«پنهان‌کاری بیش از حد» مانع دسترسی مردم به اطلاعات می‌شود

(دن تری) - نماینده نگوین فونگ توی گفت که بسیاری از اسناد فراتر از الزامات واقعی، مهر محرمانه می‌خورند و این امر باعث اتلاف منابع عمومی، مانع شفافیت و حق مردم برای دسترسی به اطلاعات می‌شود.

این اطلاعات به طور گسترده در مطبوعات گزارش شده است اما هنوز محرمانه تلقی می‌شود.

در جلسه بحث و بررسی پیش‌نویس قانون حفاظت از اسرار دولتی (اصلاح‌شده) و قانون امنیت سایبری در بعدازظهر ۷ نوامبر، نماینده نگوین فونگ توی، نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، این سوال را مطرح کرد: «می‌خواهم با عددی شروع کنم که هیچ آژانس آماری نمی‌تواند به طور دقیق به آن پاسخ دهد: تعداد کل اسناد و مدارکی که در حال حاضر مهر محرمانه دارند، چقدر است؟»

به گفته این نماینده، تعداد اسناد طبقه‌بندی‌شده آنقدر زیاد و پراکنده است که شمارش آنها غیرممکن است. اما مسلم است که اسناد طبقه‌بندی‌شده زیادی وجود دارد که از نیازهای واقعی فراتر رفته است. همین «افزونی اسرار» است که به مدیریت عمومی، شفافیت ملی و حق دسترسی مردم به اطلاعات آسیب عمومی وارد می‌کند.

او به واقعیت کار بازرسی و نظارت اشاره کرد: در برخی جاها، رویه مهر محرمانه زدن به یک «واکنش اداری» تبدیل شده است. اسناد مربوط به کار پرسنلی، اسناد در حال تهیه پیش‌نویس، حتی محتوایی که به طور عمومی توسط مطبوعات گزارش شده است، همچنان مهر محرمانه می‌خورند.

این نماینده زن گفت: «مواردی وجود دارد که آژانس‌ها اسناد را نه برای حفاظت از منافع ملی، بلکه برای تضمین امنیت امضاکننده، جلوگیری از پرسش، جلوگیری از توضیح یا پنهان کردن تخلفات، می‌بندند.»

نماینده نگوین پونگ توی، نایب رئیس کمیته عدالت و قانون مجلس ملی (عکس: Media QH).

نتیجه، بار قابل توجهی بر دوش مدیریت ایالتی است. کسانی که برای ذخیره، چاپ، انتقال و امحای اسناد منصوب شده‌اند، باید از یک سری مقررات سختگیرانه پیروی کنند که زمان و تلاش زیادی می‌طلبد.

او گفت که بارها مجلس ملی نیاز به استفاده از اسناد برای بحث عمومی داشته است، اما نتوانسته به آنها دسترسی پیدا کند، صرفاً به این دلیل که اسناد از طبقه‌بندی خارج نشده‌اند، حتی با اینکه محتوای آنها «واقعاً سری نبوده است».

نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی گفت: «مقررات قانون مانند برآوردها و حساب‌های نهایی بودجه دولت مستلزم بحث عمومی است، اما داده‌های ارائه شده به نمایندگان مهر محرمانه بودن می‌خورد. این امر مغایر با روح شفافیت و پاسخگویی در فعالیت‌های خدمات عمومی است که در دستورالعمل ۵۳ دفتر سیاسی ذکر شده است.»

سه دلیل اصلی «سوءاستفاده پنهانی»

نماینده نگوین فونگ توی به سه دلیل اصلی برای وضعیت طولانی مدت و گسترده رمزگذاری اشاره کرد.

اولاً، مفاد قانونی هنوز گسترده و به اندازه کافی واضح نیستند. ماده ۷ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که دامنه اسرار دولتی «محدود به اطلاعات مهم و افشا نشده‌ای است که در صورت افشا یا گم شدن، می‌تواند به منافع ملی و قومی آسیب برساند».

خانم توی تحلیل کرد: «این یک معیار اصلی است که در اصل بسیار درست است. با این حال، هنگام درخواست، بسیاری از آژانس‌ها تمایل دارند گزینه‌ی بستن محرمانگی را انتخاب کنند، زیرا هیچ معیار کمی، هیچ دستورالعمل مشخصی برای تشخیص اینکه کدام اسرار باید محافظت شوند، کدام اطلاعات باید عمومی شوند و تا چه حد بالقوه مضر تلقی می‌شوند، وجود ندارد.»

