هایی وجود دارد مبنی بر اینکه زیرساخت‌های انرژی اروپا قادر به تأمین تقاضا برای زمستان ۲۰۲۲-۲۰۲۳ نخواهند بود و باعث فروپاشی اقتصادها می‌شوند.

با این حال، زمستان معتدل و اجرای تدریجی طرح اتحادیه اروپا برای کاهش مصرف انرژی و خرید بیشتر از تأمین‌کنندگان جایگزین، علیرغم برخی مشکلات در تأمین، مانع از شکست این منطقه در کمبود انرژی شده است.

آلمان، ایتالیا و دیگر کشورها بدون اینکه با کمبود جدی برق مواجه شوند، وابستگی خود را به گاز روسیه کاهش داده‌اند.

از آن زمان، اخبار مثبت بیشتری برای اروپا وجود داشته است. قیمت انرژی تا سال ۲۰۲۳ به طور پیوسته کاهش یافته است، در حالی که ذخایر گاز این قاره سه ماه زودتر از هدف (نوامبر) به ۹۰ درصد ظرفیت خود رسیده است و حتی می‌تواند در سپتامبر امسال به ۱۰۰ درصد برسد.

سیاستمدارانی مانند رابرت هابک، وزیر انرژی آلمان، می‌گویند بدترین بخش بحران انرژی به پایان رسیده است. اما، همانطور که خواهیم دید، هنوز برای اطمینان خاطر کمی زود است.

آسیب‌پذیری جدید

سهم واردات گاز خط لوله اتحادیه اروپا از روسیه بین اوایل سال 2022 و اوایل سال 2023 از 39 درصد به تنها 17 درصد کاهش یافته است. در پاسخ به این تغییر، اتحادیه اروپا بیش از گذشته به محموله‌های گاز طبیعی مایع (LNG) وابسته شده است.

سهم کل واردات LNG این اتحادیه از ۱۹ درصد در سال ۲۰۲۱ به حدود ۳۹ درصد در سال ۲۰۲۲ افزایش یافته است، در حالی که انتظار می‌رود ارتقاء سریع زیرساخت‌ها، یک سوم ظرفیت LNG را بین سال‌های ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۴ اضافه کند. در واقع، ۱۳ درصد از واردات LNG به اتحادیه اروپا هنوز از روسیه است که صادرات آن نیز از زمان آغاز درگیری در اوکراین به طور قابل توجهی افزایش یافته است.

این افزایش در LNG، کشورهای اروپایی را در برابر نوسانات بازار آسیب‌پذیر کرده است - به خصوص که ۷۰ درصد از واردات به جای استفاده از قراردادهای بلندمدت رایج در آسیا، به صورت کوتاه‌مدت خریداری می‌شود.

برای مثال، قیمت‌های پایه گاز اروپا در هفته‌های اخیر در بحبوحه نگرانی‌ها در مورد اعتصابات در برخی از کارخانه‌های LNG استرالیا افزایش یافته است، که نشان می‌دهد عرضه همچنان محدود است و احتمال اختلال در بازار جهانی به شدت به هم پیوسته امروز بیشتر است.

برای هماهنگ‌سازی تقاضای LNG، کمیسیون اروپا (EC) ابتکاراتی مانند پلتفرم انرژی اتحادیه اروپا را راه‌اندازی کرده است - یک پلتفرم فناوری اطلاعات که خرید مشترک سوخت را برای تأمین‌کنندگان در کشورهای عضو آسان‌تر می‌کند. با این حال، مشخص نیست که تا چه حد می‌توان از طریق این ابزار، عرضه را هدایت کرد، زیرا هنوز آزمایش نشده است. همچنین نگرانی‌هایی وجود دارد که این نوع مداخله دولتی می‌تواند نتیجه معکوس داشته باشد و عملکرد بازار را تضعیف کند.

از نظر گاز خط لوله، نروژ از روسیه پیشی گرفته و به تأمین‌کننده برتر اروپا تبدیل شده است و تا اوایل سال ۲۰۲۳، ۴۶ درصد از نیازهای این قاره را تأمین می‌کند (که نسبت به ۳۸ درصد سال قبل افزایش یافته است). با این حال، این بار اضافی، زیرساخت‌های گاز نروژ را تحت فشار قرار داده است.

در ماه‌های مه و ژوئن، تأخیر در تعمیر و نگهداری خط لوله، جریان انتقال گاز را کند و قیمت‌ها را بالاتر برد و بار دیگر نشان داد که بازار اروپا اکنون چقدر با کمبود عرضه مواجه است. تمدید کار تعمیر و نگهداری در نروژ، که منجر به اختلالات بیشتر در آینده می‌شود، به وضوح یک احتمال است.

در همین حال، انتظار می‌رود اتحادیه اروپا امسال حدود ۲۲ میلیارد متر مکعب گاز از روسیه خریداری کند که بخش بزرگی از آن از اوکراین عبور می‌کند و با توجه به اینکه بعید است توافق ترانزیت فعلی روسیه و اوکراین پس از انقضای آن در سال ۲۰۲۴ تمدید شود، این مسیر تأمین در معرض خطر اختلال قرار دارد.

