بررسی و تکمیل مقررات مربوط به شرایط و روش‌های وام‌دهی مجدد

صبح روز ۱۶ اکتبر، به دستور نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی ارائه داد.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

تقویت ابتکار عمل و خودمسئولیتی مقامات محلی

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی توسط معاون وزیر دارایی، تران کووک فونگ، ارائه شد. این پیش‌نویس قانون، ۲۴/۶۳ ماده را اصلاح و تکمیل می‌کند که از این تعداد، ۱۷/۶۳ ماده اصلاح و تکمیل شده، برخی از مفاد ۵ ماده لغو و مفاد جدیدی در ۵ ماده اضافه شده است.

برای ادامه اجرای سیاست تمرکززدایی و تفویض اختیار، مرتبط با سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی و بهبود کارایی اداری، بندهای ۸، ۱۱، ۱۹ و ۲۱، ماده ۱ پیش‌نویس قانون، تفویض اختیار به نخست‌وزیر و وزارت دارایی را در تعدادی از وظایف مربوط به مدیریت بدهی تصریح می‌کند و ابتکار عمل و مسئولیت‌پذیری مقامات محلی را در تصمیم‌گیری و استفاده از بودجه افزایش می‌دهد.

معاون وزیر دارایی، تران کووک فونگ، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی را ارائه کرد.

پیش‌نویس قانون، مفادی را تکمیل می‌کند که وزارتخانه‌ها، کمیته‌های مردمی استانی، کمیته‌های مردمی شهری، شرکت‌هایی با ۱۰۰٪ سرمایه اصلی متعلق به دولت و شرکت‌های تابعه شرکت‌هایی با ۱۰۰٪ سرمایه اصلی متعلق به دولت، باید وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی را برای ارزیابی و ارائه به نخست وزیر برای تأیید به وزارت دارایی پیشنهاد دهند تا مبنایی برای اجرای رویه‌های سرمایه‌گذاری برای برنامه‌ها و پروژه‌ها باشد. اطلاعات مربوط به پیشنهاد وام بر ۴ مورد از مفاد وام خارجی مورد انتظار و نامه علاقه از طرف حامی (در صورت وجود) متمرکز است و میزان اطلاعاتی را که مرجع ذیصلاح باید در این مرحله ارائه دهد، کاهش می‌دهد.

برخی از مفاد اصلاحیه‌ها، تکمیل و الحاقیه‌ها با هدف تکمیل مبانی قانونی، ایجاد شرایط برای بسیج سرمایه، تضمین هماهنگی مقررات با قانون معاهدات بین‌المللی و رفع موانع در مرحله مذاکره انجام می‌شود. علاوه بر این، اصلاح قانون در جهت تخصیص کلیه وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی دولت به محلاتی که از بودجه مرکزی تراز اضافی دریافت می‌کنند و به کمیته‌های مردمی استان‌های محلاتی که تراز اضافی از بودجه مرکزی دریافت نمی‌کنند، واحدهای خدمات عمومی و بنگاه‌هایی که از وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی وام می‌گیرند...

تمرکززدایی و تفویض قدرت با افزایش شفافیت همراه است

گزارش بررسی توسط رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، ارائه شد. بر این اساس، کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی بر لزوم اصلاح و تکمیل قانون مدیریت بدهی عمومی برای نهادینه کردن کامل سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب، تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت و پیوند آن با مدل سازماندهی دولت محلی دو سطحی توافق کرد. در عین حال، رویه‌ها را کاهش داده و ساده‌سازی کند؛ مبانی قانونی را بهبود بخشد، شرایطی را برای بسیج سرمایه ایجاد کند و برخی از مشکلات و موانعی را که در عمل ایجاد می‌شود، برطرف کند.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، گزارش حسابرسی را ارائه کرد.

