رفع تنگناها، ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر در توسعه آموزش و سلامت

در ۸ نوامبر، در هانوی، کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، چهارمین جلسه عمومی خود را برای بررسی پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها برگزار کرد: پیشرفت در حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم؛ اقدامات ویژه و برجسته برای دستیابی به پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش. نگوین داک وین، عضو کمیته مرکزی حزب و رئیس کمیته فرهنگ و امور اجتماعی، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

پانورامای جلسه. عکس: quochoi.vn

حل مشکل کمبود و مازاد معلم محلی

بر اساس گزارش بررسی پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و برجسته برای ایجاد تحول در توسعه آموزش و پرورش، کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی با مقررات مربوط به استخدام، پذیرش، بسیج، انتقال و مأموریت منابع انسانی در بخش آموزش موافقت می‌کند و اظهار می‌دارد که این یک سازوکار تحول‌آفرین در تمرکززدایی و تفویض قدرت، مطابق با واقعیت است و هدف آن ایجاد سازوکاری برای حل مشکل مازاد و کمبود معلم محلی است.

با این حال، کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی پیشنهاد بررسی مقررات مربوط به چیدمان، واگذاری و تغییر موقعیت‌های شغلی این پرسنل را داد که امکان‌سنجی آن در عمل تضمین شود؛ سازوکارهای نظارت، بازرسی و گزارش‌دهی دوره‌ای را مشخص کند تا شفافیت و انصاف در استخدام، بسیج و انتقال پرسنل آموزشی تضمین شود.

در خصوص مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیار به رئیس کمیته مردمی در سطح کمون در استخدام و مدیریت پرسنل آموزشی در حوزه مدیریتی تعیین‌شده، کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی پیشنهاد داد که شرایط درخواست و سازوکار نظارت به روشنی تعریف شود تا از خطرات منفی و محلی جلوگیری شود؛ به تحقیق و تنظیم تمرکززدایی و مجوز برای مؤسسات پیش‌دبستانی، آموزش عمومی و آموزش مداوم دولتی برای استخدام و دریافت پرسنل آموزشی در صورت دارا بودن شرایط و ظرفیت لازم طبق مقررات ادامه داده شود.

کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی این آیین‌نامه را تصویب کرد و به وزیر آموزش و پرورش مأموریت داد تا در مورد مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی آموزش عمومی که به طور یکسان در سراسر کشور استفاده می‌شوند و از سال تحصیلی 2026-2027 اجرا می‌شوند، تصمیم‌گیری کند؛ همچنین خواستار توضیح ضرورت تأمین منابع توسط دولت برای معافیت شهریه و کتاب‌های درسی برای موضوع آموزش دفاع و امنیت ملی در مؤسسات آموزش عالی و آموزش حرفه‌ای طبق نقشه راه و تضمین عدالت در دسترسی به آموزش شد.

برخی نظرات می‌گویند که آیین‌نامه‌های مربوط به برنامه‌های آموزش عمومی و کتب درسی در طرح اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش بررسی و اصلاح شده‌اند؛ اختیارات دولت و وزیر آموزش و پرورش در رابطه با برنامه‌های آموزش عمومی و کتب درسی طبق مفاد قانون فعلی آموزش و پرورش در حال اجرا است؛ بنابراین، نیازی به تصریح در این مصوبه نیست؛ توصیه می‌شود دولت طبق اختیارات و وظایف محوله عمل کند.

نماینده دونگ مین آن (هانوی) در سخنرانی خود در این نشست گفت که برای کمک به بهبود کیفیت آموزش و یادگیری، علاوه بر سیاست یکسان‌سازی مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی آموزش عمومی در سراسر کشور که انتظار می‌رود تا سال ۲۰۳۰ تکمیل شود، وزارت آموزش و پرورش باید نقشه راهی برای اجرای کتاب‌های درسی الکترونیکی، مشابه رویکرد بسیاری از سیستم‌های آموزشی پیشرفته مانند فنلاند، ژاپن، ایالات متحده یا استونی، تحقیق و تدوین کند.

نماینده دونگ مین آنه تحلیل کرد: «کتاب‌های درسی الکترونیکی انعطاف‌پذیر هستند و چندرسانه‌ای‌هایی مانند ویدیو، تصاویر، تمرین‌های تعاملی و غیره را در خود جای داده‌اند که یک تجربه یادگیری جذاب و پویا ایجاد می‌کند و به دانش‌آموزان کمک می‌کند تا در هر زمان و هر مکان، مادامی که به اینترنت دسترسی داشته باشند، به راحتی به دانش دسترسی پیدا کنند.»

نماینده دونگ مین آن همچنین گفت که استفاده از کتاب‌های درسی الکترونیکی، معلمان را ترغیب می‌کند تا به طور مداوم صلاحیت‌های حرفه‌ای خود را بهبود بخشند، روش‌های تدریس را نوآوری کنند و ظرفیت خود را برای به کارگیری فناوری اطلاعات در محیط دیجیتال توسعه دهند.

۴ گروه از سیاست‌های موفقیت‌آمیز

در این جلسه، کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی با پیشنهاد دولت برای ارائه قطعنامه‌ای به مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه برای کار حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم طبق رویه‌های کوتاه‌تر، مطابق با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب، با نهادینه کردن تعدادی از مفاد قطعنامه شماره 72-NQ/TW مورخ 9 سپتامبر 2025 دفتر سیاسی، موافقت کرد. پیش‌نویس قطعنامه 4 گروه از سیاست‌ها را تصریح می‌کند از جمله: کاهش هزینه‌های پزشکی برای مردم؛ رژیم‌ها و سیاست‌های مربوط به حقوق و مزایای کادر پزشکی؛ آموزش‌های تخصصی تخصصی در حوزه سلامت؛ زمین، مالیات، امور مالی.

