پس از ۳ سال تعلیق، مجلس ملی از اول ژوئیه ۲۰۲۵ به پروژه BT اجازه فعالیت داد.

پروژه‌های BT (ساخت-انتقال) پس از تعلیق از سال ۲۰۲۱، از اول ژوئیه ۲۰۲۵ همچنان اجرا خواهند شد.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی - عکس: جیا هان

بعدازظهر ۲۹ نوامبر، با اکثریت آرا موافق، مجلس ملی قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و قانون مناقصه را تصویب کرد.

نکته قابل توجه این است که قانون جدید از اول ژوئیه 2025 همچنان اجرای پروژه‌های BT (ساخت و انتقال) را با پرداخت از طریق صندوق زمین و پرداخت از طریق بودجه ایالتی مجاز خواهد کرد.

طبق مفاد قانون، قرارداد BT قراردادی است که بین یک مرجع ذیصلاح و یک سرمایه‌گذار یا شرکت پروژه (در صورت وجود) برای ساخت یک پروژه یا سیستم زیرساختی منعقد می‌شود؛ پس از اتمام، سرمایه‌گذار پروژه BT را به مرجع ذیصلاح منتقل می‌کند.

قراردادهای BT به اشکال زیر اجرا می‌شوند: پرداخت توسط صندوق‌های زمین‌های بازیابی شده، صندوق‌های زمین تحت مدیریت سازمان‌ها و نهادها برای اجرای پروژه‌های مشابه؛ پرداخت توسط بودجه ایالتی یا بدون نیاز به پرداخت.

دولت این موضوع را به طور مفصل مشخص خواهد کرد.

در آیین‌نامه پرداخت قراردادهای BT توسط صندوق زمین، آمده است که تخصیص زمین و اجاره زمین برای اجرای کارهای BT و پروژه‌های مربوطه، مواردی از تخصیص زمین و اجاره زمین بدون حراج حقوق استفاده از زمین، بدون مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌ها با استفاده از زمین است.

ترتیب و رویه‌های تخصیص زمین و اجاره زمین مطابق با مفاد قانون زمین اجرا خواهد شد. قیمت تخمینی زمین صندوق زمین برای پرداخت پروژه‌های BT بر اساس فهرست قیمت زمین در زمان تأسیس پروژه و تهیه اسناد مناقصه محاسبه می‌شود. پرداخت طبق مکانیسم جبران تفاوت بین ارزش پروژه BT و ارزش صندوق زمین برای پرداخت انجام می‌شود.

پرداخت از طریق بودجه ایالتی از محل سرمایه گذاری عمومی یا از بودجه ایالتی که پس از حراج زمین، صندوق و دارایی های عمومی جمع آوری شده و به عنوان درآمد و هزینه بودجه ایالتی ثبت می شود، انجام خواهد شد.

ارزش یک پروژه BT شامل کل سرمایه‌گذاری در ساخت پروژه است که طبق مفاد قانون ساخت و ساز و سایر هزینه‌های پس از مرحله ساخت و ساز، از جمله بهره پس از مرحله ساخت و ساز و سود معقول سرمایه‌گذار، تعیین می‌شود.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارشی در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری این پیش‌نویس قانون، گفت که قراردادهای BT در تعدادی از مناطق با مقررات مختلف در مورد میادین، مقیاس پروژه و روش‌های پرداخت، به صورت آزمایشی اجرا شده‌اند، اما به طور کامل و جامع خلاصه و ارزیابی نشده‌اند.

بنابراین، در حال حاضر مبنای کافی برای قانونی کردن مفاد مربوط به سازوکار، ترتیب و رویه‌های قراردادهای BT در پیش‌نویس قانون وجود ندارد.

برای ایجاد مبنای قانونی برای اجرای سازوکار قرارداد BT و جلب نظرات نمایندگان، این لایحه فقط اصول اساسی در مورد سازوکارهای پرداخت برای سرمایه‌گذاران را برای ۳ شکل تصریح می‌کند.

همزمان، آیین‌نامه‌ای را که به دولت تکلیف می‌کند تا سازوکار قرارداد BT را برای روش‌های پرداخت فوق تعیین کند، تکمیل کنید.

علاوه بر این، قانون همچنان به تصریح اختیار نخست‌وزیر در تأسیس یک شورای ارزیابی میان‌رشته‌ای می‌پردازد؛ تصریح می‌کند که سازمان حسابرسی دولتی، حسابرسی هزینه‌های جبران خسارت را انجام می‌دهد و به طرفین اجازه می‌دهد تا توافق کنند و یک حسابرس مستقل را برای حسابرسی این هزینه‌ها استخدام کنند.

در عین حال، روشن کنید که گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی یا مجوز زیست‌محیطی یک سند مستقل است و بخشی از گزارش مطالعه امکان‌سنجی نیست. به مرجع ذیصلاح اجازه دهید در مورد سیاست سرمایه‌گذاری تصمیم بگیرد تا در مورد حداکثر نسبت سرمایه دولتی ۷۰٪ برای پروژه‌های واجد شرایط تصمیم‌گیری کند.

تکمیل مقرراتی که به پروژه‌های مستقل یا پروژه‌های بخش مشارکت عمومی-خصوصی اجازه می‌دهد هزینه‌های جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد را با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی جدا کنند، و در صورت برآورده شدن شرایط مربوط به مکان یا انتقال فناوری، حداکثر نسبت سرمایه دولتی ۷۰٪ از کل سرمایه‌گذاری را اعمال کنند.

علاوه بر این، این آیین‌نامه، کمیته مردمی استان را به عنوان مرجع ذیصلاح برای یکسان‌سازی مسئولیت‌های مناطق در پرداخت درآمد کاهش‌یافته طبق تصمیم سیاست سرمایه‌گذاری تعیین می‌کند...

در مورد اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های BT

وزرا، روسای سازمان‌های مرکزی و سایر سازمان‌ها در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از قراردادهای BT استفاده می‌کنند و از منابع بودجه ایالتی که پس از حراج صندوق‌های زمین و دارایی‌های عمومی به دست می‌آیند، برای صندوق‌های زمین و دارایی‌های عمومی با ارزش دفتری اولیه کمتر از ۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام تحت مدیریت وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و سایر سازمان‌ها، پرداخت می‌شوند، تصمیم می‌گیرند.

کمیته مردمی استان در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از قراردادهای BT استفاده می‌کنند، از محل بودجه دولتی که پس از حراج صندوق‌های زمین و دارایی‌های عمومی برای صندوق‌های زمین و دارایی‌های عمومی تحت مدیریت محل جمع‌آوری شده است، تصمیم می‌گیرد.

منبع: https://tuoitre.vn/sau-3-nam-dung-quoc-hoi-cho-lam-du-an-bt-tu-ngay-1-7-2025-20241129162122402.htm