در خصوص پیشنهاد اصلاح و تکمیل ۲۳/۶۳ ماده از قانون فعلی مدیریت بدهی عمومی، کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی معتقد است که دامنه اصلاحیه پیشنهادی بسیار گسترده است. بنابراین، توصیه می‌شود که نهاد تدوین‌کننده، مسائل فوری و مشکلات اساسی را بررسی و بر آنها تمرکز کند تا اصلاحات و الحاقیه‌هایی را پیشنهاد دهد؛ مطالبی که واقعاً ضروری نیستند و تأثیر آنها به طور کامل ارزیابی نشده است، باید همچنان مورد مطالعه و پیشنهاد برای اصلاحات جامع قرار گیرند.

کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی همچنین اساساً با پیش‌نویس قانون عدم تمرکز اختیارات رئیس جمهور، دولت و نخست وزیر در مورد مذاکره، امضا، تأیید، تصویب و اصلاح، تکمیل و تمدید معاهدات بین‌المللی به نام دولت و به نام دولت در مورد وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی موافقت کرد؛ عدم تمرکز تصمیم‌گیری در مورد سقف وام برای وام مجدد و سقف ضمانت سالانه دولت مرتبط با تصویب طرح وام و بازپرداخت بدهی عمومی به نخست وزیر، که به کوتاه شدن رویه‌های تصویب سقف وام برای وام مجدد و سقف ضمانت سالانه دولت کمک می‌کند...

علاوه بر این، توصیه می‌شود که دولت به بررسی مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت ادامه دهد تا اطمینان حاصل شود که این مقررات با افزایش بی‌طرفی، شفافیت و تضمین مدیریت مؤثر بسیج و استفاده از سرمایه همراه هستند.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، در سخنان پایانی خود پیشنهاد کرد که ادامه بررسی‌ها برای اطمینان از اینکه اصلاحات و الحاقیه‌های قانون، اهداف تعیین‌شده را برآورده می‌کنند، به‌ویژه بسیج منابع برای تحقق هدف رشد دو رقمی برای دوره بعدی و حل مشکلات و مسائل در کار بسیج، استقراض و بازپرداخت بدهی‌های عمومی، ضروری است.

در کنار آن، ادامه بررسی برای ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در مدیریت بدهی عمومی ضروری است. تحقیقات می‌تواند وزارت دارایی را موظف به تصویب پیشنهادهای وام بر اساس طرح بدهی سالانه مصوب نخست وزیر کند. تأثیر آن بر ایمنی بدهی عمومی، مناسب بودن و معقول بودن اجازه دادن به مناطق محلی برای دریافت بودجه اضافی از مانده بودجه مرکزی برای استقراض مجدد و اجازه صدور مجوز برای همه وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی دولت را با دقت ارزیابی کنید.

نایب رئیس مجلس ملی همچنین درخواست کرد تا اثربخشی آیین‌نامه‌ای که بانک‌های تجاری را ملزم به وام‌دهی مجدد به واحدهای خدمات عمومی می‌کند اما مجبور به تحمل ریسک‌های اعتباری نیست، ارزیابی شود و افزودن این آیین‌نامه به قانون بررسی شود؛ آیین‌نامه ارزیابی اعطای ضمانت‌نامه‌های دولتی بر اساس اصل واگذاری یک وظیفه به تنها یک نهاد برای روشن شدن مسئولیت‌ها بررسی شود؛ آیین‌نامه‌های مربوط به شرایط وام‌دهی مجدد، روش‌های وام‌دهی مجدد و آیین‌نامه‌های مربوط به محدودیت موضوعات ضمانت‌نامه دولتی تکمیل شود تا اثربخشی بسیج سرمایه بر اساس کنترل دقیق ریسک تضمین شود...

نایب رئیس مجلس ملی از دولت درخواست کرد که به سازمان تدوین‌کننده و سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا نظرات کمیته دائمی مجلس ملی را برای تکمیل پیش‌نویس پرونده قانون مطالعه و دریافت کنند؛ کمیته اقتصادی و مالی را موظف کند تا رسماً آن را بررسی و برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه دهد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html