توجه و انتظارات ویژه نمایندگان مجلس ملی، رأی‌دهندگان و مردم سراسر کشور به قانون زمین (اصلاح‌شده)

مجلس ملی در ادامه پنجمین دوره اجلاسیه، تمام روز ۲۱ ژوئن را به بحث در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) اختصاص داد.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی ، بر علاقه و انتظارات ویژه نمایندگان مجلس ملی، رأی‌دهندگان و مردم سراسر کشور از قانون زمین (اصلاح‌شده) تأکید کرد.

در ابتدای جلسه بحث، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که ۱۷۰ نماینده برای سخنرانی ثبت نام کرده‌اند. این نشان دهنده علاقه و انتظارات ویژه نمایندگان مجلس ملی، رأی دهندگان و مردم سراسر کشور از این محتوا است. پیش نویس قانون زمین (اصلاح شده) دارای طیف وسیعی از مقررات، محتوای دشوار و پیچیده‌ای است که تأثیر زیادی بر زندگی و حقوق همه مردم و همچنین فعالیت‌های توسعه اجتماعی -اقتصادی کشور دارد.

نمایندگان ارزیابی کردند که پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی این بار با دقت و جدیت و با در نظر گرفتن حداکثر نظرات مردم، سازمان‌ها و نهادها، اصلاح و تکمیل شده و کیفیت آن در مقایسه با پیش‌نویس قانون ارائه شده در اجلاس چهارم بسیار بهبود یافته است.

اصول و روش‌های تعیین قیمت زمین از جمله مسائلی است که نمایندگان مجلس ملی به آن علاقه‌مند هستند و ایده‌هایی ارائه می‌دهند و راه‌حل‌های زیادی را برای تضمین هماهنگی منافع بین دولت، سرمایه‌گذاران و مردم پیشنهاد می‌دهند.

نماینده تران ون خای (ها نام) گفت که یکی از وظایف و راه‌حل‌های مندرج در قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW در مورد ادامه نوآوری و تکمیل نهادها و سیاست‌ها، افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت و استفاده از زمین، ایجاد انگیزه برای تبدیل کشورمان به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا (قطعنامه ۱۸)، تکمیل سازوکار و سیاست‌های مربوط به تأمین مالی زمین، تحقیق و داشتن سیاست‌هایی برای تنظیم تفاوت‌های اجاره زمین، تضمین تبلیغات و شفافیت است.

بر این اساس، اختلاف اجاره زمین از تبدیل کاربری زمین، از زمین کم‌ارزش به زمین باارزش بالا، شکل می‌گیرد. زمین کشاورزی خریداری می‌شود، با قیمت پایین جبران می‌شود و سپس به زمین غیرکشاورزی، زمین مسکونی، زمین تجاری و زمین خدماتی با قیمتی ده برابر بیشتر از زمین کشاورزی تبدیل می‌شود.

تران ون خای، نماینده، نظر خود را اینگونه بیان کرد: «مسئله رسیدگی به اختلاف اجاره زمین، بسیاری از بی‌عدالتی‌ها را در جامعه پنهان می‌کند.» و پیشنهاد داد که قانون زمین (اصلاح‌شده) باید بی‌عدالتی‌ها را از مزایای ناشی از اختلاف اجاره زمین حذف کند، از هدررفت منابع زمین جلوگیری کند؛ در عین حال، سیاست‌های مالی زمین، روش‌های تعیین قیمت زمین را تدوین کند و هماهنگی منافع در بهره‌برداری از اختلاف اجاره زمین بین دولت، سرمایه‌گذاران و مردم را تضمین کند.

نماینده در مورد روش تعیین قیمت زمین گفت: «مقررات پیش‌نویس قانون برای تعیین قیمت زمین در عمل کافی نیست. مبنای تعیین قیمت زمین نزدیک به قیمت بازار هنوز مبهم است. قیمت زمین در سال ۲۰۲۳ با قیمت‌های سال ۲۰۲۴ متفاوت است، بنابراین تعیین آنها به گونه‌ای که از دست نرود بسیار دشوار است.»

از سوی دیگر، تعیین قیمت زمین باید منافع دولت، سرمایه‌گذاران و مردم را هماهنگ کند. اگر طرح ایمن دنبال شود، غرامت و پشتیبانی اسکان مجدد بسیار زیاد خواهد بود و جذب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌ها را دشوار می‌کند و به توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک می‌کند.

نماینده تران ون خای پیشنهاد داد که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس به تحقیق و تکمیل روش‌های تعیین قیمت زمین بر اساس قیمت‌های بازار ادامه دهد و از شفافیت و نهادینه‌سازی کامل و جامع، همانطور که در قطعنامه ۱۸ الزامی است، اطمینان حاصل کند.

