برداشتن قفل برای نفوذ اقتصاد خصوصی: برداشتن «حلقه طلایی» گردشگری

بخش اقتصاد خصوصی با خلاقیت و سازگاری بالای خود، سهم بزرگی در رشد تولید ناخالص داخلی داشته است. با این حال، در مقاله‌ای که اخیراً توسط تو لام، دبیرکل، منتشر شد، اشاره شد که هنوز موانع زیادی وجود دارد که مانع پیشرفت این بخش می‌شود. بنابراین، چه تنگناها و موانعی کسب و کارها را، به ویژه در زمینه‌هایی که اثرات سرریز قوی در اقتصاد دارند، سرکوب می‌کنند؟ این مجموعه مقالات از روزنامه تان نین با هدف ارائه توصیه‌ها و طرح‌های بیشتر در زمینه ایجاد یک پروژه توسعه اقتصادی خصوصی توسط دولت برای ورود ویتنام به دوران جدیدی از ثروت و رفاه تهیه شده است.

تنگنای ویزا

گردشگری، به عنوان ورودی و خروجی بسیاری از صنایع تولیدی و خدماتی «پول‌ساز»، دهه‌هاست که به عنوان یک اقتصاد پیشرو شناخته می‌شود. با این حال، در مقایسه با پتانسیل‌ها و مزایای آن، گردشگری ویتنام به دلیل «حلقه‌های طلایی» که آن را به هم متصل می‌کند، نتوانسته است پیشرفت کند. این یک نگرانی است، اما همچنین فضایی برای صنعت بدون دود داخلی است تا از همه محدودیت‌ها عبور کند و به رشد اقتصادی کشور کمک کند.

رهبر گروه سان ، به عنوان یک شرکت پیشرو در توسعه گردشگری در ویتنام، بارها پیشنهاد تسهیل ویزا را برای تسریع گردشگری مطرح کرده است. به گفته این فرد، در سال‌های اخیر، سیاست ویزای ویتنام پیشرفت‌های قابل توجهی داشته است، اما هنوز به موفقیت چشمگیری دست نیافته است. این موضوع زمانی بیشتر آشکار می‌شود که به تایلند نگاه کنیم، کشوری که رقیب گردشگری ویتنام محسوب می‌شود و از زمان همه‌گیری کووید-۱۹، ۲ تا ۳ بار سیاست ویزای خود را تسهیل کرده و تاکنون بیش از ۹۰ مقصد را از ویزا معاف کرده است، در حالی که به طور مداوم سیاست‌های ترجیحی را برای بازارهای بالقوه گردشگری بین‌المللی اجرا می‌کند... به لطف این، تعداد گردشگران تایلند به طرز چشمگیری افزایش یافته است.

در مقایسه با سایر مقاصد منطقه مانند مالزی با معافیت ویزا برای ۱۵۶ کشور، سنگاپور با ۱۶۲ کشور و فیلیپین با ۱۵۷ کشور، سیاست ویزای ویتنام هنوز در سطح پایین‌تری قرار دارد. بنابراین، نماینده گروه سان پیشنهاد داد که دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه به حذف و گسترش فهرست کشورهای بدون ویزا ادامه دهند، به ویژه اولویت دادن به بازارهای هدف با پتانسیل بالا مانند نیوزیلند، استرالیا، چین، هند؛ گروه‌های بازدیدکنندگان از بازارهای نوظهور با پتانسیل بالا مانند امارات متحده عربی، عربستان سعودی، قطر، کویت و کشورهای آسیای میانه، بازدیدکنندگان اروپایی و آمریکای شمالی و غیره.

گردشگران روسی در فرودگاه بین‌المللی کام ران (خان هوا) در بعد از ظهر ۱۷ مارس ۲۰۲۵ پس از ۳ سال تعلیق. به گفته کارشناسان، اگر تنگناهای موجود در سازوکارها و سیاست‌ها برطرف شود، صنعت گردشگری ویتنام شکوفا خواهد شد و واقعاً به یک بخش اقتصادی پیشرو تبدیل می‌شود و به هدف رشد کشور کمک خواهد کرد.

