تقویت مسئولیت‌پذیری در تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی

در حال حاضر، نرخ پرداخت سرمایه گذاری عمومی در سطوح استانی و شهرستانی کمتر از مدت مشابه سال گذشته است. ماه‌های پایانی سال زمان مناسبی برای همه سطوح، بخش‌ها و سرمایه‌گذاران خواهد بود تا پرداخت سرمایه را ارتقا دهند و به تضمین رشد اقتصادی دو رقمی استان در سال 2024 کمک کنند.

ساخت پروژه نوسازی و ارتقاء بزرگراه ملی ۲۹۷ از طریق بخش کوانگ هان (شهر کام فا).

کل برنامه سرمایه‌گذاری عمومی برای سال ۲۰۲۴ استان پس از تعدیل در بیست و دومین جلسه، بیش از ۱۲۰۰۰ میلیارد دونگ دانگ است. از این میزان، بودجه مرکزی بیش از ۵۱۰ میلیارد دونگ دانگ؛ بودجه استانی بیش از ۳۶۵۰ میلیارد دونگ دانگ؛ بودجه منطقه‌ای بیش از ۷۸۷۰ میلیارد دونگ دانگ است. با تعدیل منابع سرمایه‌ای، تاکنون نرخ پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در استان به ۴۱.۶ درصد از برنامه رسیده است که کمتر از مدت مشابه در سال ۲۰۲۳ (۴۴.۶ درصد) است. از این میزان، سرمایه بودجه مرکزی پرداخت شده به ۵۳.۳ درصد از برنامه؛ بودجه استانی به ۳۸.۸ درصد از برنامه؛ بودجه منطقه‌ای به ۴۲ درصد از برنامه رسیده است.

نرخ پرداخت این منابع سرمایه‌ای انتظارات و برنامه‌ها را برآورده نکرد. در حال حاضر، ۱۴ سرمایه‌گذار نرخ پرداختی بالاتر از میانگین کل استان (۴۱.۶٪) دارند؛ ۸ سرمایه‌گذار باقیمانده نرخ پرداختی پایین‌تر از میانگین کل استان دارند، از جمله: دادستانی خلق استان ۲۹.۸٪، هیئت مدیره پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت و ساز کارهای کشاورزی و توسعه روستایی ۷.۹٪، هیئت مدیره پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت و ساز کارهای ترافیکی استان ۲۰.۷٪، پلیس استان ۲۷.۴٪، فرماندهی نظامی استان ۱۷.۵٪، شهر ها لونگ ۳۱.۲٪، شهر کام فا ۴.۵٪، شهر دونگ تریو ۴۰٪.

در مورد سرمایه بودجه استانی، علاوه بر منبع سرمایه برای تسویه حساب پروژه‌های تکمیل‌شده که پیشرفت را تضمین می‌کنند، منبع سرمایه باقیمانده برای پروژه‌های انتقالی و تازه شروع شده نرخ پرداخت بسیار پایینی دارد. برای ۲۸ پروژه انتقالی در سال ۲۰۲۴، تاکنون تنها بیش از ۱۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده است. اگرچه آنها گروهی از پروژه‌های انتقالی هستند، ۱۴/۲۸ پروژه نرخ پرداخت پایین‌تری نسبت به میانگین کل استان دارند که برخی از پروژه‌ها دارای طرح‌های سرمایه‌ای بزرگ اما پرداخت بسیار کمی هستند، مانند: جاده کنار رودخانه که از بزرگراه ها لونگ - های فونگ به دونگ تریو متصل می‌شود، بخشی از جاده استانی ۳۳۸ به شهر دونگ تریو (فاز ۱)؛ نوسازی و ارتقاء بخش بزرگراه ملی ۲۷۹ از کیلومتر ۰+۰۰ به کیلومتر ۸+۶۰۰؛ دفتر مرکزی مرکز ارتباطات استانی.

برای ۱۶ پروژه تازه شروع شده، طرح سرمایه بیش از ۲۵۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را ترتیب داده است، اما تاکنون فقط پرداخت شده است. بیش از ۲۱۰ میلیارد دونگ ویتنامی، که به ۸.۵٪ از طرح می‌رسد. به استثنای ۵ پروژه مکمل طرح سرمایه در جلسه ژوئیه ۲۰۲۴ شورای مردمی استان، تاکنون تنها ۵ پروژه ساخت و ساز خود را آغاز کرده‌اند، ۱ پروژه باقیمانده انتخاب پیمانکار را تکمیل کرده است، ۲ پروژه در حال مناقصه برای ساخت و ساز هستند، ۳ پروژه باقیمانده طرح انتخاب پیمانکار را تصویب کرده‌اند، در حال اجرا هستند و انتظار می‌رود ساخت و ساز در سه ماهه چهارم ۲۰۲۴ آغاز شود.

بزرگراه ون دان - مونگ کای به طور فعال در حال ساخت است.

