نهادها یک مسئله کلیدی و مهم در فرآیند توسعه کشور هستند.

کارشناسان و دانشمندان معتقدند که محتوا باید دارای یک دیدگاه استراتژیک باشد، که هم از تجربیات گذشته بهره ببرد و هم به طور فعال نوآوری کند تا با شرایط داخلی و بین‌المللی سازگار شود.

پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب، نه تنها خلاصه‌ای از دوره گذشته، بلکه مأموریتی استراتژیک برای کشور در دوره توسعه بعدی است.

کارشناسان و دانشمندان با ارزیابی پیش‌نویس سند گفتند که محتوای آن باید دارای یک چشم‌انداز استراتژیک باشد، هم میراث‌دار تجربیات گذشته و هم دارای نوآوری‌های پیشگیرانه برای تناسب با شرایط داخلی و بین‌المللی.

این سند باید یک اثر علمی باشد که سطح نظری و اوج فکری کل حزب، باورها و آرمان‌های کل ملت را متبلور کند؛ در عین حال، باید واقعیت را، از دستاوردها گرفته تا کاستی‌ها، به طور دقیق منعکس کند و چشم‌انداز را به اهداف، وظایف و راه‌حل‌های مشخص، قابل اجرا و اندازه‌گیری تبدیل کند.

نیروی محرکه توسعه پایدار ملی

پس از ۸ سال اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW در مورد «ادامه نوآوری و ساده‌سازی دستگاه‌های نظام سیاسی برای عملکرد مؤثر و کارآمد»، دستگاه‌های دولتی دستخوش تغییرات چشمگیری شده‌اند.

بسیاری از نقاط کانونی ادغام شده‌اند و بیش از ۱۰۰۰۰۰ نفر از کارکنان کاهش یافته و سطوح میانی به طور قابل توجهی ساده‌سازی شده‌اند. با این حال، هنوز کاستی‌ها و محدودیت‌هایی وجود دارد که باید در دوره آینده به طور کامل برطرف شوند.

به گفته پروفسور دکتر نگوین کوک سو، معاون مدیر آکادمی مدیریت و اداره عمومی، کشور در حال ورود به دوره‌ای از ساده‌سازی قوی کل نظام سیاسی است که مستلزم سازماندهی مجدد این دستگاه در جهتی مؤثرتر، کارآمدتر و مسئولانه‌تر است.

با این حال، اجرای واقعی مدل حکومت محلی دو سطحی، سه چالش عمده را آشکار می‌کند که باید بر آنها غلبه شود.

معاون مدیر آکادمی مدیریت و اداره عمومی گفت: پس از تغییر از مدل چهار سطحی (مرکزی، استانی، ناحیه ای، کمون) به مدل سه سطحی (مرکزی، استانی، کمون)، تعریف مجدد تمرکززدایی هنوز مشخص نیست.

پروفسور دکتر نگوین کوک سو گفت که گام بعدی، اسناد کنگره چهاردهم، باید «فلسفه تمرکززدایی و عدم تمرکزگرایی» را با هدف اعطای قدرت واقعی به مناطق محلی همراه با یک مکانیسم کنترل دقیق قدرت، به طور واضح‌تری نشان دهند.

پروفسور دکتر نگوین کوک سو تأکید کرد: «اگر مناطق می‌خواهند حق تصمیم‌گیری، اقدام و مسئولیت‌پذیری داشته باشند، باید اختیارات آنها به وضوح در قانون تعریف شده باشد.»

پروفسور دکتر نگوین کواک سو با تحلیل چالش‌ها گفت که روند ساده‌سازی دستگاه، افزایش حجم کار اما عدم تغییر درآمد، مزایا و مزایای کادرهای مردمی، ایجاد انگیزه را دشوار می‌کند. بنابراین، لازم است سیاست‌های تشویقی وجود داشته باشد و رضایت مردم به عنوان معیار ارزیابی در نظر گرفته شود.

پروفسور دکتر نگوین کوک سو با توصیه اینکه پیش‌نویس سند باید شامل خلاصه‌ای از وظایف اصلی انجام شده در سال ۲۰۲۵، به ویژه ایجاد یک مدیریت عمومی مؤثر، کارآمد و مؤثر باشد، تأکید کرد که روحیه «جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن، جرأت مسئولیت‌پذیری» باید در عمل به «جرأت تصمیم‌گیری» تبدیل شود. وقتی مشکل به مرحله اجرا رسیده و اجماع بالایی وجود دارد، باید جرأت تصمیم‌گیری فوری را داشته باشیم!

دکتر نگوین نگوک توان، دانشیار و مدیر موسسه اقتصاد و سیاست (آکادمی ملی سیاست هوشی مین) با این دیدگاه موافق است و تأکید می‌کند که ساده‌سازی دستگاه نه تنها یک الزام فنی اداری، بلکه یک رکن نهادی در ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون است.

وقتی دستگاه عملیاتی، چابک، شفاف و با قدرت کنترل‌شده باشد، این شرط اساسی برای توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی است. بنابراین، ساده‌سازی دستگاه نه تنها «کوچک‌تر کردن آن» است، بلکه آن را قوی‌تر، انعطاف‌پذیرتر و مؤثرتر می‌کند.