عکس: BA DUY

این همان موضوعی است که آقای فام ها، بنیانگذار و رئیس گروه لوکس، هنگام صحبت در مورد تنگناهای صنعت گردشگری داخلی، ابتدا به آن اشاره کرد. آقای ها تحلیل کرد که ویتنام از نظر منابع طبیعی مزایای زیادی دارد که گردشگری نمی‌تواند به یک بخش اقتصادی کلیدی تبدیل شود، اثرات سرریز ایجاد کند، صنایع خدمات، حمل و نقل، املاک و مستغلات، ساخت و ساز و ... را تحریک کند تا با هم توسعه یابند و ارز خارجی را درجا به دست آورند. اثرات سرریز، مشارکت‌ها و پتانسیل صنعت گردشگری به وضوح توسط دولت دیده شده است، که از طریق هدف تبدیل گردشگری به یک بخش اقتصادی کلیدی که دفتر سیاسی از سال ۲۰۱۷ با صدور قطعنامه ۰۸ شناسایی کرده است، نشان داده شده است. با این حال، رابطه با بسیاری از صنایع ناخواسته به مانعی برای گردشگری تبدیل شده است، زیرا توسط بسیاری از مقررات "گره خورده" است و برای مدت طولانی برداشته نشده است و باعث ایجاد تنگناهای نهادی می‌شود که مانع از پیشرفت صنعت بدون دود ویتنام می‌شود.

آقای فام ها تأکید کرد: «سال‌هاست که صنعت گردشگری بی‌وقفه درخواست گسترش فهرست معافیت‌های ویزا را داشته است ، اما به دلیل نگرانی‌های سایر صنایع مجبور به عقب‌نشینی شده است.»

گردشگری ویتنام هنوز جای زیادی برای پیشرفت و رسیدن به پتانسیل‌هایش دارد.

گردشگری ویتنام برای سرعت بخشیدن به تبدیل شدن به یک مقصد گردشگری قاره‌ای و رسیدن به جهان، باید بسیاری از موانع را برطرف کند.

عکس: NA

با نگاهی به سال‌های گذشته، به ویژه از زمان بازگشایی پس از همه‌گیری کووید-۱۹، می‌توان دریافت که تسهیل ویزا سیاستی است که کارشناسان و کسب‌وکارهای فعال در اکوسیستم گردشگری بیش از همه توصیه و پیشنهاد کرده‌اند. با این حال، تاکنون، تعداد کشورهایی که هنگام ورود به ویتنام از ویزا معاف هستند، هنوز بسیار کم است. اخیراً، نخست وزیر، فام مین چین، وزارت امور خارجه، وزارت امنیت عمومی و وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری را موظف کرده است تا سیاست‌های مناسب ویزا، به ویژه برای کشورهای دوست سنتی، را بررسی کنند و معافیت‌های ویزا را با تعدادی از کشورها و گروه‌هایی مانند میلیاردرهای جهان متنوع سازند. کارشناسان و کسب‌وکارهای گردشگری منتظرند تا دستور نخست وزیر به زودی محقق شود، زیرا نه تنها درآمد گردشگری افزایش می‌یابد و تبلیغ مقاصد گردشگری، جذب متخصصان، افراد با استعداد و میلیاردرهای جهان به ویتنام کمک می‌کند تا سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را افزایش دهد و به توسعه بازارهای سرمایه، املاک و مستغلات، فناوری و بسیاری از زمینه‌های دیگر کمک کند.