دوم، فقدان مجازات برای رفتار توهین‌آمیز. قانون فعلی به وضوح پیامدهای قانونی مهر زدن عمدی و نادرست اسناد محرمانه یا استفاده از اسناد محرمانه برای پنهان کردن اطلاعات و اجتناب از توضیح را تصریح نکرده است. هنگامی که مهر زدن نادرست اسناد محرمانه رسیدگی نشود، رفتار توهین‌آمیز همچنان وجود خواهد داشت.

سوم، خلأ قانونی برای اسناد گردش داخلی است. بسیاری از سازمان‌ها از مفهوم اداری نرم «اسناد داخلی» استفاده می‌کنند، اما در حال حاضر هیچ مقررات قانونی برای تنظیم این گروه از اسناد وجود ندارد.

او تأیید کرد: «به دلیل فقدان چارچوب قانونی، مقامات و کارمندان دولت به شدت مردد هستند و جرات ارائه اطلاعات به طرف‌های ذی‌ربط را ندارند، جرات نمی‌کنند داده‌ها را روی پلتفرم‌های دیجیتال قرار دهند، جرات نمی‌کنند از هوش مصنوعی برای تجزیه و تحلیل اسناد استفاده کنند، زیرا از خطر نشت اطلاعات می‌ترسند. همین عدم شفافیت است که ناخواسته به مانعی برای تحول دیجیتال و اصلاحات اداری تبدیل شده است.»

رمزگذاری آسان است، رمزگشایی بسیار دشوار است

نماینده بر یک تناقض دیگر تأکید کرد: افشای اطلاعات بسیار دشوارتر از محرمانه نگه داشتن آنهاست.

طبق پیش‌نویس قانون، برای تعیین یک سند به عنوان اسرار دولتی، فقط رئیس سازمان باید تصمیم بگیرد. این رویه سریع است و مسئولیت‌ها مشخص است. اما هنگام از طبقه‌بندی خارج کردن اطلاعات، باید یک شورای از طبقه‌بندی خارج کردن اطلاعات تشکیل شود؛ باید جلسات، صورتجلسات و سوابق وجود داشته باشد؛ باید رویه‌های پیچیده و زمان‌بری وجود داشته باشد.

او گفت: «این امر به وضعیتی منجر می‌شود که اسرار مهر و موم شده و همان‌جا رها می‌شوند و هیچ‌کس نمی‌خواهد آنها را از طبقه‌بندی خارج کند، حتی زمانی که دیگر دلیلی برای مخفی نگه داشتن آنها وجود ندارد.»

این امر مشکلاتی را در فعالیت‌های قانونگذاری و نظارتی مجلس ملی ایجاد می‌کند، زیرا نهادی که از سند استفاده می‌کند، همیشه کاملاً به تصمیم نهاد صادرکننده آن وابسته است.

بحث مجلس ملی در بعد از ظهر ۷ نوامبر (عکس: Media QH).

بر اساس تحلیل فوق، نماینده نگوین فونگ توی، 5 گروه اصلی از راه‌حل‌ها را پیشنهاد کرد.

اول، دامنه‌ی رازداری را مشخص کنید، فقط در موارد ضروری واقعی، با معیارهای کمی‌سازی واضح، رازداری را حفظ کنید.

دوم، رفتارهای ممنوعه را اضافه کنید: عمداً یا با سوءاستفاده از محرمانگی برای پنهان کردن اطلاعات و فرار از پاسخگویی.

سوم، افزایش مسئولیت رئیس: فردی که در مورد سطح محرمانگی تصمیم می‌گیرد، باید در قبال هرگونه سوءاستفاده پاسخگو باشد.

چهارم، ساده‌سازی رویه از طبقه‌بندی خارج کردن اسناد: شورای از طبقه‌بندی خارج کردن اسناد را فقط در مورد اسناد فوق سری اعمال کنید، در غیر این صورت به سازمان صادرکننده اجازه دهید خودش از طبقه‌بندی خارج کند.

پنجم، ایجاد یک سازوکار قانونی برای گردش داخلی اسناد، به منظور رفع موانع تحول دیجیتال و کاربرد هوش مصنوعی.

«حفاظت از اسرار دولتی یک الزام اساسی برای حفظ منافع ملی، دفاع و امنیت است. اما حفاظت از اسرار دولتی به معنای بستن، پنهان کردن یا تبدیل آن به یک راز نیست.»

منبع: https://dantri.com.vn/thoi-su/su-du-thua-bi-mat-can-tro-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-20251107171735930.htm