اصلاحیه قانون فناوری پیشرفته که توسط مجلس ملی در حال بررسی است، نه تنها با هدف تثبیت قطعنامه 57-NQ/TW در مورد پیشرفت‌های علمی و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تدوین شده است، بلکه فرصت‌های مهمی را برای ویتنام فراهم می‌کند تا رقابت‌پذیری خود را در جذب جریان‌های سرمایه مستقیم خارجی فناوری پیشرفته که به شدت در سراسر جهان در حال تغییر هستند، افزایش دهد.

گذار از کمیت به کیفیت

ویتنام در طول سه دهه گذشته موفقیت‌های زیادی در جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) به ثبت رسانده است، به طوری که کل سرمایه سرمایه‌گذاری شده در این کشور بیش از ۴۰۰ میلیارد دلار بوده است که به طور قابل توجهی به رشد صادرات، ایجاد شغل و توسعه زیرساخت‌های صنعتی کمک کرده است.

با این حال، اکثر پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی هنوز بر مونتاژ و پردازش با ارزش افزوده پایین تمرکز دارند. در همین حال، حوزه‌های فناوری پیشرفته مانند نیمه‌هادی‌ها، هوش مصنوعی، بیوتکنولوژی یا مواد جدید تنها بخش بسیار محدودی را تشکیل می‌دهند.

وضعیت فوق، چالش بزرگی را در مسیر تبدیل اقتصاد ویتنام از یک مدل رشد مبتنی بر نیروی کار ارزان به اقتصادی مبتنی بر نوآوری و فناوری پیشرفته ایجاد می‌کند.

شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی W-Japan.jpg
بیشتر پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در ویتنام هنوز بر مونتاژ و فرآوری با ارزش افزوده پایین تمرکز دارند.

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون فناوری پیشرفته برای غلبه بر این محدودیت‌ها طراحی شده است.

بر اساس مقاله‌ای از مرکز ارتباطات علم و فناوری، یکی از نکات برجسته مهم، افزایش معیارهای شناسایی شرکت‌های فناوری پیشرفته است که شرکت‌ها را ملزم به مالکیت یا کسب فناوری اصلی در سطح «نوآوری و توسعه» یا «تسلط و بهبود» می‌کند. هدف از این کار، جذب پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با ارزش واقعی فناوری پیشرفته است، نه اینکه فقط به کل سرمایه یا مساحت کارخانه تکیه شود.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون، شرکت‌های فناوری پیشرفته را به دو گروه طبقه‌بندی می‌کند تا سازوکارهای تشویقی مالیاتی متفاوتی را اعمال کنند.
که در آن، گروه ۱ برای شرکت‌هایی است که بیش از ۳۰٪ سرمایه آنها توسط سرمایه‌گذاران داخلی نگهداری می‌شود و از بالاترین مشوق‌ها برخوردارند: معافیت از مالیات بر درآمد شرکت‌ها به مدت ۴ سال، کاهش ۵۰٪ برای ۹ سال بعدی و نرخ مالیات ترجیحی ۱۰٪ به مدت ۱۵ سال.

گروه ۲ عمدتاً شامل شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با مالکیت ۱۰۰٪ خارجی است که فقط به مدت ۲ سال از مالیات معاف هستند، در ۴ سال ۵۰٪ کاهش مالیات دارند و نرخ مالیات ترجیحی ۱۵٪ اعمال می‌شود.

این طبقه‌بندی با هدف ایجاد تعادل در انگیزه‌ها برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و تشویق شرکت‌های ویتنامی به مشارکت عمیق‌تر در زنجیره ارزش فناوری پیشرفته، و در عین حال جلوگیری از وضعیت «کاهش انگیزه» بدون ایجاد ارزش افزوده واقعی انجام می‌شود.

این پیش‌نویس همچنین پیشنهاد لغو گواهی شرکت‌های فناوری پیشرفته و جایگزینی آن با سازوکار خودارزیابی مبتنی بر معیارها را می‌دهد. این راه‌حل با هدف کاهش رویه‌های اداری و کوتاه کردن زمان تعیین مشوق‌ها ارائه شده است، اما الزامات بالایی را برای شفافیت و نظارت تعیین می‌کند و مستلزم مقررات انتقالی واضح است تا شرکت‌های موجود در عین رعایت معیارهای جدید، مشوق‌های خود را از دست ندهند.