زیرساخت، تبلیغات، محصولات، همگی ضعیف هستند

یکی از تنگناهایی که توسط اکثر مشاغل در اکوسیستم گردشگری گزارش شده است، این است که زیرساخت‌های حمل و نقل و فرودگاه هنوز هماهنگ نشده و الزامات رشد صنعت بدون دود را، به ویژه در مقاصد کلیدی، برآورده نکرده است. داستان شلوغی بیش از حد فرودگاه فو کوک در گذشته امری عادی است. در حال حاضر، دولت و مقامات محلی دستورالعمل‌های به موقعی برای بهبود زیرساخت‌های فرودگاه فو کوک دریافت کرده‌اند. با این حال، هنوز تعدادی از مقاصد دیگر وجود دارند که نیاز به بهبود زیرساخت‌های حمل و نقل و فرودگاه دارند، به طور معمول دا لات، نها ترانگ، کان دائو، سا پا، هوئه... فرودگاه‌های مراکز مهم گردشگری مانند هانوی و هوشی مین سیتی، نوی بای و تان سون نهات نیز شلوغ هستند و کیفیت خدمات برای خدمت به گردشگری تضمین نمی‌شود. نماینده‌ای از گروه سان پیشنهاد داد: "باید راه‌حل‌های به موقع و بلندمدتی برای رفع موانع در زیرساخت‌های حمل و نقل و فرودگاه برای مقاصد بالقوه وجود داشته باشد تا ظرفیت خدمت‌رسانی به بازدیدکنندگان بین‌المللی، به ویژه بازدیدکنندگان سطح بالا، افزایش یابد."

ترمینال T3 فرودگاه تان سون نهات در تلاش است تا مراحل نهایی را تکمیل کند و برای تعطیلات پیش رو در 30 آوریل آماده شود و به حل مشکلات مربوط به زیرساخت‌های ترافیکی و فرودگاه کمک کند.

عکس: سازمان مردم‌نهاد دونگ

به همین ترتیب، فعالیت‌های تبلیغاتی و ترویجی صنعت گردشگری هنوز محدود است. به گفته‌ی کسب‌وکارها، بودجه‌ی تبلیغات و ترویج گردشگری ویتنام در مقایسه با کشورهای همسایه هنوز بسیار ناچیز است. گردشگری ویتنام استراتژی جامعی برای تبلیغ و ترویج گردشگری ندارد. این رویکرد هنوز کاملاً سنتی است و هیچ کمپین برجسته‌ای وجود ندارد. وب‌سایت‌ها و صفحات اطلاعات گردشگری ویتنام برای بازدیدکنندگان بین‌المللی واقعاً جذاب نیستند، چندزبانه نیستند و فاقد تعامل هستند. به طور خاص، اکثر کمپین‌های تبلیغاتی و ترویجی واقعاً ارتباط نزدیکی بین دولت، مناطق محلی و کسب‌وکارها برای بهینه‌سازی اثربخشی ارتباطات ندارند.

گردشگران بین‌المللی با کشتی‌های کروز از خلیج هالونگ بازدید می‌کنند. به گفته کارشناسان، ویتنام برای رقابت در جذب گردشگران بین‌المللی به ویتنام، باید سیاست ویزای خود را بیشتر باز کند.

عکس: لا نگی هیو

نگوین کواک کی، رئیس شرکت ویترول، نیز بارها ابراز نگرانی کرد: سرمایه‌گذاری مستقیم در گردشگری هنوز بسیار کم است. صنعت گردشگری هنوز با داستان تبلیغات و ترویج بدون پول دست و پنجه نرم می‌کند. صندوق سرمایه‌گذاری توسعه گردشگری وجود دارد، اما مانند بودجه دولتی عمل می‌کند و استفاده از آن را هم دشوار و هم کند می‌کند. آژانس‌های تبلیغاتی گردشگری در خارج از کشور مدت‌هاست که در مورد آن صحبت می‌کنند، اما نتوانسته‌اند آن را اجرا کنند. هر محلی سیاست اولویت توسعه گردشگری را به یک بخش اقتصادی پیشرو مطرح کرده است، اما طرح تخصیص زمین و تخصیص زیرساخت‌ها هنوز به کندی و با پیروی از یک قانون و مقررات دیگر اجرا می‌شود. این نمونه بارزی از "حلقه‌های طلایی" است که مانع توسعه صنعت گردشگری می‌شود.