طبق گزارش آژانس بین‌المللی انرژی (IEA)، اتحادیه اروپا به عنوان بخشی از رویکرد خود برای فاصله گرفتن از روسیه، موفق شده است مصرف گاز خود را تا سال ۲۰۲۲، ۱۳ درصد (در مقایسه با هدف ۱۵ درصدی) کاهش دهد. کشورهای اتحادیه اروپا که از درگیری‌ها خسته شده‌اند، ممکن است در ماه‌های آینده در این زمینه عملکرد خوبی نداشته باشند.

کاهش قیمت‌ها و عدم موفقیت برخی از کشورها در کاهش مصرف در زمستان گذشته کمکی به اوضاع نکرده است. تنها ۱۴ کشور از ۲۷ عضو اتحادیه اروپا کاهش اجباری مصرف انرژی را اعمال کرده‌اند، در حالی که کشورهای شرقی مانند لهستان، رومانی و بلغارستان اقدامات کمی برای کاهش مصرف انجام داده‌اند. اگر زمستان امسال کمبود گاز در اروپا وجود داشته باشد، می‌تواند درخواست‌ها برای وحدت در درون این بلوک را تضعیف کند.

چه اتفاقی خواهد افتاد؟

واقعیت این است که اگر اروپا بخواهد از افزایش ناگهانی قیمت گاز جلوگیری کند، باید حداقل برای دو یا سه زمستان دیگر به آب و هوای معتدل در سراسر نیمکره شمالی بدون اختلال عمده در عرضه جهانی LNG امیدوار باشد.

حتی با وجود این شرایط، قیمت بنزین در اروپا هنوز حدود ۵۰ درصد بالاتر از میانگین بلندمدت قبل از درگیری است که باعث ایجاد مشکلات اقتصادی برای خانوارها و مشاغل می‌شود.

فشار گاز حداقل از اواسط دهه 2020 کاهش خواهد یافت.

این موضوع به ویژه برای آلمان، موتورخانه صنعتی اتحادیه اروپا، با صنایع خودروسازی و شیمیایی انرژی‌بر خود، اهمیت دارد. نگرانی‌های فزاینده‌ای وجود دارد مبنی بر اینکه ادامه قیمت‌های بالای انرژی می‌تواند با انتقال صنایع انرژی‌بر به جاهای دیگر، به صنعت‌زدایی دامن بزند.

با این حال، خبر خوب این است که فشار بر گاز حداقل از اواسط دهه ۲۰۲۰ کاهش خواهد یافت. عرضه قابل توجه جدید LNG از ایالات متحده و قطر پدیدار خواهد شد و بازار دوباره متعادل خواهد شد. تحت کاهش‌های برنامه‌ریزی شده، تقاضای گاز اروپا نیز به طور قابل توجهی کاهش خواهد یافت - تا سال ۲۰۳۰، ۴۰ درصد.

حتی شایعاتی مبنی بر اشباع عرضه در اواخر این دهه وجود دارد که به افزایش استفاده از انرژی‌های تجدیدپذیر در اروپا و راه‌اندازی نسل جدید نیروگاه‌های هسته‌ای بستگی دارد. این امر نیاز اروپا به واردات گاز را به میزان قابل توجهی کاهش می‌دهد، اما تنها در صورتی که این بلوک به طور مؤثر با هم همکاری کنند.

آنچه کشورهای اتحادیه اروپا می‌توانند به آن دست یابند، در ماه‌های پس از آغاز عملیات نظامی روسیه در اوکراین مشاهده شد. فرانسه به آلمان گاز عرضه کرد و به برلین کمک کرد تا وابستگی خود را به روسیه کاهش دهد و سپس آلمان برای غلبه بر خاموشی‌های ناشی از تعمیر و نگهداری نیروگاه‌های هسته‌ای، برق شهرهای فرانسه را تأمین کرد.

با این حال، چالش‌هایی برای این بلوک باقی مانده است. در حالی که فرانسه در تلاش است تا حمایت از نوسازی ناوگان هسته‌ای خود را چه در داخل و چه در سایر نقاط اروپا جلب کند، با مخالفت گروه‌هایی مانند «دوستان نوآوری» به رهبری آلمان روبرو است که طرفدار ساخت و توسعه فقط انرژی‌های تجدیدپذیر هستند. این اختلاف می‌تواند مانعی جدی برای دستیابی به گذار سریع‌تر انرژی از سوخت‌های فسیلی باشد.

بنابراین، علیرغم تلاش‌های اروپا برای فاصله گرفتن از گاز خط لوله روسیه، این قاره همچنان با نوسانات بازارهای جهانی مواجه خواهد بود، مگر اینکه کشورها در سال‌های آینده تقاضا را به میزان قابل توجهی کاهش دهند.

منبع