قانون اصلاح‌شده‌ی فناوری پیشرفته، تأثیری دوگانه خواهد داشت.

اصلاح قانون فناوری پیشرفته همچنین فرصت‌هایی را برای ویتنام فراهم می‌کند تا یک اکوسیستم همگام با فناوری پیشرفته ایجاد کند و به جریان سرمایه FDI برای گسترش فناوری به شرکت‌های داخلی کمک کند.

علاوه بر جریان سرمایه، سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در حوزه فناوری پیشرفته، فناوری پیشرفته، دانش مدیریتی مدرن، استانداردهای فنی، آموزش منابع انسانی و به ویژه فرصت‌های انتقال فناوری را به همراه می‌آورد. اینها عوامل تعیین‌کننده‌ای در کمک به کشورها برای ایجاد زنجیره‌های تأمین داخلی قوی هستند.

تجربه کره جنوبی، سنگاپور و هند نشان می‌دهد که جذب شرکت‌های بزرگ فناوری مانند سامسونگ، اینتل و گوگل نه تنها به مشوق‌های مالیاتی متکی است، بلکه به توانایی ایجاد یک محیط قانونی پایدار، زیرساخت‌های تحقیقاتی مدرن و سازوکارهای ارتباطی مؤثر بین شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، شرکت‌های داخلی، مؤسسات و مدارس نیز بستگی دارد.

ویتنام از مزایای منابع انسانی فراوان، بازار بزرگ و موقعیت جغرافیایی استراتژیک برخوردار است، اما برای تبدیل این پتانسیل به یک مزیت رقابتی عملی، نیاز به تکمیل سیاست‌های پشتیبانی همزمان دارد.

برای اینکه قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته واقعاً به یک «آهنربا» برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی استراتژیک تبدیل شود، کارشناسان راهکاری را برای اندازه‌گیری ظرفیت جذب فناوری شرکت‌های ویتنامی پیشنهاد می‌کنند تا یک مکانیسم ارتقاء مناسب طراحی شود.

علاوه بر این، جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در جهت رهبری، انتشار و انتقال ضروری است. پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی ملزم به داشتن برنامه‌های روشن و قابل اندازه‌گیری برای همکاری در تحقیق و توسعه، آموزش منابع انسانی یا انتقال فناوری هستند.

لازم است از طریق برنامه‌های تأمین مالی مشترک برای تحقیقات، توسعه خوشه‌های صنعتی نوآورانه، مراکز تحقیقاتی و ...، ارتباط بین شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، شرکت‌های داخلی، مؤسسات و مدارس را ارتقا داد.

کارشناسان همچنین معتقدند که در صورت اجرای همزمان، قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته تأثیر دوگانه‌ای خواهد داشت: جذب جریان‌های سرمایه مستقیم خارجی با ارزش فناوری بالا و افزایش ظرفیت شرکت‌های داخلی که به تشکیل یک اکوسیستم نوآوری پایدار کمک می‌کند.

این شرط مهمی است که ویتنام نه تنها به مقصدی جذاب برای شرکت‌های فناوری تبدیل شود، بلکه ظرفیت فعالی را در تحقیق و تولید فناوری پیشرفته ایجاد کند؛ فرصتی برای ویتنام تا مدل رشد خود را از تکیه بر منابع ارزان به اقتصادی نوآورانه، پیشرفته و پایدار تغییر دهد.

برای اینکه قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته واقعاً به یک «مغناطیس» برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی تبدیل شود، رئیس کوچام نگرانی خود را نسبت به جامعه تجاری کره‌ای در ویتنام ابراز کرد مبنی بر اینکه برخی از مفاد اصلاح‌شده قانون فناوری پیشرفته می‌تواند بر سیاست‌های ترجیحی که شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی از آن بهره‌مند بوده‌اند، تأثیر بگذارد.

منبع: https://vietnamnet.vn/tao-nen-tang-moi-thu-doanh-nghiep-fdi-chat-luong-thoat-canh-lap-rap-va-gia-cong-2465157.html