دشواری «الزام‌آور» کردن خروجی محصول، تنگنای دیگری را برای صنعت گردشگری بالقوه اما فشرده ویتنام ایجاد می‌کند. نماینده گروه سان گفت: «سرمایه‌گذاری در ساخت محصولات گردشگری سطح بالا و منحصر به فرد. در حال حاضر، بسیاری از مقاصد در ویتنام بر سرمایه‌گذاری در محصولات گردشگری جدید و درجه یک مانند فو کوک، دانانگ، هانوی، سا پا... تمرکز کرده‌اند... با این حال، به طور کلی، ما هنوز فاقد محصولات گردشگری سطح بالا و محصولات گردشگری فرهنگی واقعاً درجه یک با ویژگی‌های محلی هستیم. برای بهبود موقعیت رقابتی خود در نقشه گردشگری بین‌المللی، سرمایه‌گذاری در توسعه محصولات گردشگری سطح بالا، به ویژه گردشگری فرهنگی، یک روند اجتناب‌ناپذیر به سمت توسعه پایدار است.»

به گفته آقای فام ها، محصولات قدیمی، تولید انبوه و بی‌کیفیت، نتیجه تنگناهای سیاست‌گذاری هستند. بنابراین، کسب‌وکارها می‌خواهند نوآوری کنند، تقویت کنند، خواسته‌های مشتریان سطح بالا را برآورده کنند، پول زیادی خرج کنند، اما نمی‌توانند این کار را انجام دهند. آقای فام ها خاطرنشان کرد: «ما در مورد جذب مشتریان برای خرج کردن پول صحبت می‌کنیم، اما وقتی هیچ مکان خرید و سرگرمی شیکی وجود ندارد، آنها چه خواهند خرید؟ مکانیسمی برای افتتاح مناطق معاف از مالیات، مناطق خرید معاف از مالیات، مناطق کازینو... وجود ندارد، انواع مشکلات وجود دارد. اگر بخواهیم مجتمع‌های تفریحی شیک بسازیم، مکانیسم‌های مناقصه و تخصیص زمین... نیز بسیار دشوار است...».

صدای صنعت گردشگری هیچ وزنی ندارد

نگوین کواک کی، رئیس شرکت ویترول، اذعان کرد: کل کشور بیش از 10 شرکت به اندازه کافی رقابتی در صنعت گردشگری ندارد. بنابراین، او امیدوار است که دولت بتواند قبل از ایجاد سیاست‌ها، احساسات شرکت‌ها را درک کند و دست به دست هم دهد تا یک اکوسیستم گردشگری سریع، قوی و پایدار تشکیل دهد. به طور خاص، به سرعت مکانیسم را تغییر دهید، قانون منسوخ گردشگری را اصلاح کنید؛ سیاست‌های ویزا را با کشورهای منطقه باز کنید. در مرحله بعد، لازم است سیاست مالیات بر ارزش افزوده (VAT) اصلاح و تکمیل شود؛ قیمت برق اعمال شده برای مراکز اقامتی گردشگری برابر با قیمت برق برای تولید باشد؛ صندوق ارتقای گردشگری، قانون را اصلاح کنید تا دفاتر ارتقای گردشگری ویتنام در خارج از کشور باز شود. به طور خاص، لازم است مکانیسمی برای دسترسی شرکت‌های گردشگری به منابع سرمایه ایجاد شود. می‌توان کاهش نرخ بهره بانکی برای وام‌های شرکت‌های گردشگری را با توجه به این اصل که نرخ بهره وام در مقایسه با نرخ بهره سپرده بالاتر از 3٪ نباشد، در نظر گرفت؛ مقررات وام‌دهی بانک‌های تجاری را برای وام‌های سرمایه در گردش تسهیل کرد...

در کنار آن، مشکلات فعالیت‌های تجاری گردشگری در زمین‌های کشاورزی و مزارع را در نظر گرفته و برطرف کنید؛ سیاست‌های ویژه‌ای برای توسعه اقتصاد شبانه داشته باشید، سیاست‌هایی برای اولویت‌بندی توسعه زیرساخت‌های مرتبط با گردشگری داشته باشید، همکاری دولتی و خصوصی را در سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از فرودگاه‌ها و بنادر گردشگری تشویق کنید؛ سیاست‌هایی برای تشویق سرمایه‌گذاری در ساخت پارک‌های موضوعی، آثار فرهنگی، مجتمع‌های تفریحی، مراکز تجاری، خدمات خرده‌فروشی و ...

آقای نگوین کوک کی تأکید کرد: «این توصیه‌ها بارها توسط وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری به دولت ارائه شده است. اگر تنها ۵۰ درصد از این موانع برطرف شوند، گردشگری می‌تواند به اهداف بالایی دست یابد. صنعت گردشگری واقعاً به یک تغییر اساسی در آگاهی، دیدگاه و سیاست نیاز دارد تا گردشگری واقعاً بتواند به یک اقتصاد پیشرو تبدیل شود.»

آقای فام ها همچنین با این سیاست و دیدگاه موافق است که گردشگری به عنوان یک بخش اقتصادی کلیدی شناخته می‌شود، اما این استراتژی هنوز بسیار کلی است و جهت‌گیری مشخصی برای کسب‌وکارها جهت تعیین مسیر توسعه‌شان ندارد. سیاست‌ها و توصیه‌های اصلی تاکنون بر بخش شرکت‌های دولتی متمرکز بوده‌اند، در حالی که بخش شرکت‌های خصوصی نقش بسیار کمی در سیاست‌گذاری دارند. از سیاست‌های کلی در مورد ویزا و مالیات گرفته تا حمایت مناسب از بخش شرکت‌های خصوصی، صنعت گردشگری تقریباً هیچ سهمی در این زمینه ندارد یا باید در رتبه‌های پایین‌تری نسبت به سایر صنایع قرار گیرد. به طور خاص، همپوشانی بین قوانین، پیشرفت کسب‌وکارها را دشوار می‌کند.

برای مثال، یک کسب و کار می‌خواهد یک منطقه‌ی سفر مزرعه‌ای یا یک محصول گردشگری سازگار با محیط زیست در جنگل بسازد تا با روند جدید گردشگران مطابقت داشته باشد، به چشم‌انداز طبیعی آسیب نرساند و اثرات منفی بر محیط زیست نداشته باشد، اما اجرای آن به دلیل قانون زمین و مقررات وزارت کشاورزی و محیط زیست بسیار دشوار است. یا مانند گروه لوکس که یک کسب و کار قایق بادبانی در جزیره کات با دارد، گردشگران می‌خواهند برای شنا به سواحل بروند اما نمی‌توانند، زیرا ساحل تحت مدیریت وزارت کشاورزی و محیط زیست است و شنا را ممنوع می‌کند. خلیج هالونگ نیز مشابه است، صدها ساحل طبیعی زیبا وجود دارد اما فقط از یک ساحل بهره‌برداری می‌شود که هر روز هزاران نفر در آن جمع می‌شوند. قطعنامه ۳۶ در مورد توسعه اقتصاد دریایی، گردشگری را به عنوان یکی از ارکان ذکر می‌کند، اما ۷۲٪ از تورهای مربوط به دریا و جزایر با ممنوعیت‌های زیادی در مورد امنیت و دفاع ملی روبرو هستند. یا کشتی‌های کروز طبق استانداردهای بین‌المللی ساخته می‌شوند اما به رسمیت شناخته نمی‌شوند اما "تقاضا" می‌شود که از استانداردهای ویتنامی پیروی کنند، بنابراین صنعت بازرسی آنها را بازرسی نمی‌کند...