بر این اساس، این چهار گروه سیاست‌گذاری بر اساس سه اصل ساخته شده‌اند: محتوای تحت اختیار تصمیم‌گیری مجلس ملی؛ مسائلی که باید فوراً اجرا شوند اما هنوز توسط قانون تنظیم نشده‌اند یا با مفاد قانون فعلی متفاوت هستند اما هنوز اصلاح یا تکمیل نشده‌اند؛ مسائلی که تحت مسئولیت مدیریت دولتی هستند و مسائلی که در سایر اسناد، برنامه‌ها و طرح‌های مجلس ملی گنجانده شده‌اند، در پیش‌نویس قطعنامه گنجانده نشده‌اند.

در خصوص آیین‌نامه معاینات دوره‌ای سلامت یا غربالگری رایگان حداقل سالی یک بار از سال ۲۰۲۶، کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی دریافت که این محتوا مربوط به فعالیت‌های پیشگیری از بیماری است و پیشنهاد داد که این محتوا به پیش‌نویس قانون پیشگیری از بیماری (که قرار است در جلسه دهم بررسی و تصویب شود) منتقل شود، که به وضوح اصول مربوط به سازوکارهای مالی، موضوعات قابل اجرا، نقشه راه اولویت‌دار، زمان اجرا را تصریح کرده و دولت را موظف به مشخص کردن جزئیات می‌کند.

در مورد آیین‌نامه معافیت هزینه‌های بیمارستان، این پیش‌نویس فقط تغییرات سیاستی را برای شرکت‌کنندگان بیمه سلامت پیش‌بینی می‌کند و طبق نقشه راه از سال ۲۰۲۷ تا ۲۰۳۰ (اعمال سطح مزایای ۱۰۰٪ هزینه‌های معاینه و درمان پزشکی در محدوده مزایای بیمه سلامت) اجرا خواهد شد. بنابراین، اکثر نظرات معتقدند که فقط لازم است اصول تصریح شود و دولت موظف شود اصلاحات قانون بیمه سلامت را در سال ۲۰۲۶ مطالعه و برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه دهد.

برخی از نمایندگان از دولت خواستند که محتوای «هزینه‌های رایگان بیمارستان در سطح پایه» را در محدوده مزایای بیمه سلامت روشن کند؛ افزایش سطح مزایا در محدوده مزایای بیمه سلامت در مقایسه با سطح پایه یا با چه سطحی است.

در مورد رژیم و سیاست‌های حقوق و مزایا برای کادر پزشکی، نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد نیاز به بازنگری در مقررات مربوط به طبقه‌بندی حقوق بر اساس ضریب وجود دارد، زیرا از سال ۲۰۲۶، حقوق کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی به جای ضرایب و حقوق پایه محاسبه خواهد شد. نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد رژیم‌ها و سیاست‌هایی برای گروه‌هایی از افراد مانند کادر پزشکی در روستاها، گروه‌های مسکونی، ماماهای روستا و همکاران جمعیت بر اساس وظایف و کارکردهای مقرر تنظیم شود؛ در مواردی که در مصوبه دولت مقرر شده است، باید رژیم‌ها و سیاست‌های مناسبی برای این تیم وجود داشته باشد.

نماینده فام خان فونگ لان (شهر هوشی مین) تأکید کرد که ساده‌ترین راه برای جذب افراد با استعداد، پرداخت حقوق بالا است، بنابراین نماینده پیشنهاد ایجاد تحولی در سطح حقوق و دستمزد، به ویژه حقوق کادر پزشکی پیشگیرانه را داد.

نماینده فام خان فونگ لان از سیاست معافیت جزئی و به تدریج کامل هزینه‌های بیمارستان برای بیماران استقبال کرد؛ با این حال، این معافیت باید با تضمین کیفیت معاینات و درمان پزشکی همراه باشد؛ لازم است اصلاحاتی در بیمه سلامت، مکانیسم‌های مالی و مکانیسم‌های استقلال بیمارستان‌ها انجام شود.

در همین راستا، دو تی لان، نایب رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، پیشنهاد شفاف‌سازی رابطه بین سیاست افزایش حقوق و دستمزد و سیاست استقلال مالی در واحدهای معاینه و درمان پزشکی و شفاف‌سازی پیشرفت در تمرکززدایی و تفویض اختیار به مراکز درمانی برای رفع موانع سرمایه‌گذاری در تجهیزات و تدارکات پزشکی را ارائه داد.

* در این جلسه، کمیته فرهنگ و امور اجتماعی مجلس ملی، گزارش‌های دولت در مورد حوزه‌های تحت مسئولیت کمیته را بررسی کرد: در مورد نتایج عملیات و مدیریت و استفاده از صندوق پیشگیری از آسیب دخانیات برای دو سال 2023-2024؛ اجرای سیاست‌ها و قوانین بیمه سلامت؛ مدیریت و استفاده از صندوق بیمه سلامت در سال 2024؛ در مورد نتایج اجرای قطعنامه 68/2013/QH13 در مورد ترویج اجرای سیاست‌ها و قوانین بیمه سلامت، به سمت بیمه سلامت همگانی در سال‌های 2023 و 2024.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm