اصلاح قانون ایجاد مناطق شهری جدید

عملکرد مدل حکومت محلی دو سطحی نه تنها چالش‌هایی را از نظر دستگاه‌ها ایجاد می‌کند، بلکه به هسته اصلی مشکل توسعه شهری نیز می‌پردازد: چگونه می‌توان اطمینان حاصل کرد که قانون از واقعیت عقب نمی‌ماند و مهم‌تر از آن، چگونه می‌توان طرز فکر در مورد حکومت شهری را تغییر داد.

یکی از مسائل برجسته فعلی، لزوم شفاف‌سازی مفهوم شهر در مدل حکومت محلی دو سطحی است. در بسیاری از مناطق، پس از لغو واحدهای اداری در سطح شهر و استان و باقی ماندن تنها سطوح کمون و بخش، مدیریت سیستم شهری به شدت نیاز به اصلاحات قانونی و برنامه‌ریزی مناسب دارد. بسیاری از نظرات می‌پرسند که آیا مفهوم «شهری» هنوز در سطوح کمون و بخش وجود دارد؟ و اگر چنین است، چه معیارها و استانداردهایی برای تعریف و توسعه مناطق شهری اعمال خواهد شد؟

موضوع دیگری که نیاز به توجه ویژه دارد، ارتباط بین توسعه شهری و روند سبز-هوشمند-ضد تغییرات اقلیمی است. این معیارها باید قانونی شوند و به شهرهای ویتنام کمک کنند تا در رقابت جهانی عقب نمانند و در عین حال پایه و اساسی برای توسعه پایدار ایجاد کنند. اگر استانداردهای فنی خاص و عملی به زودی ارائه نشوند، وضعیت "شهرهای هوشمند روی کاغذ" ادامه خواهد یافت و واقعیت همچنان سیل، ترافیک، کمبود فضای عمومی و غیره خواهد بود.

علاوه بر این، نقش مقامات محلی در به رسمیت شناختن شهرها نیز باید روشن شود. طبق اطلاعات وزارت ساخت و ساز ، در پیش‌نویس اصلاحات قانونی که در حال اجرا است، کمیته مردمی استان غیرمتمرکز شده و مجاز به تشخیص مناطق شهری نوع ۲، ۳ و ۴ خواهد بود. کمیته مردمی استان همچنین مجاز به تصویب طرح‌های تفصیلی متناسب با واقعیت خواهد بود. انتظار می‌رود این امر به جای "انتظار" برای تصویب در سطح مرکزی، به تسریع پروژه‌ها کمک کند.

با این حال، لازم است رک و پوست کنده اذعان کنیم که تمرکززدایی باید با کنترل در فرآیند ارزیابی و تصویب همراه باشد. تمرکززدایی بدون کنترل، تفاوتی با دادن «امتیازات» بیشتر به گروه‌های ذی‌نفع ندارد، زمانی که یک امضای برنامه‌ریزی می‌تواند زمین کشاورزی را به زمین طلا تبدیل کند، با اختلاف ارزشی تا هزاران میلیارد دونگ. در کنار آن، دیجیتالی کردن کل فرآیند، انتشار سوابق، پیشرفت، هزینه‌ها و غیره باید به الزامات اجباری تبدیل شوند. تنها در این صورت است که اصلاحات واقعاً وارد زندگی می‌شوند و اعتماد مردم و مشاغل را دوباره به دست می‌آورند.

وزارت عمران و وزارتخانه‌ها و شعب مرتبط، در مواجهه با مطالبات فوری ناشی از واقعیت، در حال اصلاح و تکمیل مفاد جدید در قوانین مرتبط مانند قانون عمران و قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی هستند. مشکل این است که سازمان‌های تدوین‌کننده باید قوانین را بررسی و از سازگاری آنها اطمینان حاصل کنند و از افتادن در یک دور باطل جلوگیری کنند: اصلاح قانون اما ایجاد «تنگناهای» جدید. علاوه بر این، اصلاح قانون فقط یک تکنیک قانونگذاری نیست، بلکه باید بر تفکر حکمرانی متمرکز باشد. یعنی، حکمرانی شهری در «صدور مجوز - تصویب» متوقف نمی‌شود، بلکه باید در مورد ایجاد فضای زندگی، تضمین حقوق شهروندان و آماده شدن برای آینده باشد.

موفقیت اصلاحیه و الحاقیه قانون نباید با تعداد قوانینی که ساده و تکمیل شده‌اند سنجیده شود، بلکه باید با کیفیت زندگی میلیون‌ها نفر از ساکنان شهرها و جذابیت ویتنام در نظر سرمایه‌گذاران بین‌المللی سنجیده شود. زمان آن رسیده است که با حقیقت روبرو شویم، یا از فرصت استفاده کنیم و این اصلاحیه قانون را به نقطه عطفی برای شهرهای ویتنامی برای رسیدن به ارتفاعات جدید تبدیل کنیم، یا چرخه آشنا را تکرار خواهیم کرد: اصلاح قانون، عقب ماندن، سپس اصلاح دوباره. و هزینه این تأخیر را کسی جز خود ساکنان شهرها متحمل نخواهد شد.

مین دیوی

منبع: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html