تولید ناب از بسیاری جهات از نظر استراتژیک منطقی است.

اول، افزایش اثربخشی حکومتداری ملی. وقتی لایه‌های واسطه کوتاه می‌شوند، فرآیند تصمیم‌گیری ساده‌تر می‌شود و تصمیمات می‌توانند سریع‌تر و مؤثرتر به دست مردم و کسب‌وکارها برسند.

دوم، صرفه‌جویی در منابع و کاهش هزینه‌های اداری. یک دستگاه کارآمد به معنای کاهش هزینه‌های بودجه برای حقوق و دستمزد و دستگاه‌های کمکی است و در نتیجه منابع بیشتری برای سرمایه‌گذاری در توسعه ایجاد می‌کند.

سوم، ترویج روحیه مسئولیت‌پذیری، نوآوری و خلاقیت: وقتی اختیارات به روشنی واگذار و مسئولیت‌ها به طور خاص تعریف شوند، هر کادر و کارمند دولت باید به جای تکیه کردن یا منتظر ماندن، فعال و خلاق باشد و جرات پذیرش مسئولیت را داشته باشد. چهارم، ایجاد یک سیستم اداری که در خدمت مردم باشد.

نهادها - «اولین پیشرفت» از سه پیشرفت استراتژیک

دکتر وو تی فونگ هائو، دانشیار و مدیر موسسه فرهنگ و توسعه (آکادمی ملی سیاست هوشی مین) در مورد پیش‌نویس سند اظهار داشت که پیشرفت استراتژیک در منابع انسانی باکیفیت که در سند سیزدهمین کنگره مشخص شده است، کلید توسعه است، اما در دوران اخیر هنوز نقش مناسب خود را ایفا نکرده است.

بزرگترین محدودیت در آگاهی و رویکرد نهفته است. اگرچه حزب همواره مردم را محور فرآیند توسعه دانسته است، اما بسیاری از سطوح و بخش‌ها هنوز واقعاً این دیدگاه را جذب نکرده‌اند.

با توجه به اینکه ما هنوز منابع انسانی را بر اساس مدرک تحصیلی و نه بر اساس خلاقیت و توانایی عملی ارزیابی می‌کنیم، دانشیار دکتر وو تی فونگ هائو تأکید کرد که اگرچه سازوکار استخدام و جذب استعدادها بهبود یافته است، اما به اندازه کافی جذاب نیست. هماهنگی بین دولت، مدارس، دانشمندان و مشاغل هنوز سست است. محیط کار در بخش دولتی هنوز انعطاف‌ناپذیر است و انگیزه‌ای برای تشویق خلاقیت و فداکاری وجود ندارد.

همزمان، دانشیار دکتر وو تی فونگ هائو پیشنهاد کرد که پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی، مجموعه‌ای از راه‌حل‌های قوی را برای استفاده، تشویق خلاقیت و ارتقای نقش استعدادهای بخش دولتی اضافه کند و این را کلید توسعه ملی در دوره جدید بداند.

دکتر تائو تی کویین، دانشیار و معاون مدیر موسسه دولت و حقوق (آکادمی ملی سیاست هوشی مین)، گفت که «تکمیل سیستم نهادی همزمان برای توسعه ملی سریع و پایدار» یکی از ۱۳ جهت‌گیری اصلی ذکر شده در پیش‌نویس گزارش سیاسی است. این یک تفکر استراتژیک است که چشم‌انداز روشن حزب را نشان می‌دهد، زمانی که نهادها را به عنوان یک پیشرفت و مسئله کلیدی در فرآیند توسعه کشور در نظر می‌گیرد.

سه عنصر اساسی که یک نهاد توسعه را تشکیل می‌دهند عبارتند از: سیستم سیاست‌ها، قوانین و استانداردها - ایجاد یک کریدور قانونی برای روابط اجتماعی؛ سازماندهی و عملکرد افراد - شامل حزب، دولت، جبهه میهنی، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و مردم؛ سازوکارهای عملیاتی و هماهنگی بین افراد - تضمین یک محیط تعاملی و عملیاتی یکپارچه. این سه عنصر یک کل واحد، شامل قوانین بازی، بازیکنان و زمین بازی را ایجاد می‌کنند و در نتیجه یک محیط نهادی به سمت توسعه سریع و پایدار تشکیل می‌دهند...

معاون مدیر موسسه دولت و قانون تأکید کرد که عبارت موجود در پیش‌نویس گزارش سیاسی: «تکمیل نهادهای همزمان، که در آن نهادهای سیاسی کلیدی، نهادهای اقتصادی مرکزی و سایر نهادها مهم هستند» عبارتی موجز، مختصر و بسیار جهت‌دار است که با روح یک سند سیاسی استراتژیک سازگار است و راه را برای مرحله جدیدی از توسعه - توسعه سریع، پایدار و جامع - هموار می‌کند.../.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/the-che-la-van-de-dot-pha-then-chot-trong-tien-trinh-phat-trien-cua-dat-nuoc-post1074637.vnp