ایجاد مبنای قانونی برای حفاظت از حریم هوایی سرزمین پدری

هدف از تدوین این قانون، ایجاد مبنای قانونی برای ایجاد یک وضعیت دفاع ملی گسترده، همه‌جانبه، جامع، چندلایه و چندجهته است؛ که قدرت همه سطوح، بخش‌ها و کل جمعیت را در حفاظت از حریم هوایی میهن ارتقا می‌دهد.

لزوم تدوین قانون دفاع هوایی خلق

پیش‌نویس قانون نیروهای مسلح خلق توسط وزارت دفاع ملی به طور گسترده در میان مردم مورد مشورت قرار گرفته است؛ نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق... هدف از تدوین این قانون، مشخص کردن دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و مقررات حزب و دولت در قانون اساسی در مورد دفاع ملی و کار نظامی و دفاعی؛ ایجاد یک دفاع ملی همه‌جانبه، موضع دفاع ملی همه‌جانبه و موضع نیروهای مسلح خلق در هر جهت و منطقه دفاعی، به منظور پیشگیری و مدیریت مؤثر موقعیت‌های مربوط به دفاع ملی و امنیت در هوا؛ محافظت پیشگیرانه از سرزمین پدری در مراحل اولیه و از راه دور، بدون غافلگیری در هیچ موقعیتی. در عین حال، غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌های سازماندهی و اجرای وظایف نیروهای مسلح خلق در گذشته؛ حل مسائل جدید و الزامات عملی؛ تضمین حقوق بشر و شهروندان طبق مفاد قانون اساسی؛ تکمیل مبنای قانونی برای انجام مؤثر و کارآمد فعالیت‌های نیروهای مسلح خلق.

از سوی دیگر، مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین، هواپیماهای فوق سبک و کار تضمین ایمنی پدافند هوایی برای مواضع پدافند هوایی نیازمند مقررات قانونی برای تنظیم است، مانند: مقررات مربوط به مدیریت شرایط، استانداردها و رویه‌های سرمایه‌گذاری؛ طراحی، تولید، تعمیر، نگهداری، آزمایش و استفاده از هواپیماهای بدون سرنشین، هواپیماهای فوق سبک؛ فاصله، برد و ارتفاع سازه‌های مجاور، مجاور مواضع پدافند هوایی... مدیریت فعالیت‌های فوق با محدودیت حقوق بشر و حقوق مدنی طبق مفاد قانون اساسی ۲۰۱۳ مرتبط خواهد بود و مستقیماً با مفاد قانون فعلی مرتبط است.

وقتی شرایط جنگی رخ می‌دهد، حفاظت و تضمین تولید و تجارت پایدار به منظور حفظ و توسعه اقتصاد و جامعه و تضمین جان مردم، وظیفه‌ای بسیار مهم و ضروری است. با این حال، قانون هنوز سازماندهی و تشکیل نیروی امنیت عمومی خلق در کارخانه‌ها، شرکت‌ها، مشاغل و پروژه‌های بزرگ انرژی ملی را تنظیم نکرده است؛ هنوز محتوای بسیج نهادها، سازمان‌ها و مردم برای مشارکت در کار امنیت عمومی خلق را تنظیم نکرده است. در همین حال، سازماندهی فعالیت‌های امنیت عمومی خلق با حقوق بشر، حقوق و منافع مشروع شهروندان مرتبط است، اما در نظام حقوقی فعلی تنظیم نشده یا فقط در اصول کلی تنظیم شده است. بنابراین، لازم است قوانین تخصصی برای ایجاد مبنای قانونی برای کار امنیت عمومی خلق، تحقیق و تدوین شود.

در چارچوب توسعه قوی انقلاب صنعتی چهارم، سلاح‌ها، تجهیزات و ادوات فنی نظامی مدرن پدیدار شده‌اند. موشک‌ها، بمب‌ها و هواپیماهای بدون سرنشین هوشمند و کنترل‌شونده (UAV) به طور گسترده مورد استفاده قرار گرفته‌اند و در سال‌های اخیر در جنگ‌ها و درگیری‌ها در کشورهای مختلف جهان بسیار مؤثر بوده‌اند و مقیاس، دامنه، فضا، زمان، نیروها و تاکتیک‌های جنگی را تغییر داده‌اند و بر توانایی شناسایی و مدیریت فضای هوایی، به ویژه در ارتفاعات زیر ۵۰۰۰ متر نیروی هوایی خلق، تأثیر گذاشته‌اند. در کشور ما، در دوران اخیر، هواپیماهای فوق سبک به سرعت توسعه یافته‌اند و در بسیاری از زمینه‌های اقتصادی، سیاسی ، فرهنگی، اجتماعی... به کار گرفته شده‌اند که خطرات بالقوه‌ای را برای بخش‌های دفاعی و امنیتی ایجاد می‌کنند و نیاز به راهکارهای مناسب در مدیریت، بهره‌برداری، استفاده و مقررات خاص در قانون دارند.

