چالش‌های اجرای پروژه‌های برق در طرح برق هشتم تعدیل‌شده

وزارت صنعت و تجارت به تازگی از شهرداری‌ها درخواست کرده است تا مشکلات و مسائل مربوط به اجرای پروژه‌های منبع تغذیه و شبکه برق در طرح برق هشتم اصلاح‌شده را بررسی و گزارش کنند و مهلت این کار را تا قبل از ۲۹ ژوئیه ۲۰۲۵ تعیین کرده‌اند.

بزرگترین چالش این است که پروژه‌های برق زمینی باید سرمایه‌گذاران را از طریق مناقصه انتخاب کنند.

رویه میدان

تقریباً دو سال پس از صدور تصمیم ۲۶۲/QD-TTg مبنی بر تصویب طرح هشتم برق، دولت طرح هشتم برق را در تصمیم ۷۶۸/QD-TTg مورخ ۱۵ آوریل ۲۰۲۵ تعدیل کرد. متعاقباً، وزارت صنعت و تجارت تصمیم ۱۵۰۹/QD-BCT مورخ ۳۰ مه ۲۰۲۵ را صادر کرد که طرح اجرای تعدیل طرح هشتم برق را تأیید می‌کرد.

تصور می‌شد که همه چیز می‌تواند «به‌طور روان‌تری هماهنگ شود»، اما در واقعیت، نگرانی‌های زیادی از سوی مقامات محلی و سرمایه‌گذاران در مورد کارهای خاص وجود داشت.

به گفته سرمایه‌گذاران و مشاوران، بزرگترین چالش این است که پروژه‌های برق زمینی باید سرمایه‌گذاران را از طریق مناقصه انتخاب کنند. این امر باعث می‌شود بسیاری از سرمایه‌گذاران ذهنیت «اول مرغ بود یا تخم‌مرغ» داشته باشند و نگران باشند که حتی اگر در مناقصه برنده شوند، ممکن است پروژه در نهایت متعلق به آنها نباشد، بنابراین آنها تردید می‌کنند و نمی‌خواهند بیشتر متعهد شوند.

کوانگ تری و ها تین دو منطقه‌ای هستند که به سرعت اسنادی را منتشر کرده‌اند و از سازمان‌های مدیریت ایالتی درخواست کرده‌اند که به سرعت به دولت پیشنهاد دهند تا مقررات خاصی را برای اطمینان از انطباق با ویژگی‌های فنی پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر، به ویژه پروژه‌های انرژی بادی، قبل از الزام به برنامه‌ریزی دقیق یا برنامه‌ریزی منطقه‌بندی 1/2000 برای پروژه‌های انرژی بادی، در صورت نیاز به سازماندهی مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران، تکمیل کند.

به گفته کمیته مردمی استان کوانگ تری ، واقعیت ده‌ها پروژه انرژی بادی سرمایه‌گذاری شده در این منطقه نشان می‌دهد که پروژه‌های انرژی بادی دارای این ویژگی هستند که به طور خاص محل توربین‌ها، جهت مسیر و همچنین کارهای مرتبط را تعیین نمی‌کنند، بنابراین تهیه نقشه‌های برنامه‌ریزی یا پهنه‌بندی دقیق در مقیاس ۱/۲۰۰۰ برای ارائه به مراجع ذیصلاح جهت تأیید، به عنوان مبنایی برای تأیید دعوت‌نامه‌های علاقه‌مندی و اسناد مناقصه، دشوار است.

نماینده‌ای از استان کوانگ تری اظهار داشت: «تهیه نقشه‌های پهنه‌بندی ۱/۲۰۰۰ برای همه مناطقی که پتانسیل انرژی بادی دارند، نه تنها هزینه‌بر است، بلکه خطرات زیادی نیز به همراه دارد، زیرا بسیار محتمل است که پس از تکمیل نقشه‌ها و عدم تمایل هیچ‌کس به سرمایه‌گذاری، برنامه‌ریزی «معلق» شود - زمین خالی بماند، پول از دست برود و باد همچنان بوزد.»

علاوه بر این، کوانگ تری همچنین راهنمایی‌هایی در مورد تهیه برنامه‌ریزی دقیق یا برنامه‌ریزی منطقه‌بندی (به عنوان مبنایی برای مناقصه و انتخاب سرمایه‌گذاران با استفاده از زمین طبق ماده ۱۲۶ قانون زمین ۲۰۲۴) برای مناطقی که انتظار می‌رود پروژه‌های منبع برق واقع در مناطق روستایی را اجرا کنند، اما نه در مناطق مسکونی روستایی، یا انتظار می‌رود مناطق مسکونی روستایی را توسعه دهند، و نه در مناطق کاربردی (مناطقی که انتظار می‌رود پروژه‌ها را اجرا کنند) پیشنهاد داد.

در پاسخ به پیشنهاد فوق، وزارت ساخت و ساز از شهرداری‌ها درخواست کرده است که مقامات ذیصلاح را موظف کنند تا تهیه برنامه‌ریزی دقیق برای منطقه‌ای که قرار است پروژه در آن اجرا شود را طبق مقررات جاری قانون ساخت و ساز سازماندهی کنند.