رئیس گروه لوکس تأکید کرد: «شرکت‌های گردشگری خصوصی عمدتاً کوچک و متوسط ​​هستند، پتانسیل ضعیفی دارند و باید جایگزین سازمان‌های مدیریتی شوند. بنابراین، شرکت‌ها نمی‌توانند رشد کنند و صنعت گردشگری نمی‌تواند با پتانسیل خود هماهنگ شود. اساساً، صدای صنعت گردشگری هنوز خیلی کوچک است. شرکت‌های گردشگری خصوصی مانند ما به هیچ سازوکار خاصی نیاز ندارند، فقط باید طرز فکر ممنوعیت را برای مدیریت کنار بگذارند، سیاست‌های کلی ذکر شده در بالا را حذف کنند تا فضای کافی برای پیشرفت داشته باشند.»

طبق گفته‌ی کسب‌وکارها، اگر تنگناها و «حلقه‌های طلایی» از بین بروند، گردشگری ویتنام در جذب گردشگران خارجی به صدر منطقه خواهد رسید و مجموعه‌ای از صنایع از خدمات، اقامت، تجارت و... را فعال خواهد کرد؛ واقعاً به یک بخش اقتصادی پیشرو تبدیل می‌شود و به هدف رشد کشور در عصر جدید کمک خواهد کرد.

منابع انسانی گردشگری درگیر مقررات بسیاری است.

ویتنام در حال حاضر دانشگاهی متخصص در آموزش گردشگری ندارد. اکثر دانشکده‌ها و رشته‌های آموزشی فعلی پاسخگوی تقاضا نیستند، بنابراین کسب‌وکارها باید زمان و هزینه زیادی را برای آموزش مجدد صرف کنند. در همین حال، برخی از منابع انسانی مانند راهنمایان تور، مانند کشورهای خارجی، فقط باید به زبان‌ها مسلط باشند، مهارت‌های خوبی داشته باشند و مقصد را درک کنند؛ اما در ویتنام، آنها به مدرک دانشگاهی یا کالج نیاز دارند. بنابراین، منبع راهنمای تور به ویژه در کشورهایی با زبان‌های نادر به طور جدی کمبود دارد. ما خواستار گسترش بازار و جذب گردشگران از بسیاری از کشورها به ویتنام هستیم، اما داستان اینکه چه کسی این کار را انجام می‌دهد و چه کسی می‌تواند گردشگران را هدایت کند، مورد بحث قرار نمی‌گیرد.

آقای فام ها ، رئیس گروه لوکس

دولت باید واقعاً به کسب‌وکارهای گردشگری اهمیت دهد. نه تنها کسب‌وکارهای مستقیم، بلکه کسب‌وکارهای مرتبط با توسعه گردشگری مانند: هوانوردی، فرآوری کالاهای مصرفی، ارائه خدمات برای رفع نیازهای گردشگری مانند املاک و مستغلات تفریحی... نیز در گذشته توجه مناسبی دریافت نکرده‌اند. این نیرو در حال حاضر بسیار سخت‌کوش است، «سلامت» آن ناپایدار، بسیار آسیب‌پذیر و با خطرات زیادی روبرو است. از همه مهم‌تر، باید تنگناها به طور سیستماتیک حل شوند. اگر این بخش تکه‌تکه و چندپاره شود و تنگناها در هر کجا که انجام می‌شوند، حل شوند، کارایی بسیار پایین خواهد بود. گردشگری ویتنام در حال افزایش شتاب و پتانسیل است، ما باید دست به دست هم دهیم تا این شتاب و پتانسیل را به سمت انفجار سوق دهیم و یک پیشرفت اساسی ایجاد کنیم تا به اقتصاد ویتنام کمک کنیم تا به رشد بالا و پایدار شتاب بگیرد.

دانشیار، دکتر تران دین تین ، مدیر سابق موسسه اقتصادی ویتنام

Thanhnien.v

منبع: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm