بر اساس گزارش خلاصه دولت ، هدف از تدوین و انتشار این طرح قانونی، رفع سریع مشکلات و موانع فوری در نهادها و قوانین مربوط به برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری تجاری، سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و فعالیت‌های مناقصه، ساده‌سازی رویه‌های اداری و تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت به مناطق محلی است.
این پیش‌نویس قانون با دقت و با رویکرد تمرکز بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مفاد قوانین که متناقض هستند و باعث ایجاد مشکلات، موانع و الزامات فوری برای اصلاح جهت تسهیل فعالیت‌های سرمایه‌گذاری، تولید و تجارت می‌شوند، تدوین شده است. مفادی که نیاز به اصلاح و تکمیل دارند باید دارای محتوای مشخص، برنامه‌های اصلاح و تکمیل و ارزیابی‌های تأثیر مشخص باشند؛ در عین حال، استقلال، ثبات، سازگاری و وراثت محتوا را هنگام اصلاح و تکمیل جامع قوانین تضمین کنند.
این پیش‌نویس قانون همچنین ثبات و یکنواختی نظام حقوقی را تضمین می‌کند؛ انطباق با معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آنهاست و توافق‌نامه‌ها و تعهدات ویتنام را تضمین می‌کند؛ به طور گزینشی به تجربیات کشورهای مرتبط با محتوای سیاست‌ها اشاره می‌کند تا شباهت بین قانون ویتنام و قوانین سایر کشورها را تضمین کند.
در جریان بررسی مقدماتی پیش‌نویس قانون، وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی، اساساً با ضرورت اصلاح و تکمیل قوانین تحت پیش‌نویس قانون با مبانی سیاسی، حقوقی و عملی مندرج در درخواست شماره ۵۱۳/TTr-CP دولت موافقت کرد.
این پیش‌نویس قانون، بسیاری از مقررات مربوط به برنامه‌ریزی، اجرای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری تجاری، سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی و فعالیت‌های مناقصه، از جمله مقرراتی که مستقیماً به منابع، بودجه دولت، اختیارات، تمرکززدایی، تفویض اختیار به وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، رویه‌های اداری مربوط می‌شود را اصلاح و تکمیل می‌کند...
سازمان حسابرسی معتقد است که گزارش ارزیابی تأثیر هنوز دارای نظرات کلی و کیفی است، فاقد داده‌های پشتیبان، به ویژه در برخی از سیاست‌ها، است، هنوز نمی‌توان به طور خاص تأثیرات بر منابع مالی را به صورت کمی ارزیابی کرد، فاقد مبنایی برای انتخاب راه‌حل‌های مناسب است، بنابراین از سازمان مسئول درخواست می‌شود توضیحات بیشتری ارائه دهد.
با توجه به قانون اساسی، قانونی بودن و انطباق پیش‌نویس قانون با نظام حقوقی، کمیته دائمی کمیته اقتصادی معتقد است که پیش‌نویس قانون پیشنهاد اصلاح و تکمیل تعدادی از مفاد مربوط به ترتیب برنامه‌ریزی، محتوای برنامه‌ریزی و تنظیم برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای و برنامه‌ریزی استانی را می‌دهد، که برنامه‌هایی هستند که مطابق با مفاد قانون برنامه‌ریزی تهیه، ارزیابی، تصویب و تنظیم می‌شوند.
به گفته رئیس وو هونگ تان، در جلسات هفتم و هشتم، دولت همچنین پیشنهاد انتشار قانون زمین‌شناسی و معادن، اصلاح قانون برق و قانون میراث فرهنگی، از جمله پیشنهاد اصلاح مفاد مربوط به ترتیب و رویه‌های تدوین، ارزیابی، تصویب و تنظیم برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای و برنامه‌ریزی استانی را ارائه داد. عدم پیشنهاد اصلاح و تکمیل فوری مقررات مربوط به مفاد فوق در قانون برنامه‌ریزی، نامناسب است.
بنابراین، کمیته دائمی کمیته اقتصادی توصیه می‌کند که دولت به سازمان‌های مربوطه دستور دهد تا این پیش‌نویس‌های قوانین را بررسی و اصلاح کنند تا از ثبات نظام حقوقی اطمینان حاصل شود؛ از تنظیم محتوای یکسان در بسیاری از قوانین که منجر به همپوشانی، تناقض و ایجاد مشکل در روند اجرای قانون می‌شود، جلوگیری شود.
در این جلسه، اعضای کمیته دائمی مجلس ملی با لزوم ابلاغ قانون برای نهادینه کردن دیدگاه‌ها، اهداف و جهت‌گیری‌ها و تکمیل همزمان نهادها و قوانین مربوط به برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری و مناقصه در مصوبات مجلس ملی، مطابق با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی، موافقت کردند. با این حال، پیش‌نویس قانون باید بر اصلاح و تکمیل مطالبی که واقعاً ضروری و فوری هستند، مبانی نظری و عملی روشنی دارند و مورد توافق زیادی هستند، تمرکز کند. برای مطالب باقیمانده که واقعاً قطعی نیستند، به مطالعه برای اصلاحات بعدی ادامه دهید.
در خصوص اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری تحت مشارکت عمومی-خصوصی (قانون PPP)، سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی روشی جدید و پیچیده است. تاکنون، سازمان‌های مدیریتی تجربه زیادی نداشته‌اند، بنابراین نمی‌توانند تمام موقعیت‌هایی که ممکن است پیش بیاید و همچنین مشکلات و مسائلی که ممکن است در مرحله اجرا و بهره‌برداری رخ دهد را پیش‌بینی کنند. بنابراین، بررسی و اصلاح مفاد این قانون باید بسیار فوری، اما بسیار محتاطانه و کامل باشد. فقط مسائل اصلی، فوری، "رسیده" و "واضح" باید اصلاح شوند، در عمل اثبات شده باشند و قبل از تدوین و انتشار قانون، از سطح بالایی از اجماع برخوردار باشند. مسائلی که فوری و ضروری هستند، اما جدید هستند و هنوز به سطح بالایی از اجماع نرسیده‌اند، در فرآیند اصلاح جامع قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی مورد بررسی قرار خواهند گرفت.
در پایان این بحث، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که کمیته دائمی مجلس ملی از روند تهیه پیش‌نویس پرونده قانون و گزارش بررسی کمیته اقتصادی بسیار قدردانی می‌کند. برای اطمینان از کیفیت پیش‌نویس قانون، دولت، سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس و سازمان بررسی باید به سرعت نظرات را در جلسه دریافت کنند، بررسی کنند و اطمینان حاصل کنند که محتوای اصلاح‌شده باید واقعاً ضروری و فوری باشد و قابلیت اجرا و پیاده‌سازی فوری را برای حل مشکلات و تنگناهای فعلی، بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی داشته باشد.
در عین حال، لازم است این دیدگاه که طرح قانون فقط مسائلی را تنظیم می‌کند که بالغ، واضح، در عمل صحیح و دارای اجماع و وحدت بالا هستند، به درستی اجرا شود؛ آیین‌نامه ۱۷۸-QD/TW سال ۲۰۲۴ در مورد کنترل قدرت، پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌نگری در کار قانونگذاری به طور دقیق اجرا شود و تخلفات قانونی قانونی نشوند. نایب رئیس مجلس ملی از سازمان تدوین‌کننده و سازمان بررسی‌کننده درخواست کرد تا نظرات را مطالعه، به طور کامل جذب و به طور قانع‌کننده توضیح دهند، پرونده طرح قانون و گزارش رسمی بررسی را تکمیل کنند تا برای بررسی و تصمیم‌گیری در هشتمین اجلاس به مجلس ملی ارائه شود.
منبع: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
نظر (0)