کنترل دقیق وسایل نقلیه پرنده

پیش‌نویس قانون پدافند هوایی بر اساس پنج سیاست اصلی تدوین شده است که عبارتند از: ایجاد نیروی پدافند هوایی؛ بسیج و بهره‌برداری از نیروی پدافند هوایی؛ مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین و هواپیماهای فوق سبک (فلای‌کم)؛ تنظیم اقدامات برای تضمین ایمنی پدافند هوایی؛ منابع و سیاست‌هایی برای تضمین کار پدافند هوایی.

به طور خاص، حق بهره‌برداری، استفاده و سرمایه‌گذاری در تجارت پهپادها و دوربین‌های پرنده از دغدغه‌های عمومی است. در حال حاضر، همراه با توسعه علم و فناوری، پهپادها و دوربین‌های پرنده به سرعت و به طور متنوع در حال توسعه هستند. این وسایل پرنده به طور گسترده مورد استفاده قرار می‌گیرند و در بسیاری از زمینه‌های زندگی اجتماعی مزایایی را به همراه دارند. با این حال، این وسایل پرنده همچنین می‌توانند علت مستقیم حوادثی باشند که بر دفاع ملی، امنیت، نظم، ایمنی اجتماعی و ایمنی هوانوردی تأثیر می‌گذارند. شایان ذکر است که پهپادها و وسایل پرنده فوق سبک به راحتی توسط نیروهای ارتجاعی، مخالف و متخاصم به عنوان ابزاری برای انجام اقدامات تروریستی، خرابکاری، فیلمبرداری، عکس‌برداری، پرتاب مواد منفجره، مواد قابل اشتعال و مواد سمی برای مخالفت با حزب و دولت استفاده می‌شوند.

در سال‌های ۲۰۱۹ و ۲۰۲۰، در مرزهای جنوب غربی و شمال غربی، مقامات مرتباً دوربین‌های پروازی غیرقانونی را شناسایی کردند. از طریق تحقیق و تأیید، مشخص شد که این دوربین‌ها توسط قاچاقچیان برای جاسوسی از نیروهای ضد قاچاق ما و تسهیل حمل و نقل کالاهای قاچاق از مرزها به پرواز در آمده‌اند. به طور خاص، در مناطق داخلی شهر هانوی، مقامات بیش از ۹۰۰ پرواز غیرقانونی دوربین پروازی را شناسایی کردند که ۷۱۵ مورد آن در سال ۲۰۲۲ و نزدیک به ۲۰۰ مورد آن در ۴ ماه اول سال ۲۰۲۳ بوده است.

در کنار آن، مقررات مربوط به استانداردهای صلاحیت پرواز، رویه‌های صدور مجوز برای طراحی، تولید، تعمیر، نگهداری و تأسیسات آزمایش؛ اقدامات مدیریتی و تحریم‌ها برای بهره‌برداری از پهپادها و دوربین‌های پرنده طبق مقررات فعلی، برخی محدودیت‌ها را آشکار می‌کند. هماهنگی سازمان‌های مربوطه در مدیریت دولتی و ثبت پهپادها و دوربین‌های پرنده دقیق نیست...

برای غلبه بر کاستی‌های فوق، قانون PKND سه راه حل پیشنهاد می‌کند، از جمله راه حل مربوط به مدیریت هواپیماهای بدون سرنشین و دوربین‌های پروازی در ارتفاعات کمتر از ۵۰۰۰ متر در راستای مقررات خاص در مورد مدیریت تحقیق، تولید، خرید، فروش و استفاده؛ که به وضوح مسئولیت‌های هر وزارتخانه و شعبه را در مدیریت این وسایل نقلیه تعریف می‌کند. مفاد موجود در پیش‌نویس قانون، مبنای قانونی خاصی را ایجاد می‌کند و مدیریت واردات، صادرات، تجارت، بهره‌برداری و استفاده از هواپیماهای بدون سرنشین و دوربین‌های پروازی را تسهیل می‌کند. در عین حال، به طور دقیق بر عملکرد وسایل نقلیه پروازی مدیریت می‌کند و امنیت و ایمنی هوایی را تضمین می‌کند.

سرهنگ بویی دوک هین، معاون فرمانده پدافند هوایی - نیروی هوایی

منبع