با توجه به نتایج پرداخت تا پایان اکتبر 2024، سرمایه باقی مانده که باید در دو ماه آخر سال 2024 و ژانویه 2025 پرداخت شود، حدود 6000 میلیارد دانگ دانگ است که به طور متوسط ماهانه 2000 میلیارد دانگ دانگ پرداخت می‌شود. این یک کار بسیار دشوار است و مستلزم تلاش همه سطوح، بخش‌ها و سرمایه‌گذاران استان است.

در اجرای ابلاغیه رسمی نخست وزیر شماره 104/CD-TTg (مورخ 8 اکتبر 2024) مبنی بر درخواست تسریع در پرداخت سرمایه گذاری عمومی در ماه های پایانی سال 2024، کمیته مردمی استان به سرمایه گذاران، ادارات، شعب و مناطق استان دستور داده است تا وظایف، عملکردها و اختیارات خود را برای نظارت بر رفع مشکلات و موانع مربوط به زمین، منابع، مصالح پرکننده، تبدیل کاربری زمین و ... به دقت دنبال کنند و روسای کمیته های مردمی مناطق ها لونگ، کام فا و کوانگ ین وظیفه پاکسازی سایت برای خدمت به پروژه های کلیدی استان را بر عهده دارند و پیشرفت و سطح حل مشکلاتی را که از ابتدای سال 2024 وجود داشته اما تا پایان اکتبر 2024 هنوز حل نشده اند و بر پیشرفت پرداخت پروژه ها تأثیر می گذارند، بررسی می کنند.

تمرکز شهرداری‌ها بر تسریع روند جمع‌آوری بودجه محلی، به حداکثر رساندن منابع درآمدی برای جبران کمبود هزینه‌های استفاده از زمین، تضمین بالاترین طرح سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴، به ویژه شهر هالونگ، واحدی با طرح سرمایه‌گذاری بزرگ، است. نتایج پرداخت‌های این شهر بر نتایج پرداخت‌های کل استان در سال ۲۰۲۴ تأثیر می‌گذارد. پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی باید از اصل بودن تضمین شود، نه از پیش‌پرداخت‌های قرارداد سوءاستفاده شود؛ پیش‌پرداخت‌های قرارداد باید مطابق با مقررات و دستورالعمل‌های کمیته مردمی استان در سند شماره ۲۰۲۳/UBND-GTCN&XD مورخ ۲۶ ژوئیه ۲۰۲۴، به طور دقیق مدیریت شوند.

ساختمان مرکزی کمیته حزب - شورای خلق - کمیته خلق شهر کوانگ ها (های ها) در شرف تکمیل است. — ساختمان مرکزی کمیته حزب - شورای خلق - کمیته خلق شهر کوانگ ها (منطقه های ها) در شرف تکمیل است.

ادارات، شعب، بخش‌ها، سرمایه‌گذاران و کمیته‌های مردمی محلی باید آموزش و پرورش را برای بهبود ظرفیت کادرها و کارمندان دولت در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی تقویت کنند؛ روحیه ابتکار، خلاقیت، خوداتکایی، اتکا به نفس، عدم انتظار، تکیه بر دیگران و عدم احتیاط یا ترس بیش از حد از مسئولیت را ترویج دهند؛ کسانی را که جرات فکر کردن، جرات انجام دادن، جرات پذیرفتن مسئولیت برای منافع عمومی را دارند، تشویق و محافظت کنند؛ کادرها و کارمندان دولت را که از نظر ظرفیت ضعیف، راکد، طفره‌رو یا از مسئولیت شانه خالی می‌کنند، فوراً جایگزین کنند.

کمیته مردمی استان، به طور خاص، از روسای ادارات، شعب، مناطق و سرمایه‌گذارانی که منابع سرمایه به آنها واگذار شده است، می‌خواهد که مسئولیت کامل کیفیت پیمانکاران ساختمانی را بر عهده بگیرند، مطلقاً اجازه نقض کیفیت ساخت و ساز را ندهند، اجازه فساد، منفی‌بافی، اتلاف یا از دست دادن دارایی‌ها و بودجه دولتی را در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ندهند. به طور منظم محل را بررسی و بازرسی کنند، پیمانکاران با ظرفیت ضعیف را به سرعت جایگزین کنند؛ قاطعانه از تبانی و مناقصه جلوگیری کنند؛ با هماهنگی و پیگیری دقیق سازمان‌های ذیصلاح، مشکلات رویه اداری را حل کنند و قاطعانه تمام اقدامات لازم را برای تسریع در تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در ماه‌های پایانی سال 2024 به کار گیرند.

طبق محاسبات وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، انتظار می‌رود تا پایان سال ۲۰۲۴، نرخ تخصیص سرمایه عمومی در استان به حدود ۹۵ درصد از طرح تعدیل‌شده سرمایه برسد و به حداکثر رشد اقتصادی استان در سال ۲۰۲۴ کمک کند.

منبع