یکی از مشاوران که در فرآیند آماده‌سازی پروژه با مشکلاتی نیز مواجه است، گفت که پیش از این، تصمیم ۲۶۲/QD-TTg یا تصمیم ۷۶۸/QD-TTg ستونی در مورد برنامه‌های اتصال برای هر پروژه نداشتند، اما تصمیم ۱۵۰۹/QD-BCT ستونی در مورد اتصال اضافه کرده است که همه پروژه‌ها آن را ندارند.

یک سرمایه‌گذار پروژه‌ای را انتخاب کرده است که در حال حاضر در طرح هشتم برق و طرح اجرای طرح قرار دارد، اما هیچ طرح اتصالی توسط وزارت صنعت و تجارت اختصاص داده نشده است، بنابراین آنها در اجرا با مشکلاتی مواجه هستند. به طور خاص، گروه برق ویتنام (EVN) و شرکت برق منطقه‌ای در تصمیم 1509/QD-BCT به یک طرح اتصال نیاز دارند و آنها جرات نمی‌کنند کاری متفاوت از مقررات مربوط به کاغذبازی‌های مرجع ذیصلاح انجام دهند، زیرا می‌ترسند که بعداً از آنها پرسیده شود که اساس این کار کجاست.

در همین حال، این منطقه دو سند برای درخواست تکمیل طرح اتصال شبکه ۱۱۰ کیلوولت به وزارت صنعت و تجارت ارسال کرده است، اما پاسخ این است که قبل از انجام تنظیمات کلی، تا تکمیل ادغام واحدهای اداری صبر کنند. تاکنون، تکمیل گزارش مطالعه امکان‌سنجی امکان‌پذیر نیست زیرا باید منتظر طرح اتصال بود که مشخص نیست چه زمانی تکمیل خواهد شد.

سرمایه‌گذاران در مورد بهره‌وری استرس دارند.

پروژه برق Nghi Son LNG از متقاضیان دعوت به مناقصه کرد، اما هیچ سرمایه‌گذاری مدارکی ارائه نکرد؛ پروژه برق Ca Na LNG نیز هنگام آغاز مناقصه تنها ۱ سرمایه‌گذار داشت، در حالی که پیش از این، فهرست کوتاه این پروژه‌ها حداقل ۵ نام داشت. این نکته‌ای است که باید در مورد جذابیت پروژه‌های بزرگ برق در نظر گرفته شود.

استان تان هوآ، هنگام همکاری با وزارت صنعت و تجارت، همچنین گفت که روند مناقصه زمان زیادی خواهد برد و هنوز نتایج انتخاب سرمایه‌گذار با ظرفیت و تجربه کافی را تأیید نکرده است.

شایان ذکر است که پروژه‌های برق Nghi Son و Ca Na LNG در مناطق Thanh Hoa، Nghe An، Khanh Hoa و Ca Mau واقع شده‌اند و گروه SK (کره) پیشنهاد داده است که به عنوان سرمایه‌گذار منصوب شود.

فان شوان دونگ، کارشناس مستقل انرژی، گفت که پروژه‌های برق LNG همگی در مقیاس بزرگ هستند، بنابراین مذاکرات چالش برانگیزتر است، به خصوص برای واجد شرایط بودن برای وام‌های خارجی در عین اطمینان از اینکه قیمت برق در چارچوب تعیین شده باشد.

دائو نات دین، متخصص انرژی، با به اشتراک گذاشتن چالش‌های پروژه‌های جدید تولید برق از طریق LNG، واقعیت بسیج برق در فصل خشک ۶ ماهه ۲۰۲۵ را که در آن بارندگی زیاد و دمای هوا پایین‌تر است و باعث می‌شود برخی از نیروگاه‌های زغال‌سنگی بسیج برق کمی داشته باشند، تحلیل کرد.

با توجه به پایین بودن خروجی قراردادهای سه ماهه، حتی اگر قیمت پیشنهادی 0 دانگ ویتنام باشد، صادر نمی‌شود که این امر باعث کاهش کارایی سرمایه‌گذاری و عدم تعادل مالی می‌شود. علاوه بر این، نیروگاه‌های حرارتی وجود دارند که هنوز اختلاف نرخ ارز از سال 2019 تا 2024 دارند، با مبلغی بالغ بر صدها میلیارد دانگ ویتنام که پرداخت نشده و بهره آن پرداخت شده است.

شایان ذکر است که این کارخانه، در حالی که با مشکلات مالی روبرو بود، همچنان مجبور بود برای خرید مواد اولیه و سوخت جهت تولید برق، طبق الزامات سیستم ملی برق و اپراتور بازار (NSMO)، از بانک‌ها وام بگیرد.

«وضعیت جریان نقدی شرکت‌های مستقل تولید برق می‌تواند بر تصمیم برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های جدید برق، به ویژه پروژه‌هایی با نرخ سرمایه‌گذاری بالا مانند LNG و انرژی بادی فراساحلی، تأثیر بگذارد. این همچنین یکی از دلایل اصلی است که چرا تقریباً 3 سال است که در کل کشور هیچ پروژه بزرگ منبع برق آغاز نشده است و این امر خطر عدم توانایی در اجرای طرح تعدیل‌شده برق VIII را ایجاد می‌کند.» این را کارشناس دائو نات دین می‌گوید.

منبع: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html