نماینده تو ون تام (کن تام) در مورد محتوای برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین گفت که این موضوعی است که مردم نگران آن هستند، از جمله اینکه برنامه‌ریزی تدوین و تصویب شده است، اما در واقعیت، اجرا کند است یا برخی از مفاد برنامه‌ریزی اجرا نشده است.

این اجرای کند فقط ۵ سال، ۱۰ سال، ۲۰ سال یا حتی بیشتر طول نمی‌کشد. مردم اغلب این مورد را «برنامه‌ریزی معلق» می‌نامند.

این نماینده تأکید کرد که «برنامه‌ریزی معلق» نه تنها منابع زمین را هدر می‌دهد و بر اقتصاد-اجتماعی تأثیر می‌گذارد، بلکه باعث ایجاد مشکلات و اختلال در زندگی مردم نیز می‌شود. ساکنان منطقه برنامه‌ریزی معلق در حالت اضطراب و بدبختی زندگی می‌کنند و «قادر به ترک یا ماندن نیستند». بنابراین، اصلاح قانون زمین باید مقررات روشن و قابل اجرا برای از بین بردن این وضعیت داشته باشد.

بنابراین، نماینده پیشنهاد حذف چشم‌انداز در طرح آمایش و کاربری سرزمین که در ماده ۶۲ لایحه قانون آمده است را مطرح کرد، زیرا چشم‌انداز فقط یک تخمین و پیش‌بینی است و پیش‌بینی ممکن است دقیق یا نادرست باشد. بنابراین، این امر می‌تواند عاملی برای توقف برنامه‌ریزی باشد.

مردم فقط می‌خواهند دولت دوره زمانی خاص برنامه‌ریزی کاربری زمین و حقوق آنها را در حوزه برنامه‌ریزی به وضوح تعریف کند. حذف چشم‌انداز برنامه‌ریزی برای برآوردن این نیاز است.

برای تضمین حقوق مردم در منطقه برنامه‌ریزی، لازم است بند ۳ ماده ۷۶ پیش‌نویس قانون در جهت زیر اصلاح و تکمیل شود: هنگامی که برنامه‌ریزی کاربری زمین اعلام شده است اما هیچ طرح کاربری زمین در سطح منطقه وجود ندارد، کاربران زمین می‌توانند به استفاده و اعمال حقوق کاربری زمین مقرر در ماده ۳۸ این قانون و قوانین مرتبط ادامه دهند.

نماینده نگوین تی کیم آن (باک نین) بعدازظهر ۲۱ ژوئن در سالن کنفرانس سخنرانی کرد.

نماینده نگوین تی کیم آن (باک نین) با نگرانی در مورد مقررات مربوط به تغییر کاربری اراضی برنجکاری و جنگل‌ها پیشنهاد داد: «لازم است برنامه‌ریزی دقیق برای اراضی برنجکاری و جنگل‌ها انجام شود و برای هر منطقه، تا سطح کمون، به طور خاص تعیین شود.»

به گفته نمایندگان، قطعنامه ۱۸ به وضوح بیان می‌کند که تقویت مدیریت و کنترل دقیق تبدیل کاربری اراضی، به ویژه اراضی کشت برنج، اراضی جنگلی حفاظتی، اراضی جنگلی با کاربری ویژه و اراضی جنگلی تولیدی که جنگل‌های طبیعی هستند، ضروری است.

نماینده نگوین تی کیم آن گفت: «با این حال، معیارهای تغییر هدف در پیش‌نویس قانون فقط صوری هستند و هیچ معیاری برای محتوا ندارند.» در عین حال، او پیشنهاد داد که تحقیقات، ارزیابی، آمار، شمارش، تعیین مقدار و حسابداری کامل اثربخشی استفاده از زمین‌های کشاورزی در اقتصاد به وضوح تصریح شود و «لازم است این موضوع در یک فصل خلاصه شود.»

علاوه بر این، لازم است فوراً در قانون، معیارها و شرایط تبدیل هدف استفاده از زمین‌های کشت برنج و جنگل به اهداف دیگر تصریح شود. این امر مبنای مهمی برای اجرای یکسان در سطح ملی توسط مناطق محلی است؛ در عین حال، تمرکززدایی و تمرکززدایی کنترل‌شده برای جلوگیری از محلی‌سازی، خطرات مؤثر بر امنیت غذایی، از بین رفتن تنوع زیستی و غیره در نظر گرفته شود.

انتظار می‌رود که پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) طبق فرآیند سه جلسه‌ای، برای بررسی و تصویب در ششمین جلسه به مجلس ملی ارائه شود.

منبع: https://baoquocte.vn/su-quan-tam-ky-vong-dac-biet-cua-cac-dai-bieu-quoc-hoi-cu-tri-va-nhan-dan-ca-nuoc-doi-voi-luat-dat-dai-sua-doi-231806.html